沙坡头区人民政府办公室

关于印发沙坡头区严重精神障碍患者

监护管理实施方案的通知

各乡镇人民政府，区社会保障局、财政局、文化体育和计划生育局、公安分局：

《沙坡头区严重精神障碍患者监护管理实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                                                            中卫市沙坡头区人民政府办公室

                                                                                                                             2017年3月31日

沙坡头区严重精神障碍患者监护管理

实施方案

为进一步加强对严重精神障碍患者的监护及救治救助工作，从源头上预防和减少患者肇事肇祸案件发生，切实维护公共安全，促进社会稳定，依据自治区综治办等六部门印发的《关于印发<落实严重精神障碍患者监护责任及补贴管理暂行办法>的通知》（宁综治办〔2016〕13号）精神，结合沙坡头区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

通过建立健全政府、社会、家庭“三位一体”关怀帮扶体系，实施“以奖代补”政策，促进严重精神障碍患者监护人切实履行监护责任，妥善看护好居家患者，确保不因疏于救治管理而导致危害社会案（事）件发生。

二、主要内容

全面加强对严重精神障碍患者的筛查发现和登记，对排查出的重点人员逐一鉴定确诊，逐一建档立卡。在切实摸清患者底数、系统梳理监护人信息、依法落实患者监护人的基础上，明确奖补标准，加强经费保障，合理确定奖补对象，并签订监护协议，全面落实以奖代补政策，确保严重精神障碍者救治救助落到实处、取得实效。

三、职责分工

综治办：将以奖代补政策实施、患者监护责任落实工作纳入社会治安综合治理考评内容，加大检查考核力度，对因工作不重视、监护不到位，导致发生已登记患者肇事肇祸重大案（事）件的，严肃追究相关责任人及其部门责任。

文化体育和计划生育局：协助市卫生和计划生育局做好有关工作，在本系统内对基层医疗机构和卫生人员加强政策宣传和业务指导；组织卫生人员在随访过程中宣讲本办法，教育指导监护人履行各项看护管理责任；指导卫生人员对监护人申请免费服药政策，配合日常随访，督促被监护人按时按量服药情况进行认定；制定发放《领取年度看护管理补贴申请》及《严重精神障碍患者看护管理记录手册》。

公安分局：在系统内对派出所、社区民警加强政策宣传和业务指导；指导社区民警对被监护人有无肇事肇祸行为进行认定，将肇事肇祸情况通报乡镇工作主管部门；对掌握的在档患者失踪或下落不明情况通报属地派出所，派出所对有无失踪或下落不明情况进行认定。

社会保障局：对被监护人接受流浪救助情况进行认定；将《落实严重精神障碍患者监护责任及补贴管理暂行办法》（宁综治办〔2016〕13号）中村（居）委会承担的职责列入村（居）委会工作目录，支持、指导村（居）委会开展工作；审核各部门意见，对符合发放条件的监护人发放补贴。

财政局：根据社会保障局审核情况，将看护管理补贴所需资金纳入年度预算，并加强资金管理。

各乡镇人民政府：接受监护人提交的《领取年度看护管理补贴申请》；与患者监护人签订监护协议；按照本辖区在档患者人数制定上报年度补贴预算；对符合发放条件的监护人发放补贴；指导本乡镇业务工作人员做好补贴发放工作。

村（居）委会：在本村（社区）宣讲《落实严重精神障碍患者监护责任及补贴管理暂行办法》（宁综治办〔2016〕13号）精神；与村（社区）民警、卫生人员对监护人看护管理能力进行认定；受乡镇委托接受监护人提交补贴申请，向监护人发放《严重精神障碍患者看护管理记录手册》；对监护人履行照料、看管责任进行认定；协助监护人领取补贴。

四、工作要求

（一）加强组织领导。 各职能部门要按照各自承担的职责，明确领导及具体业务干部职责，细化工作方案，保证各项措施落实到位。乡镇、村（居）要切实履行好监管责任，能管得住、防得住，确保不因监管不到位发生肇事肇祸案件。

（二）强化协调联动。区综治办要定期不定期督查、抽查。及时召开部门、乡镇工作协调会，加强协调沟通，解决存在问题，推动工作落实，确保工作顺利开展。

（三）严肃追究责任。对因工作不重视、政策不落实、监管不到位、救治不及时，导致发生严重精神障碍患者致人死亡等严重案（事）件的，要实行综治目标责任制考评一票否决，并严肃追究有关部门和人员的责任。