2021年，沙坡头区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平视察宁夏重要讲话精神及自治区、中卫市、沙坡头区相关法治工作精神，全面完成各项重大改革任务，加快推进依法治区进程，为沙坡头区做好机构编制管理工作提供坚强法治保障。

一、工作完成情况

（一）强化理论武装，不断促进依法治区。一是学党内法规条例，促作风建设提升。通过学习《中国共产党章程》《准则》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规条例及习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，突出学习党章，重点学习中央党内法规制度，积极学习地方党内法规制度，引导编办干部主动担当作为、依法履职、秉公用权、廉洁自律，坚持警钟长鸣，不断提升自我修养，筑牢思想道德防线。并教育引导党员做党章党规党纪和国家法律的自觉崇拜者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是学公共法律法规，促法律素养提升。通过学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《习近平法治思想》等公共法律法规，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，增强我办全体干部走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。阐释好新时代依法治国、依宪执政的内涵和意义，进一步推动依法治区建设。阐释好各法律法规的丰富内涵和核心要义，引导干部职工真正敬畏法律，带头遵守法律。三是学业务法律法规，促服务能力提升。通过学习《中华人民共和国机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作暂行规定》《机构编制报告实施办法》《中卫市周转事业编制管理办法》《权力清单》及其他业务法律法规教育引导全体干部严格按纪行事，坚持依法定编、依法制编。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动依法治区、化解矛盾与维护稳定的业务能力。四是学其他法律法规，促思维全面提升。跟进学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《统一战线工作条例》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中卫市文明行为促进条例》《中卫市养犬管理办法》等法律法规，不断提高干部职工综合能力。截至目前，共开展普法专题学习10次，专题交流研讨1次，法律法规知识测试2次。

（二）全面推进基层整合审批服务执法力量改革。重构党政机构和事业单位，文昌镇、滨河镇2个乡镇按照“四办四中心”设置，其余9个乡镇统一按照“五办四中心”进行设置，形成“大党建”“大农业”“大综治”“大执法”“大民生”模式。推动人员编制力量下沉，乡镇较改革前增加人员编制98名，增幅21％，改革后，乡镇平均编制50名。将乡镇21名定额补助事业编制、29名自收自支事业编制置换为全额预算事业编制。推进基层扩权赋能，梳理乡镇权力清单99项，赋权清单71项，执法事项72项，属地管理事项40项，政务服务事项123项，对各类事项清单的数量、名称、设立依据进行统一规范。推进基层综合行政执法改革，配备执法车辆11辆、消防电动三轮摩托9辆、扫描仪11台、执法记录仪73台、制式服装73套。乡镇持证执法人员达202名，平均每个乡镇18名，以乡镇名义开展执法工作，初步实现“一支队伍管执法”。推进乡镇网格化治理，设立网格督导员、网格员、网格长、楼栋长、单元长“两员三长”五级服务队，36个城市社区共划分网格306个、162个行政村划分网格811个，共配备网格员1129名，建成沙坡头区社会治理网格化综合信息服务平台，录入乡镇人口、房屋等基本数据37.6万条，为基层社会治理提供重要技术支撑。推进基层减负增效，清理各类“一票否决”和签订责任状事项及各类评比达标、示范创建表彰活动，仅保留平安建设、安全生产、重大生态破坏事件3项对乡镇的票否决事项，其他原有事项一律取消废止，督查检查考核同比均逐步下降。

（三）稳步推进市辖区跨领域跨部门综合执法改革。邀请自治区党委编办对我区跨领域跨部门综合执法改革进行培训指导，组织司法、综合执法等部门先后赴吴忠市利通区、红寺堡区进行实地观摩学习，召开深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革方案讨论会议，制定《深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革实施方案》，多次征求各乡镇、各部门意见建议。《方案》经区人民政府第109次常务会议、区委第45次常委会会议研究通过，已提请中卫市常务会议、中卫市委常委会会议审定，计划于2022年3月份完成调整优化机构编制配置，建立健全与部门协作配合机制，建立健全基层执法延伸联动机制，建立完善司法衔接配合机制，规范和改进执法行为方式5个方面的任务，将市辖区跨领域跨部门综合执法改革落地见效。

（四）扎实推进权力清单标准化建设。按照法律法规和职权变化，动态调整沙坡头区部门8项权力事项行使层级。根据《自治区人民政府办公厅关于印发〈乡镇（街道）权力清单指导目录〉〈乡镇（街道）赋权清单指导目录〉等清单指导目录的通知》要求，结合沙坡头区乡镇机构和职能调整情况，全面梳理各乡镇党政内设机构和事业单位具体承担的权责事项，牵头编制《沙坡头区乡镇权力清单》（99项）、《沙坡头区县乡“属地管理”主体责任和配合责任清单》（40项）、《沙坡头区乡镇政务服务事项清单》（123项）、《沙坡头区乡镇赋权清单》（71项）《沙坡头区乡镇行政执法事项清单》（72项）。加快构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层政府职能体系。同时，做好机构编制云平台“权力清单”管理系统基础数据录入审核工作，实现权力清单标准化、信息化建设。

二、2022年工作计划

（一）扎实推进跨领域跨部门综合行政执法改革。严格按照《中卫市深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革实施方案》，推动执法重心下移，调整优化机构编制配置，建立健全与部门协作配合机制，建立健全基层执法延伸联动机制，建立完善司法衔接配合机制，规范和改进执法行为方式，切实完善基层治理体系，提升基层治理能力。

（二）动态调整权力清单。按照法律法规、职权变化及自治区权力清单目录，动态调整沙坡头区相关部门权力清单，逐步构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层政府职能体系。

中共中卫市沙坡头区委机构编制委员会办公室    

2021年11月5日