各乡镇人民政府，区发改局、财政局、自然资源局、林草局：

《沙坡头区新能源领域侵占草原问题专项整治工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室

2026年5月7日      

（此件公开发布）

沙坡头区新能源领域违法占地问题专项整治工作方案

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，严守生态保护红线，切实规范新能源项目用地管理，严厉查处新能源领域违法占地占草行为，区政府于2026年4月28日召开沙坡头区新能源领域“四类”突出问题专项整治工作会议，全面部署整治任务。现结合我区实际，制定本专项整治工作方案。

一、成立组织机构

为确保专项整治工作有序推进、取得实效，成立新能源领域违法占地问题专项整治工作专班，全面统筹协调整治工作。

（一）工作小组

组　 长：王文忠　 副区长

成　 员：徐宏亮　 区发改局党组书记、局长、

赵爱东　 区财政局党组书记、局长

黄兴彦　 区自然资源局党组书记、局长

王　 硕　 区林草局局长

李　 鹏　 区生态环境分局党组书记、局长

韩安宁　 区公安分局党委委员、政委

刘彦录　 文昌镇党委副书记、镇长

董　 倩　 滨河镇党委书记

杨天鹏　 迎水桥镇党委副书记、镇长

徐　 超　 东园镇党委副书记、镇长

景兆满　 柔远镇党委副书记、镇长

孟庆涛　 镇罗镇党委副书记、镇长

曾令冲　 宣和镇党委副书记、镇长

王瑞萍　 永康镇党委副书记、镇长

张明晖　 常乐镇党委副书记、镇长

韩　 鹏　 兴仁镇党委副书记、镇长

拓万爵　 香山乡党委副书记、乡长

工作小组办公室设在区林草局，由区林草局局长担任办公室主任，具体统筹负责专项行动日常各项工作。

（二）工作专班职责

区发改局：负责梳理2020年1月1日以来在我区实施的新能源建设项目清单（含光伏、风电、储能及配套设施），组织各新能源项目实施主体全面开展自查自纠，协助工作专班开展项目排查核实工作。

区财政局：负责专项整治工作专班工作经费保障，统筹安排第三方鉴定、图斑核查、测绘以及执法车辆运维等相关费用。

区自然资源局：负责开展新能源项目用地合规性排查，查处违法占地行为，建立用地排查台账，及时上报用地排查、违法查处相关情况，配合做好联合执法、生态修复验收等工作。

区林草局：负责排查新能源项目违法占草、占林，指导临时用地草原植被恢复工作，依法查处破坏草原行为，统筹推进专班日常工作，汇总各成员单位工作情况，协调解决日常工作中的衔接问题，及时向组长汇报工作进展。

区生态环境分局：负责依法查处新能源项目环境污染生态破坏问题。

区公安分局：配合开展联合执法，通过行刑衔接严厉打击对久拖不改、违法面积较大、拒不整改或整改不彻底等违法行为。

各乡镇：负责全面排查本辖区内新能源项目，摸清项目底数、核实临时用地补偿兑付情况，并协助工作专班开展现场核查、政策宣传、问题整改等工作，化解整治过程中的矛盾纠纷。

二、排查范围

2020年1月1日以来，沙坡头区辖区内实施的光伏、风电、储能项目及配套设施（包括进场道路、升压站、储能电站、电缆沟、临时施工场地等）的征占地使用情况。

三、排查重点内容

（一）用地情况。全面排查项目永久用地、租赁用地、临时用地的审批、使用合规情况，核查是否存在未批先用、违规用地等问题。

（二）项目审批情况。核查项目是否按规定办理相关审批手续，审批信息与实际用地情况是否一致。

（三）草原承包费支付情况。核查草原承包费是否按约定足额、及时支付给承包户，无拖欠、截留等问题。

（四）土地租赁费收缴情况。核查土地租赁费是否按规定足额收缴到位，规范管理、专款专用。

（五）补偿费兑付情况。核查项目永久占地及临时用地补偿费是否及时、足额兑付给相关权利人，保障群众合法权益。

（六）非法行为查处情况。核查前期发现的违法占地占草等非法行为是否依法查处，查处程序、结果是否落实到位，是否存在有案不查、查而不处等问题。

四、工作要求

（一）实事求是，精准整治。6月底前完成项目排查及台账梳理工作，按照实际相关部门、各乡镇常态化开展各领域违法案件办理。坚持从实际出发，严格依规依纪依法、精准把握政策标准，是什么问题就查实什么问题，不随意扩大整治范围、不层层延伸关联。

（二）坚守底线，从严管控。严格坚守生态保护红线、草原保护底线和用地审批红线，将逾越批复红线违法占地、侵占生态保护红线、侵占草原等行为作为本次专项整治的重点。

（三）行刑衔接，联合执法。聚焦违法占地、占草行为中久拖不改、违法面积较大、经多次催告仍拒不整改或整改不到位的突出问题，依法采取联合执法措施，从严从重查处。对涉嫌刑事犯罪的，及时规范立案侦查、依法办理，做到行刑衔接严查严处、绝不姑息。