关于对沙坡头区政协二届一次会议第50号提案的答复

朱学玲委员：

您提出的《关于推进落实林长制改革的建议》的提案收悉，现答复如下：

该提案共提出具体建议5条，由我单位负责办理的5条，目前已办结5条。具体办理情况如下：

1.明晰产权，妥善化解“一地”多证产生的矛盾纠纷。为进一步明晰产权，妥善化解“一地”多证产生的矛盾纠纷。建立健全了矛盾纠纷调处机制及工作制度。区自然资源局按照林长制、山林权改革工作要求，制定印发了《中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发<中卫市沙坡头区林权矛盾纠纷调解办法（试行）>的通知》(卫沙政办规发〔2021〕6号)，按照分级调处的原则，依托乡贤、人民调解员等资源力量，逐步建立健全县、乡、村林权争议调处机制，强化矛盾纠纷化解，推进山林地林权类不动产登记颁证。同时，按照区委、区政府印发的《中卫市沙坡头区深化山林权改革加快推进植绿增绿步伐实施方案》，明确区司法局、自然资源局、各乡镇人民政府为纠纷调处机制的牵头单位。按照属地管理的原则，各乡镇负责各自辖区范围内山林权纠纷调处，乡镇处理有难度的重大（复杂）纠纷案件，司法局、自然资源局牵头处理。由沙坡头区公共法律服务中心，接待、受理对低收入家庭提供法律援助和司法救助，实行当即办理，一站式服务。

2.科学编制林长制规划，加强森林草原资源保护规划建设，为林长制的落实明确方向和路径。区委、区政府于2021年12月29日印发了《沙坡头区委办公室  区人民政府办公室关于沙坡头区全面推行林长制的实施方案》（卫沙党办发〔2021〕152号），方案中明确林长制工作要着力构建责任在县、运行在乡、管理在村的森林和草原资源管理新机制，形成属地负责、党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效机制。为全面提升森林和草原资源生态系统功能，扎实推动林业高质量发展，沙坡头区依托自然保护区、乡镇、林场、涉林企业，建立了书记、区长担任县级总林长的“双林长”机制，探索构建区、镇、村三级林长联动管理体系，确定区、乡、村三级林长472名，其中区级林长15名，乡级林长129名、村级林长328名，细化责任区域，明确山林权改革、林地草原用途管控、森林草原资源灾害防控、生态修复、监测监管等工作任务，压实推进林长责任落实。

3.通过利用遥感卫星应用数据和实时视频监控物联网，依托林草资源一体监测分析预警平台，建立信息采集、信息处理、应急处置系统。按照林长制工作要求，由自治区林草局统一进行平台搭建工作，2021年已编制了《宁夏林草“一张图”监管平台第一期建设项目技术方案》、《宁夏智慧林草云平台技术方案》；完成《林长制智慧管理系统设计报告》，目前全区林长制智慧管理系统正在逐步完善，沙坡头区已将区、镇、村三级林长责任区域划分矢量文件上报自治区林长办，由自治区林长办负责与智慧管理系统衔接，县区及时推广应用，形成“一张底图、一套数据、一个系统、一体监管”的管理体系，利用遥感卫星应用数据和实时视频监控物联网，提升森林草原资源保护发展智慧管理水平，做到对破坏林草资源违法行为的监控和预测预警，确保早发现早预防早处置。

4.加强培训，提高护林员专业素质和工资待遇。目前沙坡头区聘用生态护林员190名，自治区印发的《生态护林员管理办法》对护林员的选聘及管护职责、考核监督进行了明确的规定。190名护林员分别由兴仁镇、香山乡、迎水桥镇、常乐镇及永康镇聘用管理，按照管理要求，由镇乡每年组织开展生态护林员岗位职责、法律法规、林草防火、常见森林草原有害生物防治等基础知识及实用技术、安全防护等方面的培训，每月对护林员进行考核，护林员专业素质得到提升。加强基层基础建设是林长制工作的一项工作任务，各村将构建行政村林长、监管员（以乡镇林业站工作人员为主）、生态护林（草）员“一长两员”的森林草原源头管理模式，实现森林草原资源网格化管理体系。

5.运用“互联网＋林业”等现代信息技术，分年度逐步提高森林草原管理的信息化建设投入，为林长制的落实配备利器。由自治区统一建立全区林长制智慧管理系统，目前，沙坡头区林长办已按照自治区林长办要求，将各级林长责任区划分矢量文件上报自治区林长办，由自治区林长办负责与智慧管理系统衔接，管理系统建成完善后，及时落实系统使用工作，细化管理责任，确保通过运用“互联网＋林业”等现代信息技术，提升森林草原资源保护发展智慧管理水平。同时，按照区委和区政府要求，由区应急管理局牵头布设高空瞭望监控点13个，将森林草原防火重点区域纳入监控范围，有效提升森林草原火灾防控能力。

中卫市沙坡头区自然资源局          

2022年7月18日              

（此件公开发布）