2022年，中卫市市场监督管理局沙坡头区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，全面落实沙坡头区委全面依法治区委员会和中卫市市场监督管理局决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会平稳发展，不断强化市场监管法治建设，提高执法监管效能，为建设高质量发展先行区贡献力量。

一、2022年工作情况

（一）加强组织保障，持续推进依法治区、法治政府建设。我局始终把依法治区、法治政府建设摆在全局的重要位置。根据《沙坡头区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（沙法发〔2022〕2号）《2022年沙坡头区法治政府建设工作要点》（沙法发〔2022〕3号）《2022年中卫市市场监督管理局法治建设工作要点》（卫市场监发〔2022〕34号）《中卫市市场监督管理局2022年普法依法治理工作要点》（卫市场监发〔2022〕35号）相关要求，结合实际，制定了《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2022年依法治区和法治政府建设工作要点》，召开党总支会、局务会，对沙坡头区市场监管领域依法行政、依法履职、普法宣传、法治政府建设等工作进行了安排部署，确保分工明确，责任落实。

（二）营造法治文化，着力提升干部队伍建设水平。一是落实干部职工学法用法制度。制定《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2022年法律法规学习安排》，通过党总支会、局务会、党支部党员大会学习和干部职工集中学习等方式，深入学习贯彻习近平法治思想，结合学习宣传贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，以宪法、民法典学习为法规学习的重点，持续推进干部职工学法用法扎实有效。坚持党总支会、局务会会前学法制度，共组织党总支会、局务会法律法规学习12次；开展法律进机关宣传教育培训活动，组织机关干部职工集中学习法律法规10场次，引导干部队伍深刻理解全面依法治国的总体目标、政治方向、重要地位、重点任务，不断增强以习近平法治思想为指引、深入推进依法治区、法治政府建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是加强经常性法规培训，促进行政执法人员规范执法、文明执法。组织分局行政执法人员集中学习和自学了《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关法律法规和行政执法知识等内容，年内开展各类培训学习不少于40学时，并进行相关业务法律法规知识考核2次，进一步提高了行政执法人员的法律意识和依法行政的能力。联合市市场监督管理局开展以案释法、线上旁听庭审等活动，使行政执法人员直观了解庭审过程，“零距离”接受法治教育，进一步增强了法治思维和法律素养，达到了良好的学习效果，有力推进了全局依法行政工作。三是深入开展法治宣传实践活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作贯穿于日常监管和行政执法中。围绕创建“食品药品安全区”，严格落实“四个最严”要求，结合“3·15”消费者权益保护日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展“知法学法”大普法活动，开展法律法规宣传活动21场次，组织对生产企业及相关行业经营者科普知识培训会9场，制作宣传展板20块、宣传横幅14条，制作发放各类宣传手册、知识读本、传单资料、普法小礼品3万余份，制作各类法规宣传视频8条，发送宣传短信20万条。积极挖掘新媒体宣传优势，广泛应用微信公众号、微博、今日头条、沙坡头区政府网站等新媒体网络平台，织密新媒体网络普法阵地“一张网”。今年以来，我局在微信公众号上共发布各类普法工作信息72篇，在沙坡头区政府网站公示普法相关工作信息58条，微博及其他新媒体信息50条，营造了学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。

（三）聚焦履职尽责，全面落实市场监管依法行政。一是全面深化“放管服”改革。高标准推进“放管服”改革，不断完善市场主体开办便利举措，通过“取消审批、审批改备案、告知承诺制、优化审批服务”四项举措，登记注册“容缺受理”，个体登记实现“秒批秒办”。严格落实“一址多照、一照多址”制度，放宽经营场所和经营范围登记条件，大力推进企业简易注销，构建了企业入市快捷、退市方便的良性循环。设3个“政银合作”帮办代办点，提供从登记到开户、贷款“一站式”帮办服务和“一揽子”金融服务，切实打通服务群众“最后一公里”。截至11月底，沙坡头区市场主体达到36022户，市场活力进一步迸发。推行“双随机、一公开”监管，实现多级联动、跨部门执法，将抽查事项扩展为54大类106项，累计完成市场监管领域检查60项，抽查企业951户，依法将7235户市场主体列入经营异常名录，清理“僵尸”企业59户，有力保障了各类市场主体合法权益。二是行政执法监督持续用力。对2021年以来办理的879卷行政许可和行政处罚案卷进行评查，并对今年以来办理的306件适用简易程序的案件和适用一般程序办理的案件进行核查，纠正4个方面共7点问题。全面提高干部队伍法治思维和执法办案能力。三是重点领域监管逐步深入。聚焦民生实事，持续开展旅游市场、价格收费、虚假违法广告等重点领域“铁拳”行动，今年以来，共立案查处57件，罚没款56.98万元。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，累计出动执法人员422人次，对涉老“食品”“保健品”经营户进行地毯式摸排，对8家虚假宣传的经营主体立案查处，罚没款共计17万元。四是食品安全监管提档升级。深入开展食品安全“守查保”专项行动，组织开展食品安全专项检查16次，累计检查市场主体7668余户次，消除食品安全隐患654处，立案查处21件，罚没款24.4万元。强化“互联网＋智慧食安”应用，城市建成区餐饮服务单位“明厨亮灶”实施率达100％，校园实施率达100％。聚焦重点领域，完成食品监督抽检739批次，合格率97.7％，对不合格产品依法严厉查处。五是药品安全监管效能逐步凸显。强化药械生产经营和使用全过程闭环管理，大力开展两品一械“线上净网、线下清源”专项整治11次，检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位1513家次，下达责令改正通知书27份，立案查处52件，罚没款6.27万元。精准实施“阳光药店”工程，推动市辖区“阳光药店”建设标准符合率达81.32％，切实保障了人民群众用药用械用妆安全。六是消费维权工作成效明显。全面开展“放心消费在宁夏”创建活动，推行消费投诉先行赔付制度，做到“大事不出商场、小事不出柜组”。发挥12315、12345中心作用，对投诉举报第一时间进行处置，共办结消费投诉举报1535起、市长信箱10件，办结率达96.8％，为消费者挽回直接经济损失147万余元。七是特种设备安全监管全面加强。今年以来，共检查特种设备使用单位200家次，抽查特种设备565台（套），消除特种设备安全隐患218处，查处特种设备违法行为1起，罚款3万元，有力保障了沙坡头区特种设备安全形势总体稳定。八是严格执行行政执法责任制。认真学习贯彻落实《市场监督管理行政执法责任制规定》，坚持重大执法决定法制审核工作落实到位，行政执法公示全面推进，全过程记录深入推进，全面推进行政执法全过程记录公示，截至11月底，共公示行政许可信息1568条、行政处罚信息67条，让权力在阳光下运行。九是全面落实清单管理制度。按照涉企收费专项整治行动联合检查的要求，我局在前期开展涉企违规收费自查、复查工作的基础上，对沙坡头区供水、供暖、供气、供电收费情况进行了重点检查，积极清理规范各项收费行为，建立健全长效监管机制，持续为市场主体减负松绑、增添活力，促进市场健康有序发展。共计检查收费单位8家，清退费用2850元。

二、存在的问题

今年以来，我局在推进依法治区和法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，突出表现在：受疫情影响，普法宣传手段较为局限，大多采取线上的方式，效果打了折扣；市、区市场监管体制组织协调、沟通融合不够，基层市场监管所法治建设规范化、标准化还存在短板；市场主体数量大，服务对象多、领域广，监管任务繁重，基层所普遍存在监管任务繁重、缺乏专业人员、执法力量薄弱、执法设备老旧等问题，现有监管力量难以满足实际工作需要。

三、2023年工作思路

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，按照沙坡头区委、区政府和市市场监督管理局的决策部署，进一步强化市场监管法治建设，提高执法监管效能和依法行政能力建设，助推“十四五”市场监管工作，为法治沙坡头区贡献市场监管力量。

（一）提高站位，全面推进市场监管领域法治建设。认真按照区委、区政府和中卫市市场监督管理局关于依法治区和法治政府建设相关要求，充分认识重大意义，坚持问题导向，对标对表，举一反三，认真抓好整改落实，确保依法治区和法治政府建设各项决策部署落地见效，积极推动市场监管法治建设。

（二）加强宣传，着力提升执法队伍依法行政水平。以“八五”普法为契机，强化业务学习培训频次，创新学法方式，通过专题培训、以案释法、发布新法速递多种形式，进一步加快执法队伍法治素养提升进程。以新颁布法律、法规、规章以及法制业务热点、难点问题为重点开展专业性、实务性培训，着力提高行政执法人员执法水平。面向社会做好重要节点开展普法宣传教育；面向监管服务对象，依托日常市场监管、专项整治、处理消费者投诉和执法办案，做好监管服务对象普法宣传教育，不断提高生产经营者法律素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（三）依法行政，切实加强法治文化阵地建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，结合学习宣传贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会精神，提升干部队伍运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护市场监管秩序的能力。依托结合普法宣传教育载体，丰富法治宣传教育形式、内容，拓展法治文化阵地建设，加强市场监管法治文化建设。坚持用好网络学习阵地，不断提升全系统工作人员学法用法工作水平。引导干部深入学习市场监管法律知识，切实提升市场监管干部法律素养，不断提高行政执法水平，将法治市场监管“口号”内化为市场监管干部自愿自觉的行动。

（四）全面履职，聚焦重点领域维护市场秩序。全面推进行政执法“三项制度”，增强行政执法的规范性和透明度。持续深化民生领域案件查办“铁拳”行动，重点加大对非法传销、食品非法添加、侵权假冒、虚假宣传、价格欺诈等严重危害人民群众生命安全违法行为的打击力度，查处曝光一批典型案件，形成强大震慑力。持续推进“放心消费在宁夏”创建，强化部门间协作配合，完善消费维权社会共治机制，进一步提升消费维权工作整体效能。进一步落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度，引导和督促经营者自觉规范经营行为。强化消费提示警示和行政约谈，大力推进“诉转案”工作，严厉打击虚假宣传、虚假促销、网络售假等各类侵害消费者合法权益的违法违规行为，营造安全放心的市场消费环境。

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局

2022年12月14日