各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位，各有关企业：

《沙坡头区脱贫攻坚“村企结对”精准扶贫行动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2020年4月2日            

（此件公开发布）

沙坡头区脱贫攻坚“村企结对”精准扶贫行动实施方案

为确保2020年全面完成沙坡头区脱贫攻坚目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥沙坡头区农业、工业、建筑、商贸、物流等企业的积极性，号召企业对沙坡头区辖区贫困村开展帮扶，区人民政府决定实施“村企结对”精准帮扶行动，形成脱贫攻坚强大合力，现制定实施方案如下：

一、目标任务

以沙坡头区辖区内企业为帮扶方，以建档立卡贫困村和贫困户为重点帮扶对象，动员和吸引区内有意愿、有条件的企业积极履行社会责任，以捐款、捐物、提供就业岗位及共建扶贫车间等形式，帮助贫困村加快脱贫进程、巩固脱贫成果，为打赢精准脱贫攻坚战贡献力量。

二、总体要求

（一）动员企业主动参与。以村企共建为平台，全面动员各类企业参与“村企结对”精准扶贫行动，坚持“政府引导、部门联动、群众主体、企业帮扶、社会参与”的原则，形成政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自主脱贫有机结合新机制。

（二）落实精准扶贫要求。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，找准结对村致贫原因和帮扶需求，重点聚焦建档立卡贫困村、贫困户，坚持因村制宜、因户制宜、分类施策，以产业扶贫为主，根据帮扶对象实际情况，制定帮扶措施，做到一村一策，扶真贫、真扶贫，切实提高扶贫的针对性和有效性。

（三）积极履行社会责任。组织辖区内各企业响应党的号召，主动找准位置，自觉担当作为，积极在脱贫攻坚的伟大实践中展现当代企业家风采，践行社会主义核心价值观，树立良好企业形象。

三、帮扶方式

（一）结对帮扶。采取“多企帮一村” “一企帮一村”“一企帮多村”等方式开展结对帮扶活动，针对贫困村、贫困户的脱贫需求，引导帮扶企业以开办扶贫工厂、扶贫车间为主，“有什么帮什么”“能帮什么帮什么”。

（二）认领帮扶。企业根据提供的建档立卡贫困村、贫困户名单以及扶贫项目，自愿结对帮扶对象、认领帮扶项目，做到一企一策、一村一策、一户一策。

（三）合力帮扶。区扶贫办负责提供帮扶村名单和需求信息；乡镇、村负责提供所在村贫困户名单；区委统战部、区工信和商务局、区农业农村局、区住建和交通局、区旅游和文体广电局等部门负责分管行业领域企业推荐、动员和项目把关工作；各乡镇要主动与区直部门加强沟通，多部门联动负责做好村企对接安排工作；各帮扶企业要因村制定好帮扶计划。

四、帮扶途径

（一）产业扶贫。引导企业立足贫困地区的自然和人文资源

特点，把企业转型升级与贫困地区产业构建结合起来，推动发展特色种养、乡村旅游、农副产品深加工等产业。贫困村、贫困户可通过流转土地、订单生产、合作经营等形式获得租金、订金、酬金收入。

（二）就业扶贫。鼓励帮扶企业优先解决结对村贫困户劳动力就业，依托贫困地区劳务培训基地，安排专业人员对贫困户开展职业技能培训; 帮扶企业尽可能挤出非技术工作岗位，让贫困户中有劳动能力的成员进厂上班，获得稳定的收入，实现务工脱贫；谋划建设“扶贫车间”，吸纳贫困户就近或居家就业，增收脱贫；为帮扶企业及贫困户提供法律咨询及法律援助等服务。

（三）商务扶贫。各商贸、物流、电商等帮扶企业（合作社），通过集中收购、物流配送、外联市场、电子商务平台等形式，帮助结对村和贫困户销售当地农副产品，卖出好价格，减轻农户压力、带动农户增收。

（四）基础设施扶贫。鼓励民营企业采取直接捐赠、设立扶贫公益基金或通过各级公益组织开展扶贫;以援建农村危房改造物资等方式，帮助贫困村改善面貌。

（五）社会公益扶贫。以在校学生、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人为重点，对贫困户开展助学、助老、助残、助医等公益扶贫活动；引导民营企业积极创新扶贫模式和途径，扶持结对村致富带头人创办企业或牵头组建并参与管理农村专业合作社;从企业中选派人员驻村帮扶或组织企业员工开展志愿者服务等。通过“爱心”帮扶，达到让贫困村欢迎、贫困户满意、企业家光荣的实实在在效果。

五、方法步骤

（一）广泛宣传动员。区委宣传部、区委统战部、区发改局、区工信和商务局、区农业农村局、区住建和交通局、区旅游和文体广电局、区扶贫办等部门要以多种方式，广泛开展宣传，鼓励引导辖区企业积极参与“村企结对”精准扶贫行动。

（二）村企精准对接。区扶贫办牵头，区委统战部、区工信和商务局、区农业农村局、区住建和交通局、区旅游和文体广电局等部门配合，根据区扶贫办提供的建档立卡贫困村、贫困户名单、扶贫项目，通过走访、发函、召开对接会等多种形式，在自愿、就近的基础上，统筹安排，组织和指导企业或商（协）会与各村开展结对工作、认领扶贫任务，明确村企结对联系人。

（三）制定帮扶计划。帮扶企业和商（协）会要及时主动联系结对村，积极发挥资金、技术、人才、信息等优势，帮助结对村厘清发展思路，根据结对村致贫原因、优势所在，选准突破口，与结对村共同研究，因地制宜制定帮扶计划。

（四）狠抓落实见效。帮扶企业要从投资少、见效快的措施和项目入手，抓好帮扶计划落实。各乡镇要加强横向联合、上下联动，主动做好各项服务工作，为参与行动的企业提供政策、信息等方面的服务，协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难，大力开展调查研究，总结经验，营造企业参与精准扶贫行动的良好环境。

（五）强化协调机制。区直相关单位和各乡镇要为参与行动的企业建立帮扶台帐，掌握企业的帮扶投入情况和帮扶对象脱贫进度，认真做好台帐报表，将企业帮扶成效与项目资金申报、行政审批等工作挂钩，形成鲜明导向。

六、组织保障 

（一）健全领导机构。“村企结对”精准扶贫行动由沙坡头区扶贫开发领导小组负责组织领导、统筹协调、宣传调研、督查考核；根据沙坡头区脱贫攻坚整体部署，把握行动的正确方向，合理安排行动计划，及时了解新情况，研究解决新问题，有序推进行动实施；协调有关方面，为参与行动的企业提供政策、信息、融资等方面的支持。“村企结对”精准扶贫行动领导小组办公室设在区扶贫办。

（二）明确责任分工。区发改局、区工信和商务局、区农业农村局、区住建和交通局、区旅游和文体广电局等部门负责协调分解所属分管行业企业帮扶任务，动员组织企业和各类商(协)会参与“村企结对”帮扶行动；跟踪调研帮扶进度，统计总结帮扶成果，宣传报道先进典型。区委统战部负责有关统战政策的落实，做好非公经济人士思想政治工作。区扶贫办负责提供贫困村、贫困户名单、扶贫项目及各村帮扶需求；确保专项扶贫资金、行业扶贫项目优先向产业扶贫倾斜；协调帮扶企业依法享受扶贫方面各类财税、金融优惠政策和扶持政策；对帮扶企业的帮扶行动进行政策解读和业务指导，加强对帮扶企业和贫困村有关扶贫政策、扶贫措施的宣传培训，拓宽帮扶思路，提高帮扶成效。各乡镇、村要主动与企业对接，实行双向互动，立足自身努力，在企业帮扶下实现脱贫目标。各帮扶企业要根据结对村帮扶需求和企业自身优势，采取有针对性的帮扶措施，帮助结对村完成脱贫任务。

（三）强化督促检查。领导小组办公室要组织各乡镇定期进行督查，要在督查的同时，指导各村和参与行动的企业建立帮扶台帐，加强统计汇总，及时掌握企业的帮扶投入和帮扶情况，认真做好台帐统计、资料报送和总结报告工作，工作成效作为年终绩效考评的参照依据。 

附件：沙坡头区直属部门开展“村企结对”精准帮扶动员企业任务分解表.