各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

    《沙坡头区创建基本公共体育服务体系示范县（区）实施方案》已经区人民政府第18次常务会议研究同意，现印发给你们，请对照各自职责，认真抓好落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室   

2017年6月23日        

沙坡头区创建基本公共体育服务体系示范县（区）实施方案

为加快推进基本公共体育服务体系建设，逐步实现城乡公共体育服务均等化，不断提高公共体育服务能力和水平，更好地满足人民群众日益增长的体育需求，根据国家、自治区有关文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

    一、指导思想

认真贯彻国家、自治区关于公共体育服务体系建设的战略部署，全面落实《全民健身条例》《沙坡头区全民健身计划（2016—2020年）》，以保障人民群众基本体育权益为出发点，以推动全民健身、提高健康水平为根本目标，创新公共体育服务方式，扩大公共体育服务供给，提升公共体育服务水平，充分体现公共体育服务的公益性、均等性、基本性、便民性，促进体育事业持续健康发展，不断满足群众体育运动和健身健康的多样化需求，争取为沙坡头区建设做出应有的贡献。

    二、目标任务

    大力推进惠及全区人民的基本公共体育服务体系建设。到2020年底，建成“设施标准化、组织网络化、活动品牌化、供给多元化、服务普惠化”的公共体育服务体系示范县（区），基本公共体育设施达到“四个一”，即一个体育场、一个体育馆、一个全民健身中心场馆、一个体育主题公园（健身广场）；乡镇基本公共体育设施达到两室一工程，即乒乓球室、棋牌室和乡镇农民健身工程；社区基本公共体育设施达到一场一室一广场，即棋牌室或健身室和社区文体活动广场；各行政村基本公共体育设施达到一场一室一广场，即室外篮球场、棋牌室或健身活动室和村级农民健身工程。人均拥有公共体育场地面积达到2.1平方米以上。

    三、实施步骤

第一阶段：安排部署阶段（2017年2月10日至2017年5月31日）

    成立沙坡头区创建基本公共体育服务体系示范县(区)领导小组，制定创建方案，召开启动会议，安排部署创建工作。

第二阶段：全面实施阶段（2017年6月1日至2018年11月30日）

（一）基础设施建设

1.县（区）级建设

（1）建设沙坡头区11人制足球场。建设长105米、宽68米的标准足球场，总建设面积不小于7140平方米。项目建成后，可为沙坡头区足球赛事提供场所。

（2）逐步完善体育馆相关设施。具备多种功能，能开展篮球、羽毛球、乒乓球、武术等多项体育运动，同时可进行文艺演出、中型集会、一定规模的体育比赛等文体活动。场地面积不少于10540平方米，固定座位3500个，可移动式座位500个。

（3）建设沙坡头区全民健身中心。能开展篮球、羽毛球、乒乓球等多项体育运动和一定规模的文体比赛等活动，场地面积4000至6000平方米。

 （4）完善体育公园健身步道。围绕“保护生态、因地制宜、实用至上、以人为本”的原则，将香山公园打造成为沙坡头区健身步道公园。

    （5）建设沙坡头区国民体质监测站点。积极开展工作，为广大群众提供专业的体质监测、运动能力评估和科学健身指导服务。力争每年为群众开具运动处方550人以上。

    2.镇（乡）级建设

    （1）完成乡镇乒乓球室和棋牌室建设。乒乓球室配备2个室内乒乓球台；棋牌室可开展扑克、象棋、跳棋等，面积在40平方米以上。

    （2）完成乡镇农民健身工程建设。配备篮球场及灯光、看台，安装健身路径16件。

3.社区建设

（1）完成社区乒乓球场和棋牌室建设。乒乓球场配备室外乒乓球台；棋牌室可开展方棋、扑克、象棋、跳棋等，面积在30平方米以上。

（2）逐步完善长安、福润苑社区多功能运动场相关设施。多功能运动场可开展篮球、羽毛球、足球等活动。

4.村级建设

（1）完成行政村棋牌室（健身活动室）建设，棋牌室可开展扑克、象棋、跳棋等，面积在30平方米以上。

（2）完成行政村室外篮球场建设。每个篮球场配套篮球架1个，可进行篮球运动及其他体育运动。

（3）完成村级农民健身广场建设。每个行政村配套健身路径16件。

（4）按照公共体育服务体系示范县（区）标准，对村级文化体育健身场所实施绿化、美化、亮化工程。

（二）社团组织建设

1.成立沙坡头区体育总会、社会体育指导员协会、老年体育协会、农民体育协会，并成立健步走、羽毛球、乒乓球、篮球等9个单项体育协会。

2.成立全区11个乡镇、2个居民委员会体育社团组织（包括老年人体育协会等单项体育协会）。

3.成立黄河花园、长安2个社区全民健身指导站及体育健身组织。

4.成立部分行政村、移民新村农民体育协会。

（三）开展体育活动  

1.组织各机关企事业单位、体育社团组织和行政村（社区）有计划地开展丰富多彩、小型多样的体育活动。

2.打造“一区一品”特色体育项目，落实“百乡千村”农民体育活动。按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近便利”原则，开展农村体育、社区体育、职工体育等活动。

3.开展假日“全民健身”活动，充分利用元旦、春节、“三八”“五一”“十一”等节日开展喜闻乐见的体育活动，以活动推动全民健身的蓬勃开展。

4.组队参加自治区举办的少数民族传统体育运动会，针对我区民族体育特点，开展好本地民族特色体育活动，鼓励自制有民族特色的健身器材，做优做强当地民族体育。

5.积极落实《沙坡头区机关、企事业场地对外开放管理办法》，区体育场（馆）一律免费或低收费向公众定时开放，并制定对外开放的管理制度。

6.各部门、各级体育组织要积极开展体育工作，组织、鼓励、带动广大群众积极参加体育锻炼，各体育协会要充分发挥职能作用，坚持经常性开展体育活动。

（四）宣传体育信息

利用报刊、电视台、电台、政府网、官方微信公众号、官方微博等本地主流媒体，开设公共体育信息发布平台，开辟“健身知识”专栏，倡导科学健身理念，广泛普及科学健身知识。

第三阶：考核验收阶段（2018年12月1日至12月31日）

在各乡镇自查验收的基础上，进行区级自验，并召开创建基本公共体育服务体系示范县（区）工作迎检会议，做好自治区体育局评估验收的各项准备工作。

四、组织领导

    为加强创建基本公共体育服务体系示范县（区）的组织领导，成立沙坡头区创建公共体育服务体系示范县（区）领导小组，组成人员如下：

    组   长：童  刚  区长

    副组长：高秀英  副区长

    成  员：赵   峰  区政府办公室主任

            孙占宏  区发展和改革局局长

            张睿华  区社会保障局局长

            郭建华  区建设交通局局长

            李金凯  区财政局局长

            张淑英  区文化体育和计划生育局局长

            葛淑琴  区文化体育和计划生育局副局长

            姜广文  文昌镇党委副书记、镇长

            孙健宾  滨河镇党委副书记、镇长

            李学亮  迎水桥镇党委副书记、镇长

            刘文杰  东园镇党委副书记、镇长

            拓守辉  柔远镇党委副书记、镇长

            赵浩海  镇罗镇党委副书记、镇长

            李玉明  宣和镇党委副书记、镇长

            王文宁  永康镇党委副书记、镇长

            白春霞  常乐镇党委副书记、镇长

            李文成  香山乡党委书记、乡长

            王宏涛  兴仁镇党委副书记、镇长

   领导小组下设办公室，办公室设在区文化体育和计划生育局，张淑英同志兼任办公室主任，葛淑琴同志兼任办公室副主任，负责协调、联系各乡镇和各部门开展创建基本公共体育服务体系示范县（区）日常工作。

五、工作职责

     1.区政府办公室：做好创建工作的协调沟通等工作，依据《沙坡头区基本公共体育服务体系建设考核评估办法》，对创建工作进行督查督办、目标考核、科学评价。

     2.区发展和改革局：完成基本公共体育服务体系设施建设项目立项批复等工作；完成基础设施建设的协调配合等工作。

     3.区社会保障局：负责社团组织建设的批复和建档工作。

     4.区建设和交通局：完成基本公共体育服务体系设施建设工作。

     5.区财政局：落实全民健身资金，用于开展体育健身“三个一”工程；按照创建要求，将体育馆运营、体育比赛、公益性体育设施建设维护费及每人每年2元的活动经费标准纳入财政预算；保障创建基本公共体育服务体系示范县（区）项目经费；做好项目创建经费的支付工作。

     6.区文体和计生局：根据《宁夏基本公共体育服务体系示范县（区）标准》，建立健全创建工作的各项管理制度和工作措施；做好三级社会体育指导员健身指导巩固培训工作，并适时组织各健身站点体育指导员参加技能大赛；邀请健身专家深入社区、机关、企事业单位开展“健身知识大讲堂”；组建区级国民体质监测中心和乡镇国民体质测试站，配备监测设施，积极鼓励乡镇国民体质测试站与卫生院和社区卫生服务中心合作，建立“设施共建、资源共享、互为补充”的工作模式；开展全民健身志愿服务，整合社会体育人才资源，发挥其在各类全民健身活动中的志愿服务和指导示范带动作用；深入宣传体育法律法规，开设体育运动健身及健康栏目，刊播健身知识和预防运动损伤办法等；利用电视开设健康教育栏目，刊登健身知识、传播健身技能、推广健身活动、报道体育赛事等。

     7.各乡镇人民政府：成立创建公共体育服务体系示范县（区）领导小组，启动运营乡镇文化体育工作站，制定年度体育工作目标任务及工作计划，具体组织实施各项基本公共体育服务工作；各乡镇文化体育工作站至少要配备1名经过培训的社会体育指导员，落实公共体育示范县（区）乡镇行政村的基础设施建设场地任务；按照规定成立各级体育社团组织，并指导社团、健身站点积极开展各项健身活动及体育比赛；保障本乡镇及行政村（社区）体育场地设施维修、体育活动经费；对行政村（社区）实施基本公共体育服务体系建设工作进行全面考核。

    六、工作要求

    （一）加强领导，形成合力。各乡镇、有关部门要坚持把推进公共体育服务体系示范县（区）建设作为加快推进沙坡头区建设的重要举措，努力构建政府组织领导、部门协同推进、社会广泛参与、群众共建共享的工作机制。各乡镇要成立工作领导小组，把公共体育服务与其他公共服务统筹规划推进，加快建设一批公共体育服务项目，为创建工作提供有力保障。文化体育部门要认真履行职责，制定工作规划，明确目标责任，统筹协调推进；区发改局、社保局、建设交通局、财政局等部门要加强业务指导，主动协调配合，努力形成创建工作的强大合力。

（二）明确任务，落实责任。区文体计生局要制定创建专项方案和工作计划，并分解落实到位，定期对创建工作进行督促检查，广泛听取人民群众的意见和建议，及时发现问题、查找差距，有针对性地采取措施，推动创建工作扎实开展。各乡镇、企业事业单位、学校、社区、行政村和体育社团组织要安排专人负责，落实工作措施，完善基础设施建设，积极开展丰富多彩的群众体育活动，按期完成阶段目标任务。要收集、整理、保存各类体育活动资料（包括文字、图片、视频），并将组织建设及活动资料报送区文化体育和计划生育局，作为年终考核依据。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络和手机平台等媒体，广泛宣传公共体育服务体系示范县（区）建设的重要意义，引导和动员全社会共同参与示范县（区）建设。区文化体育和计划生育局要通过专栏讲座、公益广告等形式，推广普及科学健身相关知识；通过典型选树，总结推广公共体育服务的经验做法，推动示范区创建工作取得成效，努力开创我区公共体育服务工作新局面。