2023年，在区委和区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会守法普法协调小组的具体指导下，区自然资源局认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面推进依法治国工作会议精神，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断推进自然资源领域普法工作向纵深发展。现将普法工作情况报告如下：

一、“谁执法谁普法”工作开展情况  

（一）提高政治站位，夯实普法基础。局党组高度重视法治建设工作，不断细化任务措施、健全完善普法机制、压实工作责任，扎实推动全年法治宣传教育工作。一是强化组织领导，压实工作责任。严格落实履行法治建设第一责任人职责，健全“一把手”任组长、分管领导为副组长，下属事业单位、各业务室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，形成自上而下的，层层抓落实的工作机制，切实做到责任有人担、工作有人抓、事情有人管。二是明确责任分工，定实工作举措。制定《2023年沙坡头区自然资源局普法责任制“四清单一办法”》，细化年度普法具体任务、措施清单，做到普法内容明确、主要措施及具体活动内容明确、实施责任机构明确，使普法工作可细化、可操作、可考核，确保普法工作责任落实、措施落实、任务落实。三是会议安排部署，推动工作落实。及时召开普法依法治理会议，安排部署普法工作，研究制定《2023年中卫市沙坡头区自然资源局普法依法治理工作计划》，认真细化分工，明确工作责任，做到年初有部署、年中有推进，年终有总结，抓在经常、严在日常，确保创建工作稳步扎实推进。

（二）聚焦普法建设，丰富宣传形式。增强法治思维，推动依法行政的基础工程常抓不懈，不断强化工作措施、创新普法形式，积极推动法治学习向全面拓展、向深度推进，做到广泛覆盖、入脑入心。一是集中学习常态化、制度化。深入开展“法律进机关”活动，充分利用党组理论学习中心组学习、干部理论学习、“三会一课”等方式，集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平关于全面依法治国重要论述、《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，着力提高全局领导干部法治素养。同时，组织领导干部参与网上法律知识竞赛、法治教育网在线学法及执法考试，着力培养干部职工学法、守法和依法办事的意识和习惯，2023年新考取执法证干部3名，共参加线上法律知识竞赛2次，以《中华人民共和国民法典》宣讲为契机组织相关法律知识考试1次。二是专题学习经常化、实效化。紧盯执法工作疑点难点堵点，先后举办习近平法治思想、“美好生活·民法典相伴”、宪法等法治教育专题讲座，组织召开卫片执法工作培训会议，不断增强工作人员知法、懂法和守法意识，提高业务管理能力，营造良好的学法氛围。三是法治宣传全面化、多元化。按照“谁执法、谁普法、谁主管、谁负责”的原则，依托“2.2”世界湿地日、“4.1”国际爱鸟日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日等重要节点，组织宣传活动30余场次，发放各类宣传材料、宣传品20800余份，发送短信18万条，悬挂宣传标语25余条，受理群众咨询2500余人次，在全社会营造了浓厚的宣传舆论氛围。

（三）树牢法治思维，推进依法履职。坚持把自然资源工作纳入法治轨道，积极推动依法履职、依法行政，促进自然资源工作水平不断提高，进一步推动自然资源管理工作科学化、制度化、法治化。一是以制度建设为基础，提升法治宣传水平。坚持以问题导向，持续完善法治宣传教育制度，建立以案释法制度，在行政执法、行政复议、行政诉讼、信息公开、信访等工作实践中，宣传自然资源管理法律法规，引导群众依法表达诉求，理性维护合法权益。二是以合法性审查为途径，推动依法履职尽责。从严把好自然资源工作合法合规性审查关，严格落实党内规范性文件备案审查机制，凡涉及重大事项、合同、法规等内容及时报送区法制审核室进行备案审查，从源头预防自然资源违纪违规行为发生。今年以来累计向区司法局报送备案审查各类文件66份。三是以信息公开为依托，夯实法治建设基础。严格落实“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格履行政务信息发布责任，确保依法依规全面公开到位。截至目前公示行政执法各类文件、信息等12期。四是以矛盾纠纷化解为源头，全面提升法治思维。妥善化解人民网、信访、12345群众热线来访34件，处理满意度达100%，有效解决人民群众的合理诉求和法律需求。五是以自然资源执法为抓手，助推执法效能提升。以土地卫片执法检查工作为契机，坚持以案说法，曝光典型违法案件2个，常态化开展土地动态巡查192次，发现违法行为34起，制止31起；立案处理土地、矿产、森林草原、野生动物等违法行为28起，共处罚款321.36115万元，不断强化社会公众的法治意识和法治思维。立案处理各类非法占地、非法开采违法行为22起，共处罚没款318.99万元。

二、存在的不足

我局在推进落实“谁执法谁普法”责任制工作虽然取得了一定成绩，但在实际工作中仍然存在不少短板，主要表现在：

（一）执法者自身的法律素养有待提高。执法人员在日常执法工作中仅专注于自身执法职能行为，而没有吃透法律法规精神内涵。在执法过程中，知道如何处罚，但有时在应用法律条款上不够充分，个人执法能力还需加强。

（二）普法活动的形式和内容有待创新。普法教育方式比较单一，局限于法律咨询、发放宣传单、上法治培训课等形式。普法教材形式单一，主要为普法读本，内容多为法治理论知识，条条框框、单调无味，群众难以理解。

（三）普法责任配套措施缺乏保障机制。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制后，尚未制定落实普法责任制的配套措施，也未能及时将普法责任制融入行政执法全过程。此外，普法责任制追究问责机制不够健全，导致下属单位不重视普法工作，少数行政执法人员普法意识不强、热情不高。

三、下一步工作打算

（一）创新普法宣传方式。在现有法治宣传工作方式方法上，不断拓展普法途径、平台和载体，通过以案释法、典型案例通报、案例评析等途径，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。同时，更进一步利用微信、微博等新媒体平台，开展普法宣传工作，努力实现“精准普法”，提高法治宣传教育的实效性。

（二）规范行政执法行为。强化行政执法人员业务能力，定期开展法治专题培训，提升执法人员执法能力和工作水平。严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国草原法》等法律法规的有关规定，规范行政执法程序，全面推行“柔性执法”。深化“谁执法谁普法”全过程记录工作，提高执法透明度，全面提高广大干部职工和执法人员的政治业务素质及执法水平能力，为自然资源工作营造良好的法治环境。

（三）建立健全考核制度。进一步强化普法跟踪问效，健全单位内部法治宣传教育工作考核机制，定期组织对局属事业单位、科室普法责任制落实情况督促检查，对检查中发现的问题，及时反馈并督促整改，持续推动自然资源法治宣传力度。

中卫市沙坡头区自然资源局          

2023年12月11日              

（此件公开发布）