各乡镇人民政府，区直各相关部门：

《沙坡头区2017年美丽乡村建设方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室

2017年5月27日  

  关于印发沙坡头区2017年美丽乡村建设方案的通知  

为全面推进沙坡头区城乡基本公共服务设施均衡化发展，大力实施规划引领、农村危房改造、城乡环境综合整治、农村生活垃圾治理“四大”工程，深入开展“项目建设年”活动，启动以“两处理、两改造（垃圾污水处理和改厨改厕）”为重点的美丽乡村建设，促进城乡一体化发展，结合沙坡头区实际，特制定本方案。

一、目标任务

（一）美丽小城镇建设（详见附件3）

以打造“定位准确、功能完善、特色鲜明、辐射带动强”的美丽宜居示范镇为目标，重点实施柔远镇美丽小城镇建设项目。

责任单位：柔远镇

责  任  人：拓守辉

配合单位：区建设交通局、财政局、农业和科技委员会、文化体育和计划生育局

支持单位：市规划管理局、住房和城乡建设局、国土资源局、财政局、交通运输局、林业生态建设局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育局

责任时限：2017年11月30日前

（二）美丽村庄建设（详见附件4）

以打造“统一规划、房屋砖化、道路硬化、巷道亮化、村庄绿化、环境净化、村容美化”的美丽宜居示范村为目标，改造和建设“美丽村庄”9个，即迎水桥镇沙坡头村和营盘水村、东园镇冯桥村、镇罗镇关庄村和观音村、宣和镇喜沟村、永康镇达茂村和艾湾村、常乐镇大路街村。

责任单位：迎水桥镇、东园镇、镇罗镇、宣和镇、永康镇、常乐镇

责  任  人：李学亮、刘文杰、赵浩海、李玉明、王文宁、白春霞

配合单位：区建设交通局、财政局、农业和科技委员会、文化体育和计划生育局

支持单位：市规划管理局、财政局、国土资源局、环境保护局、水务局、林业生态建设局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育局

责任时限：2017年11月30日前

（三）农村危房改造（详见附件5）

以“经济最困难、住房最危险、建房最优先”为原则，改造农村危房500户，其中：极度贫困户37户，低保户201户，一般贫困户262户。

责任单位：各乡镇  

责  任  人：各乡镇人民政府乡镇长

配合单位：区建设交通局、财政局、社会保障局

支持单位：市规划管理局

责任时限：2017年11月30日前

  （四）城乡环境综合整治

    1.开展“农村环境卫生整治”活动，将市区深度保洁机制向农村延伸，推行农村环境卫生保洁“5个3”（每日3清扫、3保洁、路面垃圾不超过3处/百米、停留时间不超过30分钟、路面尘土不超过30克/平方米）的定量标准和“9个无”（无生活建筑垃圾、无树挂、无瓜果皮壳、无白色污染、无人畜粪便、无柴草堆放、无污泥积水、无乱占乱建、无拴养牲畜）的定性标准，严格落实“三检三考”“181”等严管重罚机制，对已建成的70个中心村实施示范提升。（详见附件6）

责任单位：各乡镇

责  任  人：各乡镇人民政府乡镇长

配合单位：区建设交通局、财政局、农业和科技委员会、文化体育和计划生育局

支持单位：市规划管理局、财政局、环境保护局、住房和城乡建设局、水务局、林业生态建设局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育局

责任时限：2017年12月31日前

    2.从9月20日-11月20日，集中开展2个月的环境治理，对集镇、城乡结合部、城市出入口、旅游区等重点区域及主干道路沿线两侧村庄环境进行集中整治，清理“五堆”，拆除残垣断壁和违章建设，配套完善基础设施。

责任单位：各乡镇

责  任  人：各乡镇人民政府乡镇长

配合单位：区建设交通局、财政局、农业和科技委员会、文化体育和计划生育局

支持单位：市规划管理局、财政局、环境保护局、住房和城乡建设局、水务局、林业生态建设局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育局

责任时限：2017年11月30日前

    3.打造农村环境卫生综合整治示范区。总体思路为“129636”，即：1个农村环境卫生整治示范区（东至镇罗4号路，西至夹道路，南至201省道、五葡路，北至李姚路）；打造2个农村环境卫生整治高标准样板区（冯庄—范庙—雍湖示范区；姚滩—何滩—夹道示范区）；9条主干路（201省道、包兰铁路、五葡路、李姚路、夹道路、机场大道、宁钢大道、柔石路、镇罗4号路）；6镇36村。（详见附件7）

责任单位：文昌镇、滨河镇、迎水桥镇、东园镇、柔远镇、镇罗镇

责  任  人：姜广文、孙健宾、李学亮、刘文杰、拓守辉、赵浩海

配合单位：区建设交通局、财政局、农业和科技委员会、文化体育和计划生育局

支持单位：市规划管理局、财政局、环境保护局、住房和城乡建设局、水务局、林业生态建设局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育局

责任时限：2017年8月31日前

    4.农村道路硬化。贯彻落实绿色交通、平安交通理念，积极争取自治区交通运输厅项目资金2198万元，认真组织实施农村公路建设项目9个，新（改）建道路47.6公里。（详见附件8）

责任单位：迎水桥镇、东园镇、宣和镇、永康镇、兴仁镇、香山乡

责  任  人：李学亮、刘文杰、李玉明、王文宁、王宏涛、李文成

配合单位：区建设交通局、财政局

支持单位：市财政局、交通运输局

责任时限：2017年12月31日前

（五）建设绿色长廊

2017年，沙坡头区完成滨河北路生态连城项目建设。到2020年，全面完成109国道、201省道、202省道、定武高速、京藏高速、卫宁公路、迎大公路、滨河南北路等主干道路两侧宽幅林带建设，林带宽度依据绿化地段实际情况确定，原则上林带宽度不低于以下标准：高速公路20米、国道15米、省道10米、县道5米。

责任单位：区农业和科技委员会

责  任  人：张永生

支持单位：市规划管理局、财政局、交通运输局、国土资源局、环境保护局、林业生态建设局

责任时限：2017年11月30日前

（六）文明创建工程

开展民族特色村庄、传统村落保护，传承农村文脉。加强农村乡风文明建设，推进农村思想道德建设，宣传忠孝廉洁礼仪，倡导移风易俗，弘扬传统美德，不断深化民风建设，开展全民健康行动，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气，全面提升农民道德文化素质和农村整体文明程度。

责任单位：区委宣传部

责  任  人：万自强

责任时限：2017年11月30日前

二、资金来源及补助标准

（一）美丽村庄建设奖补资金。对于干得好的、排名靠前的美丽村庄，由沙坡头区财政给予10-30万元的奖补资金。

（二）农村危房改造补助标准。对农村D级危房改造的一般贫困户补助1万元/户（其中：自治区补助0.8万元/户，沙坡头区财政配套0.2万元/户），五保户、低保户补助1.7万元/户（其中：自治区补助1.35万元/户，沙坡头区财政配套0.35万元/户），极度贫困户补助2.2万元/户（其中：自治区补助2万元/户，沙坡头区财政配套0.2万元/户），对建档立卡贫困户给予相应补助（自治区若有新的特殊补助政策，即按照新的补助标准执行）。

（三）环境综合整治资金。整合农村一事一议、农村公路、农村环境连片整治、人畜饮水、村庄绿化、卫生厕所改造等涉农项目资金，高标准、高质量进行整治，争取自治区以奖代补资金。

（四）农村垃圾治理资金。区财政局将800万元农村环卫经费列入年度财政预算，区建设交通局按照“三检三考”“181”考评机制按月拨付环卫经费、兑现奖罚。各乡镇要加大卫生保洁费收缴力度，每月向辖区重点保洁区域涉及的农户、商户、企业等收取卫生保洁费，收缴比例达到应收费用的80%以上。

三、主要措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。为确保各项建设工程顺利完成并取得实效，区美丽乡村建设工作领导小组各成员单位要切实发挥各自职能作用，各司其职，各负其责，及时解决工作中存在的困难和问题。各乡镇要高度重视，切实把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓好落实，层层签订目标管理责任书，分解任务，明确责任，强化监督，一抓到底，确保各项工作按期完成、取得实效。

（二）强化部门协作，实行项目捆绑。各相关部门建立统筹联动机制，加强部门协作，实行项目捆绑，形成资金合力。集中整合棚户区改造、农村危房改造、人畜饮水、农村“一事一议”、农村环境连片整治、农村卫生改厕、农民体育健身广场、农村公路、村庄绿化、可再生能源示范、农村电网改造等项目，重点实施上下水配套、道路硬化、危房改造、绿化美化、文体广场、便民服务等基础设施和公共服务设施建设，共同打造美丽乡村建设精品示范工程。各乡镇在美丽乡村建设过程中，要坚持“实事求是、量力而行”的原则，防止一刀切、贪大求洋，不得随意提高标准或随意增加建设内容，建设方案必须报沙坡头区美丽乡村建设工作领导小组审定，否则不予验收。

（三）严格执行标准，政策落实到位。一是严把村庄规划布局。对《宁夏村庄布局规划（2014-2030）》中明确规划的中心村和保留的自然村范围内的危旧房屋，采取原地翻建或村内新建方式进行改造。零星花庄子不符合村庄规划建房的，不予验收。二是严格执行建设标准。按照《宁夏农村危窑危房改造最低建设要求（试行）》，新建房屋必须设置上下圈梁、构造柱、“三七”墙、塑钢窗，窗墙比合理，砌筑砂浆达到标号和质量要求，宜采取空心黏土砖、粉煤灰砖、新型墙板等节能建筑材料，以及太阳能等清洁能源，提倡红砖外墙、红瓦屋顶外观设计，统一危房改造标识；改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户的人均建筑面积不得超过18平方米，不得低于13平方米。三是严格确定补助对象。优先解决居住在危窑危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户住房问题，按照“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、美丽乡村建设领导小组办公室审批”的程序，确定危房改造补助对象。不得将关系户、富裕户等住户条件满足基本要求的农户列为危房改造补助对象，外省、县的自流移民以及沙坡头区辖区内的非农业户、城市低保户不能享受农村危房改造补助政策。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。实施美丽乡村建设是实现农村基本公共服务设施均衡化、建设“美丽沙坡头区”的有效举措，各乡镇、各部门一定要通过召开动员大会、镇村干部会、村民代表会、群众会、进村入户等方式加大宣传力度，全方位开展思想动员，让群众充分认识和了解农村危房改造的刚性政策，鼓励和引导广大群众主动参与危房改造，积极投身到美丽乡村建设中；新闻媒体要及时跟踪报道美丽乡村建设进展情况，大力宣传先进做法和典型经验，提高广大干部群众的知晓率和参与率，营造良好的舆论氛围。

（五）加强督促检查，实行效能问责。区政府将美丽乡村建设工作列为各乡镇、各部门年度目标责任考核的重要内容，加大督促检查力度，年初建账、年中查账、年底交账。考核验收结果直接与项目资金拨付挂钩，对工程进展慢、不得力、推诿扯皮、敷衍了事，搞形式、走过场的乡镇和部门，将进行效能问责。对虚报项目和信息套取专项资金的乡镇或部门，一经查实，由区纪委按照相关规定对其主要负责人进行问责。

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