各乡镇人民政府，区政府各部门、直属机构：

《沙坡头区夏季消防检查工作方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室  

2017年4月28日        

沙坡头区夏季消防检查工作方案

为认真落实公安部及区、市政府夏季消防检查工作部署要求，确保我区消防安全形势持续稳定，区人民政府决定从2017年4月中旬至党的十九大闭幕，在全区集中开展夏季消防检查工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示精神，围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的十九大等重大活动消防安保任务，充分发挥各行业、公安机关以及消防部门职能作用，动员社会各方面力量，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合的措施，切实提高沙坡头区火灾防范水平，确保夏季不发生重特大火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、工作内容

（一）提升行业消防管理水平。

在区政府的统一领导下，充分发挥消防安全委员会作用，适时通报区消防安全情况，组织开展联合检查，并将夏季消防检查纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，组织开展集中培训、专项检查，督促行业单位系统落实标准化管理工作要求。

（二）火灾隐患整治。

1. 易燃易爆危险品场所。按照关于危险化学品安全综合治理部署要求，对易燃易爆危险品场所逐个排查登记，摸清消防安全现状，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。

2. 电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，集中开展电气火灾防范专项整治，切实抓好电力技术人员持证上岗、履职履责及重点工种业务培训，单位电气防火技术检测，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作，逐步规范电气防火管理，有效降低电气火灾风险。

3. 文物古建筑整治。消防部门要加强对文物单位的消防安全管理，严把文物古建筑改扩建工程消防设计审核和验收关口。文物古建筑责任单位要严格落实消防安全主体责任，完善相关制度，按照消防安全标准化管理要求，切实加强日常消防安全管理，增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，完善微型消防站建设工作，确保微型消防站规范有序。

4. 人员密集场所专项整治。开展人员密集场所、高层建筑、大型综合体建筑、商场、大型批发集贸市场、物流、仓储等区域火灾隐患治理，督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老福利机构、医院、劳动密集型企业等人员密集场所强化消防安全主体责任，按照“六加一”要求开展火灾隐患自查自改。联合有关部门，组织行业系统，对人员密集场所进行全面消防安全检查。加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实“户籍化”管理，提升“四个能力”，提高自防自救水平，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。

5. 旅游场所专项整治。结合辖区实际，对旅游景点消防安全逐个进行检查，建立排查登记台账，摸清消防安全现状，重点针对消防安全责任制落实、消防安全措施落实、人员教育培训、消防设施器材配备及完好情况、安全出口和疏散通道畅通等方面内容，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。

（三）强化消防基层基础工作。

1. 抓实网格化消防管理。全区共有11个大网格（即各乡镇为大网格）、167个中网格（即各乡镇下辖的行政村和社区）、小网格（即每个行政村确立的2名网格员），各乡镇、社区要将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，建立健全消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至 “网格”最末端。各乡镇要切实督促居民委员会、村民委员会有效落实消防安全“网格化”管理工作，落实日常防火检查、巡查、消防宣传培训教育等工作。各乡镇要组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法，要结合本地夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。

2. 建强用好微型消防站。要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练。同时，各部门要加强对社区、消防安全重点单位微型消防站的指导工作，确保发生火灾“3分钟”到场处置初期火灾，达到“三知四会一联通”的要求，即知道消防设施和器材位置，知道疏散通道和出口，知道建筑布局和功能；会组织疏散人员，会扑救初期火灾，会穿戴防护装备，会操作消防器材；消防大队与微型消防站、微型消防站与队员保持通信联络畅通。

3. 继续推广安装简易消防设施。要结合属地区域性火灾隐患整治工作，积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术，对涉及老旧居民楼、养老院、少年儿童、残疾人的场所以及“三合一”场所集中密集区域推广安装简易消防设施。

4. 强化居民社区消防安全。深入开展居民楼院电动车清理工作，统筹推进“创建消防安全社区”活动，重点整治居民区占用消防车道停车问题，要以加强消防安全基础工作为切入点，各乡镇、社区将电动车清理工作作为日常防火巡查工作的一项重点内容，引导制定居民防火公约，指导落实消防宣传教育、防火检查巡查。

5. 大力推进消防安全基础工作。按照中卫市“十三五”消防事业发展规划要求，十九大前建制镇（常乐镇、柔远镇、迎水桥镇、兴仁镇、永康镇、东园镇、香山乡）、重点镇（宣和镇、镇罗镇）完成消防规划（消防专篇）修订工作。市政消火栓按照消防规划应建尽建，确保完好率达到98%以上。各乡镇下辖超过1000人的行政村，且符合建立志愿消防队条件的，应全部建立志愿消防队，全面负责本行政村的相关消防安全工作。

（四）强化灭火和应急救援准备。

1. 重点场所熟悉演练。严格按照“一厂一策”、“一建筑一策”的要求，建立完善危险化学品场所和高层建筑“六熟悉”手册。同时，要组织消防救援人员对易燃易爆危险品场所、大型城市综合体逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。结合场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。

2. 技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要，消防大队要组织开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，优化作战编成和组织指挥，提升灾情侦察、评估决策、攻防组织、联合作战等能力。针对高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工等灭火难题，分类研究制定一套处置对策和战术方法。

3. 抗洪抢险准备。消防大队要建立与气象、水利、交通、地质、民政等部门信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，并组织开展抗洪抢险应急救援演练。

（五）强化消防安全宣传教育。

1. 落实社会化宣传措施。结合消防安全社区创建活动，推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，确保全区不少于60%的社区聘用“消防宣传大使”。相关部门要配合中卫市教育局做好培训教育工作，确保60%以上的中小学校做到消防安全知识有教材、有师资、有课时。同时，要确保辖区所属学校新生军训期间接受“四个一”消防安全教育。

2. 宣传普及消防知识。有计划地在重要节点前后掀起消防宣传高潮。针对夏季火灾防范特点，广泛开展消防宣传教育，大力普及夏季安全用火、用电、用气、用油等防火知识，提高全社会消防意识。要加强提示性宣传，协调主流媒体，利用户外广告、楼宇电视、手机短信、微博微信等现代媒介，不间断地发布消防公益广告和消防安全常识。

3. 加强宣传阵地建设。消防大队要加强消防站、教育馆等消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。

（六）强化消防安全保卫工作。

紧盯“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、中阿博览会、党的十九大等重大活动，切实加强消防安全保卫工作。各乡镇、部门要结合属地实际，落实各项安保措施，加强针对性宣传培训，组织网格力量实施群防群治，重点加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定，做好灭火救援跨区域增援准备。

三、工作步骤

（一）部署阶段（2017年4月中下旬）。各乡镇要根据此方案，统筹部署，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。

（二）组织实施阶段（2017年5月至党的十九大闭幕）。各乡镇及各部门要对易燃易爆危险品场所、人员密集场所、文物古建筑、旅游场所、居民小区等开展检查，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。各部门严格按照方案的目标和任务，细化工作措施，全警动员、全力以赴，抓好各项工作落实。

（三）总结阶段（党的十九大闭幕3日内）。各乡镇、各部门要对此次夏季消防检查工作情况进行分析，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范长效机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。成立以区政府分管领导为组长，公安分局、消防大队主要负责人为副组长，各有关部门为成员的沙坡头区夏季消防检查工作领导小组。充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要促进源头治理。公安机关主要领导要亲自研究，分管领导要亲自检查，成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。

（二）广泛宣传发动，营造强大声势。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对夏季火灾特点，开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。

（三）加大执法力度，强力惩治违法。要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准，严格落实“每日一查”制度，对不符合消防安全条件的单位场所，该曝光的必须坚决曝光，该处罚的必须坚决依法处罚，该强制执行的必须坚决依法强制执行，以强有力的执法惩治，警示社会、震慑违法行为。

各乡镇人民政府和行业部门负责人要深刻领会夏季消防检查动员部署会的会议精神，层层动员部署，明确责任分工，扎实开展夏季消防检查工作。夏季消防检查期间，区人民政府将成立督查组，对各乡镇和行业部门工作开展情况进行督察，并针对督查过程中存在的问题进行责任倒查，请各乡镇、各部门按照方案要求认真开展夏季消防检查工作，确保各项工作落到实处。