各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

《沙坡头区蒿川移民迁出区禁牧封育集中整治工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2021年6月22日          

（此件公开发布）

沙坡头区蒿川移民迁出区禁牧封育集中整治

工作方案

一、指导思想

为全面贯彻落实习近平总书记提出的“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“绿水青山就是金山银山”重要论述，不断增强“四个意识”，切实提高政治站位，加大林区管护力度，保护和培育蒿川移民迁出区生态植被，改善生态环境，维护生态安全，实现经济社会和生态环境的协调发展，根据《宁夏中部干旱带县内生态移民规划（2007－2011年）》《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》《宁夏回族自治区禁牧封育条例》等文件精神，结合沙坡头区实际，特制定本方案。

二、工作背景

沙坡头区蒿川移民迁出区是自治区“十一五”“十二五”生态移民重点区域，移民搬迁安置后仍有部分房屋未及时拆除清理，造成部分移民复返并在移民迁出区放牧偷牧，个别偷牧放牧者我行我素，牛羊对当地植被灌木林（柠条）不断啃食，严重威胁移民迁出区植被保护和生态修复。

三、工作目标

通过政策宣传和依法治理，6月底使移民迁出区群众充分认识到生态修复的重要意义，主动禁牧转产、主动拆除房屋圈舍、自觉禁牧封育；9月底迁出区放牧偷牧行为得到全面遏制，土坯房屋和养殖圈舍全部拆除；11月底蒿川移民迁出区达到“不留一套房、不留一只羊、不留一个圈棚”的治理目标。

四、工作阶段

（一）政策宣传阶段（2021年1月—2021年6月）：由自然资源局、兴仁镇、常乐镇组织宣传生态移民搬迁安置政策、禁牧封育政策，动员蒿川移民迁出区部分养羊户及早筹划禁牧封育之后养殖方案。

（二）迁牧封育阶段（2021年7月—2021年9月）：按移民迁出区划片分镇逐村逐户做工作，引导移民自觉主动拆除房屋和养殖圈舍，并积极转变新的养殖模式，确保不发生阻拦拆除危旧房和养殖圈舍行为。迁出区养殖圈舍、房屋拆除由兴仁镇统一组织实施（现存土坯房必须在7月底前全部拆除完毕）、消除安全隐患。

（三）全面禁牧封育阶段（2021年10月之后）：由沙坡头区自然资源局、兴仁镇政府、兴仁派出所联合中卫市蒿川林场组成禁牧封育工作专班，24小时不间断巡查，对不听劝阻偷牧养殖户依法严厉处罚打击。

五、组织领导

成立蒿川生态移民迁出区禁牧封育集中整治工作领导小组，统筹协调和督查禁牧封育工作。

组  长：龚  涛      副区长

        高怀雷      副区长

成  员：马千笑      兴仁镇党委书记

        王宏涛      常乐镇党委书记

        赵  峰      区农业农村局局长

        房国元      区自然资源局局长

        王文忠      区乡村振兴局局长

        李万忠      区委办公室副主任、督查室主任

        马海涛      区政府督查室干部

        余文亮      兴仁派出所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由王文忠同志担任。

六、职责分工

兴仁镇：负责团结、泰和、川裕、兴盛移民迁出区宣传动员，统一组织实施迁出区房屋拆除、圈棚拆除、禁牧封育工作。

常乐镇：负责康乐、思乐移民迁出区宣传动员、禁牧封育工作。

区自然资源局：承担林业主管部门职责，统筹负责禁牧封育有关政策指导工作。

区农业农村局：联合自然资源局和“两办”督查室对禁牧封育工作开展督查和验收。

区乡村振兴局：联合自然资源局和“两办”督查室对移民迁出区房屋拆除、圈棚拆除进行验收。

七、工作要求

（一）提高思想认识。有关乡镇、部门要把蒿川生态移民迁出区禁牧封育工作作为践行习近平总书记“既要金山银山，也要绿水青山”重要举措，落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区重要举措，充分认识禁牧封育工作的必要性、紧迫性和艰巨性。

（二）加强配合协调。有关乡镇、部门要各负其责，严格按照职责分工主动承担禁牧封育工作任务，厘清工作重点，避免推诿扯皮，采取强有力措施，确保禁牧封育工作落到实处，不留死角，不走过场，使禁牧封育工作取得实效。

（三）严格落实政策。严格落实现有禁牧封育相关政策，把住政策标准，对偷牧放牧者经劝导不听的，一律暂停所有生态补偿资金兑付，取消各项养殖业补助。积极对接自治区有关厅局，重新调整蒿川移民生态补偿政策，解决政策享受不对等问题。

     附件：宁夏回族自治区禁牧封育条例（节选）

     点击查看：《沙坡头区蒿川移民迁出区禁牧封育集中整治工作方案》政策解读