关于印发沙坡头区住房城乡建设和交通局 2019年安全生产和消防安全工作要点 的通知

区公路管理段，机关各业务室，各有关企业：

为切实加强全区建筑、交通、村镇、物业管理安全生产和消防安全工作，现将《沙坡头区住房城乡建设和交通局2019年安全生产和消防安全工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实国家、自治区、中卫市、沙坡头区党委、政府的决策部署，树立以人民为中心的发展思想，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚守安全红线，以紧扣全区建设、交通、村镇、物业管理行业领域安全管理为主线，以落实安全生产责任为核心，以深化专项整治为抓手，建立健全隐患排查治理体系和安全防控体系，确保不发生较大以上生产安全和火灾事故，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，为祖国成立70周年营造平稳有序的安全环境。

二、组织机构

为全面加强我局安全生产和消防安全工作领导，特成立全局安全生产和消防安全领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员如下：

组  长：潘玉顺  区住房城乡建设和交通局局长

副组长：周重南  区住房城乡建设和交通局副局长

        杜  明  区住房城乡建设和交通局副局长

        鲁雅琴  区住房城乡建设和交通局主任科员

成  员：王永红  区公路管理段段长

        柳春沣  局机关办公室负责人

        李  平  局机关建筑市场管理业务室负责人

        柳  杰  局机关住房物业管理业务室负责人

        薛文政  局机关村镇业务室负责人

        谢  荣  局机关交通业务室负责人

领导小组下设办公室，办公室设在局机关交通业务室，负责协调、督导各单位、各业务室开展全年安全生产工作，做好文件起草印发、工作情况通报、资料收集、汇总、梳理、上报等。

三、健全安全生产和消防安全责任体系

（一）明确行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的原则，进一步厘清行业监管职责和界限，层层签订《2019年度安全生产目标管理责任书》，明确各单位、各业务室在安全生产、消防安全和职业健康工作职责，明确本行业领域安全监管范围和对象，实行分级分类监管。

（二）强化企业主体责任。督促企业切实落实安全生产和消防安全主体责任，建立健全企业全员安全生产责任制。落实企业主要负责人、安全生产管理人员、从业人员岗位责任和消防安全负责人，督促企业必须按照法律法规要求足额提取使用安全生产和消防安全费用，高危领域强制购买安全生产责任保险，完善从业人员安全和消防教育培训计划，积极推进企业安全生产标准化建设，推动企业建立健全覆盖生产经营各环节、责任明晰的安全生产制度。开展安全生产信用管理，加大安全生产失信惩戒力度，强化评价结果应用。

（三）建立完善责任追究机制。完善安全生产和消防安全约谈、挂牌督办机制。按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。对负有安全生产事故重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的行业禁入。

四、完善监管执法体系

（一）落实安全生产法律法规。依法落实安全准入制度，在安全许可、审批项目、规划布局、从业资格等方面要严格安全条件，实行重大安全风险“一票否决”，加强相关部门与公安机关、检察院、法院、监察委员会等协调配合，完善安全生产违法线索通报案件移送与协查机制，实现安全生产行政处罚和刑事处罚无缝对接。

（二）全面推行计划执法。各单位、各业务室要科学编制年度监督检查计划，报区人民政府批准后严格按照计划实施，明确检查方式、检查对象、检查时段、检查频次、检查内容等，使用统一执法文书，并根据安全生产实际情况及时进行调整和完善，减少随意性，增强严肃性，确保执法科学、规范、有效。要及时公开年度执法计划，与对口市直部门做好衔接，避免重复检查对象。在确定检查频次上，要推进实施分类监管，对安全管理基础条件好的企业减少执法检查频次；对基础条件一般的，要科学确定检查频次和检查方式；对条件差、问题多、风险高以及发生事故的，要强制实行安全承诺，并作为重点监管对象，增加执法检查频次。

（三）加强执法检查力度。全面组织开展“打非治违”和反“三违”专项行动，加大对重点企业和重点时段、重点部位、重点环节的执法检查力度，依法严厉打击惩处一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严重违法违规和重大隐患典型事例，牢牢守住安全底线，形成震慑；特别是对存在重大安全隐患、拒不执行监管监察指令、发生事故的企业，采取高压态势和铁腕措施，发现一起，严惩一起。

五、开展重点领域专项治理

（一）开展建筑施工安全专项整治。深入开展隐患排查治理。督促企业进一步落实隐患自查自纠制度，形成隐患自查、自纠、自改的闭合管理。建立完善隐患整改落实追责制度，督促企业限期整改到位。以危险性较大的分部分项工程、建筑起重机械、高支模、深基坑、脚手架等为重点，扎实开展专项整治，建立隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办制度，切实有效清除重大安全隐患。以预防高处坠落、模板支撑、起重机械等多发性事故为重点，全面消除突出性、倾向性问题；持续深入开展电气火灾综合治理和临时用电安全管理，认真做好建筑施工现场防火工作，重点加强高层建筑施工、外墙保温施工、明火作业、集体宿舍用电设施、现场消防设施配备、消防通道设置、易燃易爆物品等方面管理，落实消防安全责任，强化防火检查巡查，及时消除火灾隐患， 杜绝建筑施工安全事故和消防事故的发生。重点整治建筑施工单位无资质施工及转包分包、无施工方案或不按方案施工、新开工项目未批先建和未按规定缴纳工伤保险等违法违规行为。 

（二）开展道路交通安全专项整治。1.农村公路建设。大力开展“平安工地”建设；加强对重点建设项目的安全专项督查，开展重点工程施工安全风险评估工作；加强施工现场安全监管，做到施工警示标志齐全、醒目，安全防护措施完善、有效。坚决杜绝没有使用合格证的机械设备投入施工，坚持机械设备使用与“三率”（使用登记率、岗位持证率、设备检验率）相结合。切实落实公路工程施工预防坍塌、特种设备和机械事故等措施，严格要求施工单位按照公路工程施工技术规程操作程序施工，在滑坡、高边坡等危险施工路段施工时要制定专项施工方案并安排专职安全员负责现场监督。认真贯彻落实建设项目“三同时”制度。2.农村公路管养。强化路网保通保畅工作，依托安全生命防护和危桥改造两大工程，完善临水临崖、急弯陡坡、事故多发等关键路段的安全防护设施，持续提升农村公路安全保障水平，加大公路治超力度，强化预防预控，切实做好重大节假日、重大活动等时段以及汛期、冰冻雨雪天气期间的安全生产工作，强化应急预案的制修订工作，加强应急演练和应急值守，及时高效处理各类突发事件。着力开展公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动，实行分级分类进行处治。

（三）开展村镇规划安全专项治理。加强农村美丽小城镇、美丽村庄、农村危房危窑改造、卫生改厕、农村生活污水处理建筑施工企业及工地的安全运行监管工作，严厉打击违规施工行为，防止生产安全事故发生；监督农村生活污水处理设施安全正常运行，加强生活污水处理设施及排水设施（检查井）有限作业空间管理，防止生产安全事故发生。

（四）开展住房物业管理安全专项治理。加强小区公共区域重点部位安全管控，督促物业公司完善必要的警示标志、应急设施、消防设施；强化小区和高层建筑消防安全管理，重点排查小区公用区域电线、电气设备配件是否有损坏、丢失、老化等安全隐患，督促物业及时整改；重点排查小区消防通道是否通畅，住宅楼道内是否堆放易燃易爆物品；强化自来水、雨水、污水、电力、燃气等井下作业安全，坚决遏制安全生产事故发生。持续深入开展电动自行车综合治理行动，全面排查整治住宅小区电动自行车违规停放、违规充电问题，严厉查处电动自行车“进楼入户”、“人车同屋”以及在安全出口、疏散通道违规停放充电等行为。

六、加强安全和消防文化建设

加大安全生产和消防安全公益宣传、案例警示教育力度。加强安全生产法律法规、安全、应急和消防知识宣传。开展“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“11·9消防宣传日”等活动。利用中卫日报、中卫电视台等主流媒体和微信微博等新媒体，宣传党的安全生产方针政策，普及安全和应急避险常识，强化警示教育，营造浓厚安全氛围。推进安全生产“七进”活动，提升广大人民群众的灾害预防、应急避险和自救互救能力。大力实施从业人员安全素质提升工程，完善安全生产教育培训机制，建立安全生产教育平台，开展安全生产知识和能力在线培训。

七、夯实安全生产和消防安全基础

各单位、各业务室要认真做好节假日、汛期、重大节事活动期间应急值班工作，确保值班期间有应急保障车辆、有安排、有记录、有信息报送；做好办公场所防水、防电、防火等安全防范工作；及时通知和转发气象部门发布的气象信息专报、突发气象预警信号、山洪灾害风险预警、地质灾害气象风险预警等极端天气预报。

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

    2019年5月31日            

（此件公开发布）