政 府 工 作 报 告

——2026年1月14日在中卫市沙坡头区第二届人民代表大会第七次会议上

代理区长  杨  冕

各位代表：

现在，我代表沙坡头区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区人大代表、政协委员和各位列席同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”工作的起步之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和自治区、市党委政府及区委各项决策部署，因地制宜发展新质生产力，凝心聚力抓产业、办实事、强治理、转作风，扎实开展“稳增长促发展攻坚年”行动，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，较好完成了各项目标任务，社会主义现代化美丽新沙坡头区建设迈出坚实步伐。

一年来，我们砥砺奋进，经济运行稳中有进、发展质效进中提质。用足用好更加积极有为的宏观政策，出台含金量7.76亿元的中部干旱带高质量发展、提振消费等一揽子增量和存量政策，新增退税减税降费2.32亿元。实施中能建麦垛山40万千瓦光伏、力印智能板材二期等重点项目116个，签约常乐胜境农文旅融合等招商引资项目5个，完成固定资产投资217.72亿元，招商引资到位资金146.08亿元，向上争取各类项目资金51.38亿元。累计发放融资担保贷款49.52亿元，清缴新能源土地租赁费3.68亿元，落实债券到位资金3.24亿元，经济实现向好发展。预期地区生产总值突破300亿元大关、同比增长5％；固定资产投资同比增长25％；规上工业增加值同比增长4％；社会消费品零售总额同比增长7％；地方一般公共预算收入同比增长22.32％；城乡居民人均可支配收入同比分别增长4.5％和5.5％。

一年来，我们披荆斩棘，产业结构优化升级、核心动能加速转换。特色农业扩产增效。统筹资金5.72亿元实施看透山调蓄水库等项目31个，打造硒砂瓜、苹果、枸杞等标准化示范基地12个，“中卫硒砂瓜”入选中国西瓜产业地图，沙坡头旱苹果全产业链产值突破12亿元，彩椒、蒲公英茶等特色农产品远销国内外。高标准打造万（千）头奶牛智慧牧场3个，培育正通生猪繁育、金绿丰蛋鸡养殖等一批西北最大标准化经营单体，创成玉米单产提升整建制推进县，“动物疫病防控和净化”项目荣获全国农牧渔业丰收奖。新型工业蓄势聚力。着力构建新型能源体系和新型电力系统，永利300万千瓦光伏等6个风光储项目建成并网，宁夏—湖南特高压直流输电线路工程建成投运，大唐150万千瓦风电等10个项目有序推进，新能源装机总规模达到1090万千瓦。制定出台沙坡头区首部促进工业经济高质量发展扶持政策，实施新华钢铁余热发电、胜金硅业技改等项目14个，贝盛绿能、嘉旭穆和等8家企业入归纳统。成功培育自治区“专精特新”中小企业7家，研发经费投入达4.2亿元。现代服务业稳进提质。建立“坡好＋”文旅商服务品牌体系，实施向阳街业态提升、乡村旅游服务业集聚区等项目11个，创新打造中卫有礼、漠咖等一批文旅消费新空间，引进莫干山管家学院，“微改精提”特色民宿25家，沙坡鸣钟生态民俗文化旅游区创成国家3A级旅游景区，沙坡头区成功入选年度中国康养可持续发展百强县。成功招引希尔顿花园等6家高端连锁酒店和马有鱼等10家品牌首店落地，高标准举办金蛙国际艺术节、半程马拉松等品牌节事活动20项60余场次，全年接待游客突破1700万人次，旅游花费超110亿元。

一年来，我们厚植底蕴，生态建设成果丰硕、生态底色更加厚实。统筹推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，实施三元中泰烟气治理、新华实业颗粒物减排等大气污染防治项目6个，全面完成10家铁合金企业浇铸车间改造。统筹资金1.97亿元实施峡门供水工程供电线路维修改造、农村供水工程维修养护等项目8个，农村污水治理率达到49.38％，重点入黄排水沟水质、黄河过境段水质稳定达到Ⅳ类和Ⅱ类以上。加强企业固废储存、利用等全环节规范化建设监管，工业固废综合利用率达到92.89％。持续深化农业面源污染防治，秸秆综合利用率达到89％以上，有机肥替代化肥面积达到52％，畜禽粪污资源综合利用率达到93.42％。统筹资金1亿元实施历史遗留废弃矿山、林草湿荒一体化等生态修复治理项目14个，完成国土绿化4.92万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到13.74％、55％。

一年来，我们精建细管，基础设施焕新升级、城乡面貌日新月异。深入实施以人为本的新型城镇化战略，开发大河雲初房地产项目，改造提升供电局家属楼、东园小区等老旧小区8个，稳步推进城中村改造，去化政府存量安置房1554套。实施兴隆南北街地下管网等改造提升项目8个，新建智能化停车场、新能源充电站17个，提标改造十里水街、炒拉条街区等一批基础设施，城镇化率达到65.32％。加快推进乡村全面振兴，统筹乡村振兴衔接资金2.1亿元实施以工代赈、产业发展补短板等项目53个，兑付各类奖补资金4581.16万元，新识别监测对象121户520人，消除返贫致贫风险174户651人，风险消除率提升至80.57％。深入推进第二轮城乡环卫市场化服务，成功打造宣和镇重点小城镇和何滩等高质量美丽宜居村庄3个，改造提升农村公路50条200公里，新（改）建危桥7座，修复农村水毁公路12条，国道629、宝中铁路等重大交通项目顺利推进，66号公路入选年度交通与旅游融合创新典型案例。

一年来，我们锐意进取，改革开放纵深推进、营商环境创优提升。主动融入全国统一大市场建设，创建“坡好办”政务服务品牌，不见面办理率达到82％，政务服务网上可办率达到92％。纵深推进“六权”改革，万元工业增加值用水量、万元GDP用水量分别下降19.4％、42.1％，收缴用水权有偿使用费1752万元，促成取用水权抵（质）押贷款3000万元，农村水费村级电子收费实现全覆盖。实施镇罗镇等5个乡镇占补平衡和提质改造项目，新增耕地329.32亩，完成凯歌、羚和村闲置宅基地自愿退出212户，妥善化解农村宅基地确权登记历史遗留问题943宗。接续发展林下经济，种植蒲公英等作物6453亩、养殖鸡（鹅）8.7万只，办理林权抵押贷款233万元。严格落实环评审批与排污权改革衔接机制，审批环评报告19个，新增排污权项目4个，用能权、碳排放权持续深化。扎实开展二轮土地承包到期后延包试点，完成“一块田”改革5.73万亩，开展耕、种、防、收全环节农业社会化服务面积112.38万亩，办理各类产权抵押贷款28笔5259.5万元。严格落实外资三年外贸五年倍增计划，进出口总额达到7.64亿元，国有企业改革深化提升行动完成率达到100％。

一年来，我们矢志为民，社会事业蓬勃发展、民生福祉殷实普惠。实施稳内拓外促进就业专项行动，建成零工市场、驿站8个，城镇居民新增就业6106人，农村劳动力转移就业6.75万人。全力推动基础教育资源均衡布局，统筹资金1.85亿元实施中卫八幼、九幼等新（续）建项目6个，中卫十中建成投用，新增义务教育阶段学位1800个；撤并小规模学校（教学点）、幼儿园26所。坚持以人民健康为中心，实施香山社区托育服务设施、永康镇中心卫生院医养结合等项目4个，区人民医院迁建项目顺利完工，传染病报告率、突发公卫事件处置率持续保持“双百”，居民健康素养水平达31.63％，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95％以上，艾滋病防治荣获“国家级示范区”称号。统筹推进“一老一小”服务体系建设，建成高滩等农村老饭桌4个，每千人口托位数达5.8个，打造自治区优质托育服务机构3家，文昌镇民族巷社区获评全国示范性老年友好型社区。统筹资金1329万元开展公益性公墓基础设施提升改造和散埋乱葬坟墓迁移工作，整改超占土地等难点问题12个，殡葬服务更加公益普惠。

一年来，我们忠诚担当，民主法治全面加强、社会大局和谐安定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，实施城区内涝积水点改造、消防无水住宅小区等项目16个，有效应对“7·17”“9·19”等8次强降雨，年内未发生较大及以上生产安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功运行中卫市区一体综治中心，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，妥善化解矛盾纠纷10027件、信访积案难案50件，社会风险隐患排查和矛盾纠纷化解率达到98.8％。常态化推进扫黑除恶，严密防范和从严打击电诈、非法集资等违法犯罪活动，助力中卫市成功创建全国禁毒示范城市，全区未成年犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件实现“双下降”。深入推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，滨河镇获评全国民族团结进步示范单位。

一年来，我们始终把政府自身建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实“三重一大”集体决策制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议47件、政协委员提案42件，满意率均为100％。严格落实党风廉政建设主体责任，驰而不息纠“四风”、树新风，政府系统的领导力、组织力、执行力不断提高。同时，国防动员、人民防空、双拥共建、地震、气象、审计、统计、税务、机关事务、地方志等工作取得新突破，工会、共青团、妇联、残联等群团组织在经济社会高质量发展中作出了积极贡献。

各位代表！站在“十四五”规划圆满收官的历史节点回望，2025年的每一步跨越都镌刻着知重负重的奋进足迹，记录着聚势而起的生动实践，激荡着城乡焕新的时代烙印，包含着各行各业的精彩华章，这是一段攻坚克难、矢志前行的征途，更是一段经济腾飞、民生向好的辉煌历程，我们不仅对2025年的丰硕成果倍感振奋，更为“十四五”期间交出的高质量答卷深感自豪！

这五年，我们外引内培、狠抓发展，综合实力在提质增效中大幅增强。经济发展赶超跨越、调速不减势，总量稳占全市“半壁江山”，预期地区生产总值跨越300亿元大关，年均增长5.7％，是“十三五”末的1.4倍，全社会R＆D经费投入累计达20亿元，高质量发展积厚成势。固定资产投资年均增长15.9％，“十四五”时期4年位居沿黄市辖区第1；招商引资到位资金780亿元，连续5年超额完成自治区下达目标任务；一般公共预算收入年均增长17.7％，连续3年保持10％以上增速；城乡居民人均可支配收入年均增长5.6％、7.6％，是“十三五”末的1.3倍和1.4倍；区域经济迈出乘势而上的加速度，呈现蓬勃向上、稳中向好的发展态势。

这五年，我们建链集群、加快转型，产业发展在融合并进中扩规提质。坚持“引水上山”“双园共建”战略，建成高标准农田和现代高效节水农业71.18万亩，覆盖率分别达到66.5％、60％，主要农作物耕种收综合机械化率达到89.5％，粮食产量连续5年超额完成自治区生产目标，硒砂瓜、苹果、枸杞等特色优势产业发展增势强劲，“中卫硒砂瓜”“沙坡头旱苹果”品牌成功跻身中国果业百强榜，荣膺全国休闲农业重点县、国家现代农业示范区等13项国家级荣誉。新增规模以上工业企业23家，规上制造业增加值比重达到55.5％，孵化自治区级创新型、“专精特新”中小企业58家，新能源总装机规模是“十三五”末的3.29倍，沙坡头区精细化工产业集群荣获“国家级中小企业特色产业集群”称号。系统构建“A级景区＋旅游拳头产品＋城市乡村旅游双轮驱动”梯度发展新格局，实施星星酒店、大漠星河度假区等文旅示范项目17个，开展沙漠音乐节等品牌活动超200场次，游客接待总量突破6000万人次，实现旅游总花费392.24亿元。大漠黄河（沙坡头）旅游度假区入选宁夏首个国家级旅游度假区，迎水桥镇入选全国乡村旅游重点镇，滨河镇荣获“全国群众体育先进单位”称号，“大漠味集·向阳街”获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

这五年，我们尽锐出战、久久为功，脱贫攻坚在砥砺奋进中巩固拓展。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，健全“四级网格化”监测机制，累计识别监测对象1328户4492人，稳定消除风险1070户3432人，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固提升。统筹衔接资金11.06亿元，实施产业发展、易地搬迁后续扶持等项目298个，兑付产业就业奖补、小额信贷贴息等政策资金1.51亿元，脱贫人口、监测对象累计就业4.48万人次，金沙村获评全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，沙坡头区荣获“中国高质量发展乡村振兴十大示范县”称号，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期圆满收官。

这五年，我们精准施策、生态立区，环境质量在系统治理中向优向好。坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，关停取缔、整治提升“小散乱污”企业242家，主要污染物减排完成自治区下达任务，PM₁₀、PM₂.₅平均浓度较“十三五”末分别降低3.8％、6.9％。重点入黄排水沟水质、黄河过境段水质连续5年稳定达到Ⅳ类和Ⅱ类以上，受污染耕地和重点建设用地安全利用率始终保持100％，荣获全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，完成历史遗留矿山环境综合评估和复绿项目9个，生态保护修复治理面积11.97万亩，腾格里沙漠固沙锁边工程全线贯通，香山湖湿地公园获批“国家级湿地公园”。沙坡头区林业和草原局荣获“全国防沙治沙先进集体”称号。

这五年，我们内外兼修、一体推进，城乡品质在建管并举中提档升级。实施城市体检和城市更新行动，改造老旧小区15个，建成完整社区、全民健身中心等公共设施18个，增设充电端口3.8万个，建成区面积扩大至31.02平方公里，城镇化率较“十三五”末提高2.96个百分点。编制“多规合一”村庄规划36个，实施征收安置项目10个1401户，打造重点小城镇、美丽宜居村庄7个，清洁取暖改造惠及群众5.34万户，新（改）建农村公路582公里，改造危桥11座，完成农村卫生改厕6920户，成功打造自治区级农村生活垃圾分类和资源化利用二级示范区。全力保障国道338改线、宁钢中卫热电铁路专线等14个重大交通项目顺利实施，新增卫民、下河沿、黑山峡3座黄河大桥，中卫黄河大桥旧桥加固改造全面完成并顺利通车，中西、中兰高铁通车运行，沙坡头区荣获“全国城乡交通运输一体化示范县”称号。

这五年，我们整合资源、赋能发展，改革效能在创新驱动中拓展提升。持续深化“高效办成一件事”改革，整合30个部门925项事项，网上可办率较“十三五”末提升至92％。全面完成“十四五”用水总量和用水强度双重控制目标，收缴工业用水权有偿使用费1.07亿元，农田灌溉水有效利用系数提升至0.578，荣获“全国水系连通及水美乡村建设试点县”称号。制定区片综合地价、房地一体确权登记等系列政策，完成农村承包地确权56.32万亩，稳步推进“一块田”改革6.96万亩，沙坡头区荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。发放林权类不动产证296本10.09万亩，培育林下经济经营主体100余家，打造自治区级林下经济示范基地2个。登记排污许可企业614家，发放排污许可证45家，完成排污权交易14笔，用能权、碳排放权、“零基预算”、国资国企等改革取得新进展，全国农业社会化服务等一批“国字号”“宁字号”改革经验向全国全区复制推广。

这五年，我们倾情投入、竭力惠民，民生福祉在优先保障中显著增强。坚持在发展中保障和改善民生，民生支出比重始终保持在80％以上，高质量办理民生实事50件、人大代表建议144件、政协委员提案223件，发放各类救助资金超10亿元，城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长31.5％、44.6％。实施中卫十三小、九中等项目18个，新增学位7200个，撤合并学校57所，普惠性幼儿园覆盖率、学前三年幼儿毛入园率、九年义务教育巩固率分别达到87％、97％、100％。挂牌成立疾病预防控制局、疾病预防控制中心和妇幼保健院，区人民医院卒中、胸痛、创伤三大中心和5个农村地区急救分站建成投运，县域内就诊率达到90％以上，新冠疫情防控取得重大胜利，人均预期寿命较“十三五”末提高1.2岁，顺利通过国家卫生城市全面复审。成功创建全国民族团结进步模范集体（单位）6个，信访“三率”连续5年保持93％以上，“八五”普法圆满收官，滨河镇“红色物业联盟”化解物业纠纷工作法成功入选全国“枫桥式工作法”，镇罗派出所获评全国第三批“枫桥式公安派出所”，沙坡头区荣获“全国综合减灾示范县”称号。

各位代表，五年的风雨兼程、奋发图强，五载的春华秋实、辉煌篇章，我们积累了应对挑战、战胜困难的发展经验，奠定了乘势而上、勇争一流的坚实基础，凝聚了众志成城、团结奋斗的拼搏精神。五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易，这些成绩的取得，是党中央、国务院及自治区、市党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协及社会各界大力支持的结果，是全区上下勠力同心、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻沙部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向所有关心支持沙坡头区发展的各界人士和长期奋战在全区经济社会发展各条战线上的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，沙坡头区经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战：国内外形势依然复杂严峻、不确定因素增多；区域综合实力还不够强，产业转型升级仍需提速，创新型企业总体偏少，招商引资落地转化较慢；城乡发展不平衡不充分问题依然存在，群众对教育、医疗、养老等民生领域寄予的新期望尚未完全满足；经济金融、生态修复、安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府系统一些干部思维方式、专业素养与新时代狠抓工作落实的要求还有差距，等等。面对发展中的这些问题和挑战，我们将采取有力措施加以解决，决不辜负全区人民期待。

二、“十五五”时期的目标任务

今后五年，沙坡头区发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会、中卫市第五次党代会、沙坡头区第二次党代会和历次全会部署，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，紧扣“大规划、大基地、大融合、大发展”，持续推进“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，在加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务中作贡献，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，在加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章中展现沙坡头区作为，确保与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长5.5％左右，地方一般公共预算收入年均增长3％以上，全员劳动生产率年均增长5.5％以上，全社会R＆D投入强度达到全区平均水平，居民人均可支配收入年均增长5.5％左右，城镇调查失业率控制在5.5％以内，节能减排降碳和主要污染物排放完成自治区下达任务。实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）加快构建现代化产业新体系，在推动高质量发展上实现更大作为。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业，推动农村基本具备现代生活条件，严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，加快提升农业综合生产能力和质量效益，构建“种植标准化、加工精深化、营销品牌化”的现代枸杞产业体系，持续擦亮“中卫硒砂瓜”“沙坡头旱苹果”“沙坡头鸡蛋”品牌。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，打造特色新型材料生产基地。聚焦精细化工、冶金与金属材料等重点领域，推进科技赋能增效，加快制造模式新变革，推动产业链向中高端延伸。实施服务业扩能提质行动，聚力打造国际沙漠旅游目的地，系统性完善“吃住行游购娱”全链条基础设施配套，推动“景城乡村”多轮驱动融合发展，延伸旅游全产业链条，培育具有全国影响力的超级文旅IP。实施“商业焕新”专项行动，建设商业大数据可视化平台，提升鼓楼商圈区域辐射力和消费竞争力，到2030年，旅游接待人次和收入年均增速达到10％以上。

（二）持续激发改革开放新活力，在创新塑造优势上实现更大作为。积极构建统一开放、竞争有序的市场环境，建设“互联网＋政务服务”新场景，赋能政务服务智能化、数字化转型。强化用水总量和强度双控，在完成单位GDP用水量降幅基础上，优化水资源配置，推动水资源向水资产转化。全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作，深化宅基地“三权分置”、“一块田”、农村闲置房地一体化改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。积极推进林权不动产确权登记，集体山林资源确权率达到98％以上，持续推进林权抵押贷款扩面增量。纵深推进教育、医疗、国资国企、村集体经济等重点领域改革，健全完善排污、用能、碳排放等资源要素市场化配置机制，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，提高资源利用效率。实施对外开放型传统产业扩规提质战略，提升化工产品、新能源、新材料等出口比重，鼓励供港蔬菜、彩椒等特色产业企业建立国际市场化标准体系，引导更多内贸主体开展出口业务。坚持以高质量建设全国性综合交通枢纽城市为目标，配合完善铁路、公路、航空、数字网络建设，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。

（三）着力构建城乡发展新格局，在区域协同共进上实现更大作为。统筹城乡发展布局和要素配置，完善城乡一体化发展体制机制，推动城乡基础设施互联互通、共建共享，构建优势互补、协调联动的区域发展格局。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，推动城市旅游全域全景能级提升，完成老旧小区改造任务，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市，“十五五”末常住人口城镇化率达到70％以上。深入推进美丽乡村建设，统筹优化村镇布局，建成兴仁等一批中心镇，一体推进城中（边）村规划建设，推动县域基础设施一体化规划建设管护。加快补齐农村现代生活条件短板，大力实施农村人居环境整治提升行动，打通建好产业路、旅游路，确保“十五五”末乡镇通三级路、建制村通等级路、自然村通硬化路全覆盖，农村公路优良路率达到70％以上。

（四）全面打造生态宜居新环境，在赋能绿色发展上实现更大作为。全面落实精准科学依法治污，探索“生态＋新能源”“生态＋文旅”等融合发展模式，推动生态效益与经济效益同步提升，确保生态改善与绿色发展相互促进。全面推进企业全流程超低排放改造，健全重污染天气预警响应和应急减排机制，到“十五五”末，环境空气质量持续稳定达到国家二级标准。强化水资源刚性约束，采取生态护岸、湿地净化、水生植被恢复等措施提升水体自净能力，到“十五五”末，地表水国控断面水质稳定保持在Ⅲ类及以上，黄河过境段水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出。加快推进建筑垃圾消纳处理设施建设和秸秆综合利用，到“十五五”末，建筑垃圾综合利用率达到60％以上，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到91％、90％以上。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，积极争取国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程试点，持续推进“三北”工程建设，到“十五五”末，全区森林覆盖率达到14％、草原综合植被盖度长期稳定在55％以上。

（五）扎实推动民生福祉新提升，在促进共同富裕上实现更大作为。深入实施就业优先战略，完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，持续壮大产业工人队伍，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大殡葬公共服务建设，建立健全多层次养老服务和普惠性托育体系，到“十五五”末，社区养老服务设施覆盖率达到100％、每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数6个以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，逐步撤并学校15所，新（扩）建八幼、九幼等学校8所，学前三年毛入园率提升至97％以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90％以上，公办幼儿园覆盖率提升至65％以上，义务教育巩固率稳定在99.8％以上。积极构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，推动区人民医院服务能力达到三级乙等医院标准，实现“看大病在本省解决、一般病在市县解决、头疼脑热在乡村解决”目标，到2030年，人均预期寿命达到79岁以上。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，稳妥处置地方金融机构、重点企业风险隐患，有序化解拖欠中小企业账款问题，完善社会治安整体防控体系，一体推进法治沙坡头区、法治政府、法治社会建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线，努力建设更高水平的平安沙坡头区。

三、2026年工作安排

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右，全社会固定资产投资增长15％左右，地方公共财政预算收入增长3％左右，社会消费品零售总额增长5％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5％和6％左右。实现上述目标，重点抓好以下七方面工作：

（一）聚焦投资消费、扩大内需，全速驶入更高质效的经济发展快车道。抢抓政策机遇，统筹扩投资和促消费，突出“五资”联动，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展新模式。

大力推动项目建设。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资等政策方向和资金投向，围绕新能源、基础设施、现代服务等重点领域，争取玉米单产能力提升、老旧小区改造基础设施配套等项目14个，力争项目资金争取增长10％以上。锚定“双园共建”战略部署及新能源、新基建、生态环保、民生保障等领域，实施华润30万千瓦光伏、高标准农田建设等项目121个，建立健全 “政策导向＋需求导向”项目储备库，强化项目包装、梯次滚动更新，确保固定资产投资保持两位数增长。

提升招引争资质效。坚持以精准招商引领产业升级，围绕现代农业、新材料、装备制造、文化旅游等产业更新“产业链图谱”，瞄准产业链关键环节和龙头企业，积极探索市场化招商模式，扎实开展以商招商、委托招商等新型招商，力争年内引进落地优势产业延伸企业2家以上，全年招商引资到位资金达到80亿元以上。扎实推进外贸五年和外资三年倍增计划，积极争取外经贸专项资金支持，全力扩大外向型产业规模，积极吸引外资落户，年内培育外经贸企业1家以上。

聚力激活消费潜能。全面落实“以旧换新”、汽车购新等补贴政策，制定促进服务消费实施方案，出台首店奖补、商贸综合体改造提升等提振消费专项扶持政策10项以上，加快宁北新能源汽车城建设，引进方程豹、华为AITO等汽车头部品牌8个，推动季枫、墨钻等4家高端酒店建成运营，年内重点商业综合体引进区域首店达到10家以上。创新多元化服务消费场景，实施特色街区改造提升与商贸综合体业态焕新行动，推动商贸企业向复合型消费场景转型，拓展文化时尚、主题社交、休闲娱乐等服务功能，打造一批商旅文体健融合消费新载体。

（二）聚焦产业强区、蓄势赋能，全链构建更高层级的现代化产业体系。坚持以产业转型升级为引领，在产业集群成链中培育新质生产力，推动构建现代化产业体系取得新的更大突破。

打造现代农业新样板。精耕细作中部干旱带高质量发展，实施香山灌区供水能力提升、现代设施农业产业园等项目21个，新建高标准农田和高效节水农业2.16万亩，打造高品质硒砂瓜试验基地和新品种示范基地2个。提质改造苹果、枸杞示范园7个，发展贝贝南瓜、辣椒等特色农业6.5万亩，扩规彩椒种植1000座，建成设施蔬菜标准园、蔬菜新技术集成示范基地2个，引进苹果分选线和枸杞锁鲜、原浆生产线3条，实现产业从“初级种植”向“精深加工”延伸，推动“中卫硒砂瓜”“沙坡头旱苹果”品牌影响力和市场占有率双向赋能。实施粮改饲、奶牛冻精补贴等项目16个，加快中能建万头奶牛智慧牧场建设，培育奶业新型经营主体2家以上，塑强“沙坡头鸡蛋”区域公用品牌，改造提升肉牛、生猪、滩羊、家禽标准化养殖场66个，力争奶牛存栏量达到7万头，肉牛、羊、生猪、家禽饲养量分别达到9万头、72万只、66万头、660万羽。

打造新型工业新样板。加快推动传统产业转型升级，围绕企业转型、主体培育与产业链提升精准发力，实施华御氢气压缩机更新升级、银河硅铁矿热炉等技改绿改项目61个，加快建设晨光5G＋智慧工厂、瑞泰设备信息化管理平台及工业互联网等智改数转项目12个，推动产业提质增效。聚焦精细化工产业集群发展，加快推动蓝丰乙酰甲胺磷、紫光5000吨二甲基等17个改扩建项目落地实施，引进芳纶制品、高纯度电子化学品材料等一批化工新材料企业，动态完善“专精特新”与规下重点企业培育库，建成先进级智能工厂2家、数字化标杆企业4家，新增力印、晨光、科豪能源等规上工业企业5家以上，打造先进制造业与现代服务业融合发展示范区，争创自治区数字化转型试点县（区）。

打造现代服务业新样板。持续深化“串景成链、联村成片、带城发展”创新模式，加快推动常乐胜境农文旅融合、文化广场功能提升改造等一批重点项目建设，纵深推进城市旅游全域全景能级提升示范工程，大力推动大漠味集·向阳街、紫云新都观光夜市等多业态一站式特色街区提质升级，全力保障南岸半岛康养旅居中心、沙漠文旅综合体等重大项目顺利实施。坚持以构建新型能源体系、文旅深度融合为重点方向，集中资源要素精准发力，加快推进宁夏枢纽中卫数据中心集群宣和片区建设，推动数字经济与实体经济深度融合。精心筹办金蛙国际艺术节、半程马拉松等品牌活动，培育康养产业、旅游商品等文旅消费新场景3个以上，持续擦亮“沙小卫”“小漠侠”等本土文旅IP，全方位激活夜间经济、体旅经济、赛事经济和演唱会经济，力争全年游客接待人次持续突破1700万，旅游花费持续突破110亿元。

（三）聚焦改革开放、攻坚破难，全力释放更高能级的改革聚变效应。坚持以改革创新为根本动力，聚力疏堵点、破难点、除痛点，切实以改革主动赢得高质量发展先机。

营造一流营商环境。深入实施优化营商环境创新提升行动，常态化推进“高效办成一件事”，持续优化“一窗受理、集成服务”模式，擦亮“坡好办”政务服务品牌，打造“15分钟政务服务圈”，推动更多政务服务事项由“能办”向“好办、易办”转变升级。坚定不移落实“两个毫不动摇”，深化民营经济高质量发展“十项机制”，全面落实市场准入负面清单制度，巩固深化“区长直通车”、包抓联系重点民营企业等助企纾困机制，健全涉企问题高效闭环解决机制，下大气力解决民营企业融资难、拖欠中小企业账款等问题，努力营造创新创业、公平竞争、安全放心的一流营商环境。

深化重点领域改革。因地制宜探索发展新型农村集体经济，实施村党支部领办合作社提档升级工程，逐步发展壮大村集体经济。稳步推进二轮土地到期后延包工作，实施“一块田”改革5万亩，有序化解永康、宣和国有农用地无用地手续开发问题，探索推进枣林村集体经营性建设用地入市交易，拓宽农村产权融资渠道。持续深化“林禽”“林药”等林下经济新模式，培育发展林下经济经营主体5个，力争林下经济利用林地面积达到3万亩以上、集体林地确权率达到98％以上。扎实推进教育教学方法改革，积极推广“费曼学习法”等教学新模式，落实“1＋4＋X”教研机制及“四课”活动，打造课堂改革试点新样板。深化医药卫生体制改革，完善医疗服务价格调整机制，持续优化薪酬制度与人员结构，全面推进紧密型县域医共体实体化运行。纵深推进国资国企改革，完善国资监管制度体系，深化产业工人队伍建设改革，探索形成更多可复制可推广的改革成果。

持续扩大对外开放。围绕产业链布局创新链，实施科技成果转化项目15个以上，引进高层次人才80人以上，培育“专精特新”等中小企业5家以上，全社会R＆D投入强度达到1.44％以上。争取实施沙坡头机场二期改扩建项目，增开加密中卫至国内主要城市航线航班，探索发展国内货运包机、腹舱带货业务，提升航空物流服务质效，促进低空产业集聚发展。加快国道629中卫至下小河段改扩建、宝中铁路扩能改造等项目建设，推动中国物流中卫物流园、迎水桥保税物流园与城乡配送网点一体联动发展，完善现代商贸、仓储集配、供应链协作基本功能，带动冷链物流、逆向物流、应急物流协同发展。持续深化设施农业订单出口长效机制，大力支持彩椒、蒲公英等特色农产品出口蒙古、俄罗斯等“一带一路”沿线城市和地区，力争农产品对外贸易增长10％以上。

（四）聚焦城乡一体、均衡发展，全域绽放更高维度的融合发展魅力。统筹推进“两化一振兴”，着力抓好规划、兴业、夯基、富民等重点工作，加大政策支持和改革创新，高水平推进城乡一体化融合发展。

着力提升城市能级。坚持以推动城市高质量发展为主题，推动大河雲初二期、金河湾等3个房地产项目开发建设，改造提升世纪花园AB区、鸣翠园老旧小区2个，实施地下管网及积水点改造、兴隆南街外立面提升等项目6个，全面完成17个消防无水住宅小区和经营场所维修改造。加快推进郭营、双桥城中村改造，实施大数据产业集群中心等项目5个，建成新能源汽车与重卡充换电站33座，不断完善区域充电网络。依托中卫有礼文创孵化中心及漠咖主题餐厅，进一步丰富商业业态、创新消费场景、提升城市形象，推动商圈经济赋能新型城镇化。实施城乡生活垃圾分类及再生资源一体化利用、生活垃圾收转运设施设备更新改造等项目3个，启动新一轮城乡环卫市场化运营，城市生活垃圾分类覆盖率达到100％。

全面建设和美乡村。锚定“四区”建设目标，持续巩固镇罗、宣和等5个建制镇国土空间总体规划编制成果，科学确定4类村庄类型及村庄建设重点，全力推进兴仁中心镇和景台、枣林等3个和美村庄建设。实施多功能运动场、村级全民健身设施提档升级等项目4个，农村危房持续保持动态清零。大力开展农村公路提升行动，实施农村公路路况提升、水毁公路修复等项目4个，改造提升西云大道等农村公路50条120公里，修复红油路、孟北线等水毁道路10条，不断完善交通路网体系。加快推进迎水桥、东园等8个乡镇供水管道维护工程建设，健全农村生活污水治理管控、面源污染防治长效机制，常态化开展农村人居环境整治提升行动，农村生活污水治理率、生活垃圾分类和资源化利用覆盖面分别达到60％、35％以上。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫动态监测帮扶，精准落实产业奖补、就业奖励等政策，加强低保、临时救助等社会兜底保障，保持过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定。统筹60％以上的衔接资金实施苹果花期人工辅助授粉、庭院经济发展等一批产业强农惠农项目，完善“企业＋市场＋农户＋基地”多元化联农带农机制，优化帮扶车间、零工驿站等就业平台服务功能，确保未消除风险有劳动力家庭至少1人稳定就业。加快推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用，深化产业升级与就业扩容协同发力、良性互动，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（五）聚焦绿色低碳、综合治理，全线筑牢更高规格的生态安全屏障。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。

全力守护蓝天碧水净土。深化“四尘同治”，全面推进银河冶炼硅铁矿热炉环保设施改造、宁钢超低排放等绿色改造项目17个，强化扬尘精细化管控，持续推进秸秆综合利用，全年空气优良天数比例稳定达到86％以上。大力推进“五水共治”，高位推动河湖长制工作，实施三个窑沟治理、高崖沟治理等一批水利项目，全面排查河湖库“四乱”问题，确保黄河过境段、重点入黄排水沟水质稳定达标。强化“六废联治”，加强固体废物环境综合治理，提升减量化、资源化、无害化水平，实施畜禽粪污资源化利用提升、建筑垃圾综合利用等项目4个，确保农用残膜回收率达到90％以上，建筑垃圾综合利用率达到60％以上，工业固废利用率和畜禽粪污资源化利用率分别达到93％和91％以上。

持续提升生态绿化品质。加快推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，实施黄河南北岸历史遗留矿山、天景山吉峰灰石矿等修复治理项目6个，完成矿山生态修复5100亩。纵深推进黄河“几字弯”攻坚战取得新成果，实施林草湿荒一体化保护修复、南部生态保护修复与水土流失综合治理项目，完成人造林、退化林修复等国土绿化4.12万亩，持续构建稳固的防护林体系及草原生态系统，巩固拓展腾格里沙漠“锁边”成果，完成荒漠化治理156万亩，林业有害生物无公害防治率达85％以上，努力建设功能完备的生态安全屏障。

推动绿色低碳转型发展。持续推进电力与优势特色产业协同融合发展，实施保障性并网光伏、“以大代小”“绿电供应”等项目13个，着力延伸数字产业链、提升价值链，加快构建风光水火储一体化电力供给体系，支撑多领域“智能＋”场景建设，新能源装机规模达到1300万千瓦。加快推动中金、中联、秦淮等大型数据中心项目建设，深化百度、阿里等企业CDN节点应用，推动算力与金融、汽车、教育、医疗等重点领域深度融合，积极承接中东部省份算力需求，持续扩大数据中心集群规模。加快建设一批绿色工厂和绿色供应链，推进交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型发展，让低碳生产生活成为普遍共识和自觉行动。

（六）聚焦民生关切、共建共享，全面满足更高品质的美好生活新期待。紧盯群众急难愁盼，推出更多惠民生、暖民心的举措，兜住兜准兜牢民生底线，不断实现人民对美好生活的向往。

让教育更优质。加快推进义务教育优质均衡发展，实施九中综合教学楼、十三小宿舍楼餐厅等项目3个，推动八幼、九幼、十四小建成投用，新增学位2520个，撤并学校4所。科学划定招生片区，深化集团化办学改革，实施铸魂强师行动，优化城乡师资配置，建设高素质专业化教师队伍。坚持“五育并举”，举办“小荷尖尖映沙坡”等一批美育成果展，推广竞速跳绳等特色项目，健全完善“四级”体育竞赛机制，拓展教育数字化场景应用，打造区域数字教育特色品牌。持续巩固全国中小学科学教育实验区建设成果，普惠性幼儿园覆盖率达到85％以上，学前三年幼儿毛入园率达到96％以上，九年义务教育巩固率100％，顺利通过自治区义务教育优质均衡发展评估验收。

让人民更健康。紧扣健康沙坡头区建设目标，实施镇罗镇中心卫生院医养结合、香山乡卫生院急救能力提升等一批重点项目，推动区人民医院、滨河社区卫生服务中心投用，持续提升儿科、眼科等重点专科核心竞争力，补齐临床重点专科短板弱项，四级手术占比稳定在20％以上。创新建立医防协同、医防融合机制，实施母婴安全行动提升计划，适龄儿童免疫规划接种率稳定在95％以上。推进“数智化＋医疗服务”转型升级，实施健康水平提升行动，优化全人群、全方位、全周期健康服务保障，人均预期寿命提高0.2岁，慢病患者规范服务管理率稳定在85％以上，基层诊疗量占比保持在65％以上，县域内就诊率达到90％以上。

让保障更完善。高质量办结10件民生实事，持续落实稳内拓外促进就业增收行动，新增城镇就业5500人，农村劳动力转移就业6.7万人，城镇失业率控制在5.5％以内。健全分层分类社会救助体系，着力提升多样化、多层次养老服务供给能力，全面落实“两项补贴”政策，大力实施经济困难失能老年人集中照护服务等项目2个，南元村、赵桥村老饭桌建成投运。公开招标专业化运营机构，公办托育机构实现“零突破”。持续深化殡葬领域改革，加快推动殡仪馆回购，全面完成鹤岗、双龙岗等4家公墓违法用地整改，推动逝安园基础设施提升改造项目竣工验收，经营性公墓价格备案实现全覆盖。提升改造东方红社区、宜居社区等一批新型公共文化空间，举办社火展演、四季“村晚”等主题品牌活动10场次以上，开展群众性文化活动200场次以上，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

（七）聚焦本质安全、守牢底线，全时守护更高水平的平安和谐沙坡头区。坚持用大概率思维严防小概率事件，推动高质量发展和高水平安全良性互动，全力守护好万家灯火、社会安宁。

提升本质安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，巩固深化“六个一件事”全链条整治成果，强化源头治理和新兴风险管控，完善预警监测设备布局，建立审查结果共享、部门监管职责动态完善机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。持续巩固拓展全国综合减灾示范县成果，整合气象、水务、自然资源等部门灾害风险预警平台，推进矿山、危险化学品等重点行业企业在线监测系统联网，实施应急救援能力提升、排险加固等项目15个，着力构建完善的防灾减灾救灾体系。高标准建设全民健身中心、迎水桥镇旅游新镇广场等一批应急避难场所示范工程，综合性应急避难场所可容纳人数达到全区所需避难总人数的60％以上，全力保障人民群众生命财产安全。

筑牢风险防控屏障。统筹好债务风险化解和稳定发展，健全债务监测预警体系，扎实推进各级各类审计反馈问题整改，完善政府债务管理制度，坚决遏制新增隐性债务。坚持从严从紧编制预算，建立财政统筹整合长效机制和项目信息集中存储机制，大力压减低效无效支出，财政资金沉淀率实现持续下降。加强财政资金、国有资产、集体资产监管，大力盘活国有企业闲置资源资产，保障财政资金按时足额兑付。严厉打击非法金融活动，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理和信访工作法治化暨信访问题源头治理，推进综治中心规范化建设和标准化运行，矛盾纠纷排查率、化解率保持95％以上。试点开展行政复议先行调解，不断完善行政争议预防和实质性化解机制，大力推进法治乡村建设，行政复议决定履行率达到100％。完善社会治安整体防控体系，加强网络空间法治化建设，强化未成年人保护和违法犯罪防治，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动，持续巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐良好局面，努力建设更高水平平安沙坡头区。

四、全力建设人民满意服务型政府

各位代表，大道至简，实干为要。面对新形势新任务新要求，我们将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，努力以改革创新之力、敢为善为之举，全力建设务实高效的人民满意政府。

铸就忠诚为政之魂，不忘初心与人民同行。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，以具体行动和扎实成效诠释对党的绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、落实到一言一行中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以永远在路上的坚韧和执着，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

压实依法行政之责，秉公用权对人民负责。深入贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，全面提升政务公开质量和实效，着力打造法治政府建设单项示范项目，争创全国法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，让政府权力在阳光下运行。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，高标准启动实施“九五”普法宣传教育规划，推动全民尊法学法守法用法，推进全面依法治区再上新台阶。

践行实干勤政之道，全心全意为人民服务。坚持把为民造福作为政府一切工作的出发点和落脚点，将“民之所盼，政之所向”作为施政纲领，着力推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。牢固树立和践行正确的政绩观，厚植“多为问题找办法、不为困难找理由”的担当精神，扎实办好一批“小切口、微幸福”民生实事，把老百姓期盼的事，变成政府要干的事；把政府干成的事，变成老百姓叫好的事，让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

恪守清廉从政之德，风清气正让人民放心。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严控各类检查考核评比，深挖细查“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，持续深化为基层减负。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，强化纪律约束力和制度执行力，筑牢纪律规矩“防火墙”。坚定不移开展反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让风清气正的政务环境蔚然成风。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、市党委和政府及区委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，进一步解放思想、开拓进取，勇于担当、踏实苦干，为奋力开创“十五五”时期各项事业新局面，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献！

附件：1.2026年10件民生实事

      2．名词解释

附件1

2026年10件民生实事

1．实施沙坡头区农村公路建设项目。投入9000万元，对西云大道、三党公路等50条110公里农村公路进行提升改造，通过实施公路基层病害处理、面层铣刨罩面，安装防护栏，完善警示标识等，全面提升路面质量。

2．实施沙坡头区高崖沟治理工程项目。投入7781万元，新建护岸22.6公里，河道清淤疏浚6公里，新建巡护路长20余公里，布设自动雨量站8座，视频水位一体化监测站5座，河道水情监测站4座，健全完善环香山地区防洪体系。

3．实施沙坡头区新能源汽车充电站建设项目（一期）。投入3500万元，建成8个新能源汽车充电站，同步探索“光储充”一体化模式，规划建设工业园区重卡、中巴专用充电站，为物流运输和公共交通绿色转型提供有力支撑。

4．实施沙坡头区城中村改造项目。投入5500万元，对沙坡头区城镇开发边界以内的文昌镇双桥、郭营城中村及城中村遗留户实施改造征收，共涉及1270户，2026年计划改造100户，有效改善群众居住环境，提升城市品质。

5．实施沙坡头区消防栓无水住宅小区和经营场所维修项目（一期）。投入2330万元，对西关一期、文安苑等17个小区的室内外消火栓系统、火灾自动报警系统、应急照明和疏散指示系统及东方红步行街的室外消火栓系统进行维修更换，有效解决周边区域消防设施老化、功能失效等突出问题，完善整体火灾防控体系，提升应急响应速度和处置能力。

6．实施中卫市第九中学综合教学楼、第十四小学新建实验楼建设项目。投入3826万元，实施中卫市第九中学综合教学楼、第十四小学新建实验楼建设项目，其中：中卫市第九中学综合教学楼建筑面积3500平方米，配套建设水、电、暖等附属工程；中卫市第十四小学实验楼建筑面积4969平方米，配套建设室外硬化铺装、水、暖电、箱变等附属工程，持续优化教育资源供给。

7．实施沙坡头区人民医院新院区医疗服务能力提升项目。投入2366万元，通过推动基础设施升级、重点专科发展、医疗技术革新与服务流程优化，实现门（急）诊人次同比增长10％，住院人次同比增长10％，全面提升群众就医满意度与服务可及性。

8．实施沙坡头区政策性农业保险保费补贴项目。投入5000万元，对沙坡头区辖区内农户承保的小麦、玉米等种植险及牛、羊等养殖险，通过精准落实补贴政策，降低农户生产经营风险，切实保障农业稳产提质，持续推动农户增收致富。

9．实施沙坡头区农村公益事业财政奖补项目及和美村庄试点项目。投入3000万元，实施一批村级基础设施类和公共服务设施建设类项目，涵盖村道硬化、小型水利、排灌设施、文体设施、环卫设施等领域，进一步提高村级基础设施配套水平。

10．实施沙坡头区公益性公墓（逝安园）基础设施续建改造项目。投入842.68万元，实施混凝土硬化路20827平方米，管理服务区铺装6320平方米，新建墓区步行道路铺装4083平方米，现状墓区步行道铺装1436平方米，安装混凝土道牙12704米，安装道路指示标识牌20个，配套微型消防站8个，墓穴围砌773个，安装电子挡杆一套，配套园区绿化及供水、电气等工程，进一步改善殡葬服务环境，更好满足群众在殡葬领域的合理需求。

附件2

名 词 解 释

1．“专精特新”中小企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小工业企业。

2．“微改精提”：实施微改造，实现精提升。

3．“一块田”改革：土地进行整合，形成一块或几块相对集中的大田，由合作社或农业服务中心统一经营管理。

4．“六权”：用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权。

5．“两重两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

6．“四尘”同治：煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”同治。

7．“五水”共治：饮用水源、黑臭水体、工业废水、农田退水、城市污水“五水”共治。

8．“六废”联治：建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废、电子废弃物“六废”联治。

9．“高效办成一件事”：是国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能的重大改革部署，通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，将多个部门办理或跨层级办理的关联性强、办理时间集中、高频“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件”。

10．“五位一体”总体布局：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

11．“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

12．“四课”：学科教师优质课、新入职教师达标课、骨干教师示范课、教学名师精品课。

13．“零基预算”：指在编制预算时，不考虑以往预算安排基数、历史支出水平或实际支出情况，以“零”为起点，从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项支出的必要性、合理性及其开支标准，结合财力状况、任务目标、绩效情况等多方面因素，在综合平衡的基础上编制预算的一种方法。

14．信访“三率”：案件及时受理率、案件及时办结率、满意率。

15．“五资”：投资、争资、引资、融资、管资。

16．“六个一件事”全链条整治：城镇燃气、危险化学品、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源充电桩全链条整治。

相关链接：一图读懂：中卫市沙坡头区人民政府工作报告