沙坡头区委办公室 区人民政府办公室关于印发《沙坡头区2024年设施蔬菜产业提质增效实施方案》的通知

各乡镇党委和政府，区委各部委办，区直各局办，各人民团体、区直属事业单位，区属国有企业：

《沙坡头区2024年设施蔬菜产业提质增效实施方案》已经区委和区政府研究同意，现予以印发，请认真抓好落实。

中共中卫市沙坡头区委员会办公室     

中卫市沙坡头区人民政府办公室      

2024年3月31日             

（此件公开发布）

沙坡头区2024年设施蔬菜产业提质增效实施方案

为进一步增加农民收入、做强蔬菜产业，实现沙坡头区设施蔬菜产业高质高效发展，现结合沙坡头区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

充分发挥我区资源禀赋和设施蔬菜产业优势，提升“沙坡头蔬菜”品牌知名度和影响力，加快完善设施蔬菜“生产、加工、销售”体系，着力“调优产业结构、优化区域布局、扩大经营规模、提升加工能力、延伸产业链条”，以承办“全国知名蔬菜销售商走进宁夏”活动和创建乡村振兴示范点为契机，聚焦镇罗镇观音村、柔远镇沙渠村2个高质量设施蔬菜生产基地，普天瑞农、三芳果蔬、韩闸农业3个高标准蔬菜产业示范园和镇罗、柔远1个设施农业集聚区，通过创园区、建基地、夯基础、延链条、塑品牌、扩销售等措施，推进设施农业生产持续稳定、产销衔接顺畅、质量安全可控，实现设施蔬菜优良品种覆盖率达85%，绿色高质高效技术推广普及率达75%以上，机械化装备水平达37%以上，产品质量安全检测合格率达98%以上，产量稳定在10万吨以上，蔬菜分级包装率提升5%，群众来自蔬菜产业的收入增加10%。

二、重点工作

（一）提高标准化生产水平。以“全国知名蔬菜销售商走进宁夏”等活动为契机，制定专项实施方案，全方位策划推介。面向国内市场，邀请客商、媒体、电商企业等考察沙坡头区，感受自然环境、体验风土人情、共商合作发展。组织产品营销推进会，大力宣传推介沙坡头区质优价美农产品，提升“沙坡头蔬菜”品牌影响力和知名度。通过打造联农带农、优新技术应用、多功能农业等示范区，以点带面展示设施农业园区先进设施装备、新型经营管理模式、绿色高质高效技术、优质特色农产品、农耕文化等内容。主要项目有：一是以镇罗镇普天瑞农公司为核心，建设集农耕体验、休闲采摘、科普研学等为一体的设施蔬菜产业多功能园区，示范应用智能化控制系统，实现环境调控自动化，水肥管理精准化，病害诊断远程化，质量追溯全程化；二是以柔远镇三芳合作社为核心，建设新品种新技术新模式示范样板，集成应用秸秆生物反应堆等绿色标准化提质增效技术，引导设施蔬菜产业向宜机化方向深入推进；三是以东园镇兴韩蔬菜流通专业合作社为核心，打造联农带农示范园区，扩大“韩闸韭菜”名特优新产品品牌和知名度。四是建设“沙坡头蔬菜”云平台，整合辖区优势资源建设智慧温室、数字菜园等“智慧化”示范点，实现产能产值收入同步增长。（责任单位：东园镇、柔远镇、镇罗镇；配合单位：区财政局、科技局、农业农村局、旅游和文体广电局）

（二）增强设施综合生产能力。加强设施农业基础设施建设和改造提升力度，不断提高设施技术应用水平，确保设施蔬菜量的增长和质的提升。新建高标准设施基地1200亩。争取自治区财政支农资金，新建韭菜大中拱棚200亩，利用两年时间在香山乡建设瓜菜种苗繁育基地1000亩。改造日光温室1000座。继续对老旧日光温室进行前屋面钢架更换、后屋面拆除翻建、墙体加固维修等工作，延长温室使用年限，提高越冬生产性能和抵御自然灾害风险能力，切实改善设施农业生产条件，提升设施农业生产效益，增强产业发展后劲。进一步加强育苗保障能力。改造提升年育苗能力1500万株以上的育苗中心2个，提高劳动生产率及设施装备水平，打造行业标杆，保障沙坡头区42万亩瓜菜种苗供应，力争到2025年瓜菜育苗量达10亿株、产值突破5亿元，建成全国瓜菜育苗大县。（责任单位：东园镇、柔远镇、镇罗镇、香山乡；配合单位：区发改局、财政局、科技局、自然资源局、农业农村局、水务局）

（三）提升包装加工配送能力。抢抓预制菜产业发展“窗口期”，依托自治区现代农业产业园、镇罗镇产业强镇项目，大力发展蔬菜加工，加大科技研发投入和技术集成应用，全面延长蔬菜加工产业链、提升产品价值链。发展净菜加工。依托中卫市供销集团净菜加工车间、富江生鲜冷链配送体系，开展净菜冷链保鲜、生物杀菌等技术集成应用，配备清洗机、切头去尾、切菜、预冷保鲜等设施设备，建设西部枣业600吨净菜加工生产线1条。提升精深加工。依托虹桥有机食品公司现有的速冻蔬菜、蔬菜脆片精深加工车间，创新应用真空冷冻干燥、喷淋冻结、超高压冷杀菌等新技术新装备，研发脱水蔬菜、速冻锁鲜蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片等精深加工产品，新建300吨果蔬加工生产线1条。开展分级配送。推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”“生产基地＋分级包装＋商超销售”等新模式新业态，建设具有集中采购和区域配送的蔬菜产地冷链集配中心，加强与新华百货、乐满佳、惠之家等本土商超合作力度，全面提升“净菜入超”比例，建设四季鲜蔬菜产地冷链集配中心1个，新增农产品仓储保鲜冷链能力5000吨以上。（责任单位：东园镇、柔远镇、镇罗镇；配合单位：区发改局、财政局、科技局、自然资源局、工信和商务局、农业农村局）

（四）培育品牌拓展销售渠道。一是在设施蔬菜生产集中的乡镇遴选9个从事农产品销售的经营主体，统一推广使用印制“沙坡头蔬菜”字样或LOGO的包装箱5万个，洽谈新华百货、华润万家等连锁超市直配业务，着力提升“沙坡头蔬菜”市场影响力。二是着力开展蔬菜产业绿色食品、有机农产品、名特优新农产品等品牌认证。加强蔬菜加工企业品牌建设，着力推动蔬菜加工企业商标规范使用，加快推进“老三品”向“新三品”转变，推动名特优品牌和农产品地理标志管理宣介，完善品牌登记保护、防伪标识使用和证后监管，巩固提升蔬菜绿色品牌3个，新培育绿色品牌1个。三是健全农产品质量安全检测和监管体系，开展“合格证+追溯码”“合格证+检测”等模式应用，加强农产品质量监管，建设承诺达标电子合格证示范点10个，组织蔬菜生产企业、农民专业合作社开具合格证，开展市场准入检查；创建乡镇农产品质量安全监管站6个，开展隐患排查、用药指导、农残检测等工作；加大投入品监管力度，开展蔬菜市场专项治理，对蔬菜质量安全抽检监测，依法开展抽检不合格蔬菜核查处置工作，严厉打击生产销售不合格蔬菜产品违法经营行为，及时公示抽检监测结果，曝光违法经营行为。四是强化价格监测预警，积极对接自治区蔬菜价格监测预警平台，在四季鲜批发市场公布北京新发地、上海江桥、重庆双福等重点批发市场蔬菜价格信息，及时准确反映市场价格动态。五是鼓励各类主体在粤港澳大湾区、长三角经济带加大蔬菜专销区或外销窗口建设。鼓励有实力的企业“走出去”，开拓境外市场，促进速冻蔬菜等生鲜加工产品出口创汇。利用好沙坡头区“互联网+”农产品出村进城全国试点县平台及沙坡头区自媒体协会平台，开展带货竞赛、网络购物节、云展会等形式的促消费活动。积极对接百果园、盒马生鲜等高端销售渠道，在宁夏建立直供基地、产地配送大仓，辐射带动合作社、种植大户开展订单生产。（责任单位：东园镇、柔远镇、镇罗镇；配合单位：区发改局、工信和商务局、财政局、农业农村局、市场监管分局）

三、资金概算

设施蔬菜提质增效概算资金5399万元，其中：

1.自治区财政支农及乡村振兴示范点项目资金1099万元。主要用于“沙坡头蔬菜”云平台建设400万、集约化育苗中心建设或能力提升200万元、精深加工200万元、数字农业示范基地建设50万元、绿色标准园创建50万元、绿色生产技术推广95万元、新建韭菜大棚设施40万元、“四好”园区创建20万元、农产品质量安全监管32万元、农产品品牌认证12万元。

2.沙坡头区本级财政配套3300万元。其中：财政衔接推进乡村振兴补助资金3000万元，主要用于老旧设施维修改造；财政配套资金300万元，主要用于育苗中心基础设施建设250万元，“沙坡头蔬菜”品牌宣传推介、产品包装、净菜配送等50万元。

3.争取自治区财政支农资金1000万元，主要用于香山乡1000亩新建设施建设补助。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。成立由区委农村工作领导小组负责人任组长，区政府分管领导任副组长，区发改局、科技局、财政局、自然资源局、工信和商务局、水务局、农业农村局、旅游和文体广电局、市场监管分局及各乡镇主要负责人为成员的领导小组，负责组织和协调设施蔬菜产业各项工作的落实。各部门、乡镇要统一思想，提高认识，明确产业发展目标，完善工作措施，细化工作任务，加强蔬菜产业组织指导，强化部门、乡镇协作沟通，做到上下衔接、齐抓共管，充分调动和发挥市场主体、生产主体和业务主管部门作用，紧密协作，形成合力，共同解决实施过程中的困难和问题，推进各项工作顺利进行。

（二）统筹整合资金，加大政策扶持。优化产业扶持政策，抓好顶层设计，创新产业扶持机制，以财政投入为引导，搭建金融担保平台，采取政府补贴、贷款担保贴息等方式，多渠道统筹蔬菜产业发展资金，支持建设高标准蔬菜生产基地、精深加工、品牌建设等环节；区发改局、财政局、自然资源局、农业农村局等部门要积极争取上级农业产业项目支持，切实加大资金保障力度，规范设施农用地管理，积极搭建蔬菜农产品购销平台，引导鼓励新型经营主体开展在线销售，保障我区蔬菜流通销售畅通。

（三）强化绩效考评，确保项目质量。各乡镇、项目实施单位、企业要做好项目进度的统计入库工作，及时将进度填报到自治区财政支农管理平台，切实做到应统尽统，全面、客观反映我区财政支农项目取得的成效。区政府督查室要不定期对此项工作开展情况进行督导检查，对成绩突出的乡镇给予奖励，对未完成目标任务的予以通报批评。