各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

沙坡头区第一届人民代表大会第二次会议通过了《关于2016年中卫市沙坡头区国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，为确保沙坡头区国民经济任务顺利完成，现将各单位责任分工如下：

一、总体目标

地区生产总值增长8%，地方公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。

二、责任分工

(一)全面强化项目运行支撑，保障投资目标如期实现。紧盯重点项目不放松，围绕全年谋划实施的129个建设项目，30个重点项目，完成投资167亿元。加快重点项目推进，围绕去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板，加强协调服务，加大工作落实，确保既定建设项目、重点项目顺利实施。加强与自治区各厅局（委、局）紧密联系，及时掌握投资信息，认真研究产业投资导向，积极争取沙坡头古镇、国家一二三产业融合发展试点示范县等重点项目立项批复，力争中央预算内投资增长10%以上。积极与区、市发改委协同配合，加快沙坡头区PPP项目储备运行（责任单位：各部门、各乡镇）。强化项目立项审批管理。积极承接和强化项目立项审批、核准、备案工作，优化流程，完善窗口服务，提高审批效率。加大项目监督管理，进一步规范政府投资项目招投标行为，杜绝未批先建、未招先建、虚假招标、场外交易，严格规范项目运行程序，确保政府投资项目公正透明、规范有序。（责任单位：区发展和改革局）。狠抓招商引资工作。围绕全域旅游、云计算、新能源、新材料、现代农业等重点领域，大力实施“4+1”主导产业补链、扩链、接链和强链招商，采取投出去请进来，持而不懈对接联姻，敬商选商，力争完成招商引资签约任务300亿元，到位资金50亿元。（责任单位：各部门、各乡镇）。

（二）全面布局现代服务业，厚植全民增收热土。发展电子商务，建设农村电商平台。规划建设沙坡头区电子商务孵化园，开工建设农特产品电子商务020体验中心，建成1个区级电商公共运营中心，做实中国网库枸杞产业电子商务单品网，做强万齐农产品电商配送、中杰产品电子商务综合服务平台、农特产品电子商务O2O体验中心暨电子商务孵化园，加速信息流通，拓展销售渠道，创新营销方式，推动产、供、销一体化（责任单位：区发展和改革局）。大力发展乡村旅游。以创建全域旅游示范区为契机，大力推进中卫丝路沙坡头南岸半岛项目、沙坡头娱岛、奇石博物馆建设、风情园二期、童家园子休闲农业等旅游项目，积极推进全域旅游创建、“旅游+”行动计划，进一步优化旅游环境，推动沙漠水城、乡村旅游与特色农业，使文化体育、工业信息等产业融合发展。（责任单位：区文化体育和计划生育局、各乡镇）。

（三）全面推动工业转型，焕发实体经济新动能。明确园区功能定位，按照“一区一品、一园一特色”理念，科学确定宁夏红、镇罗、宣和、常乐工业园区发展定位。依托科豪陶瓷、美康陶瓷等企业，加大新型墙体材料、高端瓷质砖等项目引进，着力打造常乐新型建材陶瓷产业园。依托明巨、华伟等企业，加大PVC、PVA、双氰胺等下游项目引进，着力打造宣和电石化工循环产业园。依托银河冶炼、三元中泰等企业，加大特种合金项目引进，打造镇罗特色冶金产业园。依托江南好、宁夏红等企业，加大农副产品加工研发，支持农副产品加工企业转型发展，打造宁夏红健康养生产业园（责任单位：发展和改革局、文昌镇、镇罗镇、宣和镇、常乐镇）。强化工业园区基础设施建设，提升工业园区基地承载能力，加快推进工业技改新上项目。改造提升工业产业基地绿化、亮化，配套完善环保设施和安全生产设施提升工业基地承载能力，为工业和招商引资项目落地搭建平台（责任单位：发展和改革局、建设交通局、文昌镇、镇罗镇、宣和镇、常乐镇）。紧盯科豪陶瓷600万平方米高档金刚釉抛光砖、乌玛枸杞深加工及特色中药材、银阳公司、协鑫公司100MW光伏电站项目、宁夏钢铁集团有限公司智能化成型钢筋加工配送等重点工业项目，跟踪协调，配套服务，确保完成年度建设任务。（责任单位：区发展和改革局）。

（四）全面加快现代农业发展，提升农业综合效益。围绕“四带一区”农业产业布局，紧盯枸杞、经果林、设施蔬菜等优势产业，引导社会投资推动无公害、绿色、有机农产品生产，积极做好特色品牌保护、龙头企业培育、基础设施完善，把特色优势转化为市场优势。以沙坡头区国家级农村一二三产业融合发展试点示范县项目为牵引，提升现代农业示范区发展水平，不断强化农业科技创新，促进特色农业向观光旅游、全域旅游产业延伸。着力推动沙坡头区农副产品加工园区、弘兴达、万齐矮化密植苹果科技示范园、江苏绿港、宁夏阜康生物天然气工程、粮改饲试点等40个农业产业化项目。巩固品质品牌保护区30万亩、新增永久性蔬菜基地5000亩、新植枸杞1万亩、优质苹果5000亩。完善农业产业基础，提高农业综合效益。（责任单位：区农业和科技委员会、各乡镇）。

（五）全面落实精准扶贫策略，加快脱贫攻坚步伐。积极整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贷款贴息、财政资金等扶持政策，在25个重点脱贫销号村发展特色产业，落实劳务输出计划，做好“有土”和“离土”两篇文章。以建档立卡户为重点，实施精准扶持，年内扶持种植枸杞4000亩、特色养殖肉牛、肉羊分别为1500、15000只，实现劳务输出1.5万人，技能培训4800人次。通过实施“七大脱贫工程”，全面完成1500户5185人减贫任务，华和、永和、汪园、鸣沙等10个村实现贫摘帽，加快易地搬迁安置项目建设，完成1432人房屋安置和土地分配任务。（责任单位：区扶贫开发办公室、各有关乡镇）。

（六）全面实施城乡一体化工程，促进人居环境不断改善。实施西关棚户区、五里棚户区、双桥棚户区二期、新墩花园临街营业等棚户区改造项目；完成双桥一期、金河三期等棚户区续建项目和1100户回迁安置工作；建设镇罗观音、柔远镇靖等9个美丽村庄，改造农村危房500户，改造农村卫生厕所1000户；紧盯国家投资政策，加大专项资金争取力度，大力推进基础设施建设，实施52公里农村公路硬化项目；协调配合，倾力支持黄河中卫城市过境段治理、中卫至兰州客运专线、乌玛高速、城际铁路、338国道改线等6个区属重大投资项目的实施；加快发展现代物流业，全力协调推进中国物流中卫物流园、镇罗公铁物流园等项目建设，以城际铁路中卫高铁站为核心，打造常乐高铁商贸服务圈，形成较为完善的产业服务体系。（责任单位：区建设交通局、各乡镇）。

（七）全面深化改革，进一步激发创新创业活力。加快投融资体制改革，组建沙坡头区国有资本运营平台，加强政府资产管理运营能力，扩大银行、社会、企业融资规模（责任单位：财政局）。扎实推进重点领域改革，切实抓好农村综合改革试点工作，吃透中央农村土地“三权分置”改革政策，通过农村土地承包和流转经营权抵押贷款、优势特色产业担保贷款等有效途径，盘活农村各类资源要素，激发农村发展活力。深入推进农村集体经济组织产权制度改革，在西关、雍楼等村开展集体经济组织产权股份制改革，在镇北等村开展农村土地股份合作社改革，最大限度地释放和激活“三农”创新发展活力（责任单位：农科委、各有关乡镇）。

（八）全面保障民生社会事业，切实提高居民幸福指数。不断扩大社会保险覆盖面，加大特殊困难群体社会救助力度，落实社会保险衔接转续政策，促进城乡居民各类保险征缴扩面。全面推动农村公共服务运行维护、全民健身中心、镇乡社区服务站等民生及社会事业项目建设，积极引导社会资本投资民生事业，不断提升广大群众生活质量，提高居民幸福指数。（责任单位：各有关部门、各乡镇）。

三、工作要求

（一）高度重视，全面落实责任。各责任单位要高度重视，主要负责人要亲自谋划、亲自指挥、亲自调度，推动各项分工任务全面推进。要进一步细化分工，落实具体责任人，明确时间表，制定推进方案，紧盯各项工作环节，认真研究、增补措施，扎实推进，确保各项任务如期完成。

（二）加强配合，形成推动合力。各责任单位要加强沟通，密切协作配合，对工作推进中需要相互配合解决的困难和问题要及时解决，对解决不了的问题要逐个分析原因，查找症结，并主动向区分管领导汇报，争取任务有效落实。

（三）强化措施，推进项目建设。各责任单位要高度重视，按照2017年项目建设计划，精心组织实施好各类项目。续建项目要加快建设，新建项目要加快进度，储备项目要积极推进，确保项目建设又好又快推进。

（四）加大招商，力争完成签约任务。截至2017年6月，已签约项目37个，协议投资总额109.94亿元，与完成300亿元的签约任务相差很大。各责任单位要加大招商引资力度，增强招商引资的紧迫感。区委、政府将对招商引资毫无进展且不积极外出招商的单位进行通报批评，并在考核中扣除相应分值。对于超额完成目标任务的，区委、政府将按照招商引资年活动实施方案的规定，年终予以表彰奖励。

中卫市沙坡头区人民政府办公室  

2017年6月21日