2024年，区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想及中央、自治区、中卫市、沙坡头区相关会议精神，紧紧围绕构建执法监管体系目标任务，依法履行行政执法职责，严肃查处破坏自然资源违法违规行为，不断强化执法队伍建设。现将我局2024年度行政执法工作情况报告如下：

一、行政执法工作开展情况

2024年，区自然资源局办理行政许可24宗；行政征收11次，征用1次，征收总金额3460.864785万元；行政案件30宗，共处罚没款953.365386万元。其中：立案查处土地违法案件10宗，共处罚没款876.97381万元；查处矿产违法案件19宗，共处罚没款61.20136万元；查处规划违法案件1宗，共处罚没款15.190215万元。截至目前，有1起案件引起行政复议。

二、行政规范化建设开展情况

（一）行政执法队伍建设情况。一是全面贯彻法治理论常态化学习机制。坚持领导班子带头学，执法干部全面学，将习近平法治思想、行政执法重要内容纳入理论学习。通过党组理论学习中心组学法、领导干部集体学法等形式，组织干部职工持续深入宣传学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规和自然资源领域法律法规40余次，增强了自然资源系统干部职工法治观念，提高了法治化管理水平。二是全面提高执法人员依法行政水平。我局取得行政执法证人员共18人，2024年组织网上学习法律知识及行政执法业务培训1次、线下先后4次组织开展《自然资源行政处罚办法》培训、“以案促改 典型案例”等活动，邀请律师开展法治专题讲座2次，局领导班子讲法3次，切实提升了全体执法人员的法治思维和执法水平。三是开展自然资源行政处罚案卷评查工作。根据案件评查工作要求，对照《行政处罚案卷评查标准》，对2024年度结案的13宗行政执法案卷进行了自查自评，从立案、调查取证、审理审核、处罚决定、决定执行5个阶段进行自查，从案卷内容完整性、证据收集广泛性、案件审理公开性、程序合法性、适用法律准确性等方面进行评查，综合研判违法案件办理质量，确保所有案卷都做到主体合法、适用法律依据准确、程序正当、案卷归档规范，形成“以评促改”“以改促学”的良性互动，持续有力推进自然资源违法案件查处工作规范化建设。

（二）行政执法监督情况。全面落实行政执法“三项制度”，规范调查、处罚、执行等关键环节执法行为，联合法院、检察院、纪检监察部门对执法工作进行严格有效监督；通过单位微信公众号发布《关于公布沙坡头区涉企行政执法专项监督投诉举报电话、电子邮箱的公告》，充分发挥人民群众和社会力量，发现和查处不履行法定职责、违法实施行政执法行为以及执法不规范、不公正、不文明等问题。

（三）严格落实行政执法“三项制度”情况。把行政执法“三项制度”作为规范执法行为的刚性约束，依法履行部门职能，严格规范公正文明执法，有效预防行政权力的缺失和滥用，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。一是严格执行行政执法全过程记录制度。对案件利用执法记录仪进行全过程记录，并将影像资料刻录成光盘，进行系统归档保存，做到执法文书要素齐备、填写规范，音像记录事项清单建立健全，并按编号建立案卷电子档案。二是严格落实重大执法决定法制审核制度。局党组明确重大执法决定由法制审核人员负责，对其合法性，合理性进行审核，并负责组织具体承办人、执法监管室、相关责任业务室重点对事实是否清楚，证据是否确凿充分，材料是否齐全，定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确，行政处罚是否适当，程序是否合法等进行集体会审。同时，建立法制审核人员定期培训制度，积极推行案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。三是严格落实行政执法公示制度。对行政执法全过程进行规范记录，充分利用“宁夏十公示报送系统”、宁夏行政执法监督等平台，及时录入执法案卷25宗，实现行政执法信息适时、准确、完整录入。

三、存在问题

一是城市区域规划历史遗留问题较多，矛盾突出、成因复杂，导致无法有效开展城乡规划领域执法工作。二是自然资源综合执法力量整体薄弱，执法人员“学用结合”不紧密，现有执法力量不能适应当前自然资源管理需要。三是行政执法实践过程中，鉴定、移送、证据保存、裁执分离等环节衔接不够紧密，行政执法与刑事司法衔接机制还需进一步畅通。四是执法人员未配备统一的执法制服，在执法过程中，个别群众对自然资源的执法信任度不高，不能形成足够的震慑力。

四、2025年度工作计划

2025年，我局将持续加强法治政府建设，以规范行政执法行为和提升行政执法能力为目标，加大行政执法工作力度，不断加强自然资源法治建设，完善执法监管体制机制，努力提升行政执法效能，推进沙坡头区自然资源执法体系和执法能力再上新台阶。

（一）推进联合执法，夯实自然资源执法协作机制。提升联动联管效能，将打击未批先建、擅自改扩建等违法行为纳入日常重点工作，发挥多方协作效能，真正形成强大的联合监管打击合力，力争将违建行为发现在初始，解决在萌芽，确保建设项目依法依规实施。

（二）加强执法队伍建设，打牢自然资源法治基础。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，鼓励在编在岗人员积极参加国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格证，确保行政执法监督人员具备法律知识储备。持续提升行政执法人员的执法能力和水平，将法治教育作为提升行政执法能力的必修课、常修课，积极开展各类法律法规学习活动，经常性开展执法业务培训、以案说法等活动，不断提高自然资源执法人员政治修养、业务能力。深入开展自然资源法律法规宣传活动，为依法行政创造良好的法治氛围。

（三）严格自然资源执法，捍卫自然资源法治权威。坚决执行行政执法“三项制度”，强化卫片执法，严格动态巡查，推动行政执法早发现、早制止、早查处，不断降低处置违法案件行政成本，推动自然资源管理秩序持续向好。严格重大行政执法决定法制审核，健全行政裁量基准，主动对接司法机关不定期分析研判自然资源违法案件，积极推动行政执法与刑事司法有序衔接，依法严厉打击破坏自然资源违法犯罪行为，维护规范有序的自然资源开发利用秩序。

                                      中卫市沙坡头区自然资源局

                                            2025年1月14日

（此件公开发布）