一、2024年上半年工作成效

（一）高效推进要素保障，激发增长动能。有序推进沙坡头区迎水桥镇沙坡头村、常乐镇原上游村片区、城北片区和迎水桥镇迎水村村庄规划修编、新编工作，目前已完成方案初稿编制、村镇意见征求。组织编制《沙坡头区国土空间生态修复规划（2023－2035年）》，现正在修改完善方案。开展2023年度国土变更调查工作，全面摸清家底。完成迎水桥镇何滩村高质量美丽宜居村庄建设等275个项目地类核查，审核办理临时用地5宗，保障恒基伟业中卫光伏电站项目等2个项目用地，收取土地有偿使用费2449.7356万元。全力做好西气东输三（四）线新增用地及配套工程等12个项目土地征收，累计征（占）土地1378.8亩，兑付征（占）地补偿款1936.1756万元。

（二）坚决守住耕地红线，维护粮食安全。有序实施沙坡头区镇罗镇等5个镇占补平衡和提质改造项目，计划新增耕地指标594.28亩，目前，正在开展招投标工作；有序完成宣和镇补充耕地项目入库工作，新增耕地指标205亩；督促柔远镇、东园镇等4个乡镇种植水稻，新增水田指标2000亩，有效保障我区项目落地实施。全面推进田长制工作，指导督促四五六级责任人开展巡田3600余次。推进耕地保护、生态保护红线督察反馈问题整改，完成2024年西安督察局督察反馈问题核实举证132个，整改销号25个；完成宁夏自然资源执法动态监测监管系统图斑核查举证、整改上报61个。完成宁夏甘塘750千伏输变电工程等4个项目符合生态保护红线内允许有限人为活动审查论证，出具县级符合生态保护红线内允许有限人为活动认定意见2份、初步审查意见2份，持续强化生态保护红线管理。

（三）全力做好矿政管理，支撑经济发展。规范矿业权管理，完成14家持采矿许可证、勘查许可证矿企年度矿业权信息公示工作，有序推进1家矿山复工复产验收，完成6家矿山企业超层越界核查测量工作。组织开展了2个建筑用砂（砂岩）集中开采区详查工作，目前，宋家水源沟建筑用砂岩矿报告已通过评审，毛家罗圈建筑用砂矿报告正在组织评审。严格按照“边开采、边治理”原则，督促矿企投入资金400万元，完成矿山阶段性恢复治理。投入资金2.3亿元，持续推进陈水矿区废弃矿山生态修复等6个子项目及寺口子地区矿山地质环境保护与修复治理等10个子项目，计划完成治理面积1049.06公顷，现已完成土方工程；实施完成沙坡头区迎水桥等镇历史遗留废弃矿山恢复治理项目，治理面积33.78公顷，持续改善矿区生态环境。

（四）全面深化改革成效，造福人民群众。积极争取化解农村房地一体宅基地确权登记历史遗留问题试点，制定印发《沙坡头区农村宅基地处置利用管理办法》《沙坡头区化解农村房地一体宅基地确权登记历史遗留问题实施方案》等文件，开展业务培训4次，逐步化解历史遗留问题，完成登记发证758宗、补报批审核30宗，核查农村宅基地建房占用农用地审批事项7宗，对符合审批条件的完成报批2宗。有序推动自然资源资产有偿使用制度改革，修订出台了《中卫市沙坡头区国有农用地管理办法》，办理国有农用地确权登记发证13宗，办理抵押登记2笔1000万元。开展沙坡头区农用地（含耕地、园地、林地、草地）定级与基准地价评估，为国有农用地使用权配置奠定基础。制定印发《沙坡头区农村闲置宅基地有偿退出及整治试点方案》，有序开展农村闲置房地自愿退出整治利用试点工作，激活农村闲置资源。

（五）严格推进执法监察，规范管理秩序。常态化开展自然资源动态巡查68次，发现、制止违法行为11次，立案查处9起，共处罚没款628.7749万元。组织开展自然资源资产管理领域专项整治，排查并纳入问题清单76个，完成问题整改35个。配合开展自治区第三轮生态环境保护督察反馈问题整改、“小散乱污”企业专项整治。

（六）从严落实安全责任，筑牢安全防线。组织编制《中卫市沙坡头区突发地质灾害应急预案》《中卫市沙坡头区地质灾害防治“十四五”规划（2021—2025年）》，开展2024年汛前、汛中地质灾害防治工作巡查排查，排查认定地质灾害隐患点69处，建立“一点一册一台账”，落实防范措施。严格落实“三管三必须”，不定期对矿山、地质灾害、测绘单位等重点领域开展隐患排查，建立安全生产隐患台账。截至目前，共开展检查140余次，排查整改各类隐患31条，下发停产整顿通知书2份，全力确保自然资源领域安全稳定。投入资金570万元，组织实施地质灾害治理工程和监测台站建设项目，提高基层防灾避险能力。目前，2个项目已开工建设。

二、存在问题

总体来看，各项工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是执法权责划分不清。根据市县区执法体制改革工作，下放规划、土地等执法职责至沙坡头区，因城区内执法涉及综合执法、住建、自然资源等多部门，现沙坡头区未进一步明确各部门间城区范围行政执法职责，加之新划转执法干部无行政执法证，日常执法工作难以保障，制约执法监管效能。二是矿山治理难度较大。长久以来，矿山企业重开采，疏于生态修复，破坏性开采明显，大量废弃物对周围生态环境造成了破坏。历史遗留矿山地质环境问题点多面广、历史欠账多。部分矿产企业陆续关停、倒闭、破产。根据“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的生态补偿原则，大多矿山修复点已缺失修复责任主体，修复难度加大。加之受资金因素制约，目前历史遗留矿山修复主要以规模较大、对生态环境和地质灾害隐患影响较大的矿山为主，但还有很多规模较小、地处偏远，对生态环境影响相对较小存在地质灾害隐患的矿山无资金修复。

三、2024年工作计划

（一）强化资源要素服务保障。年内完成沙坡头区迎水桥镇沙坡头村村庄规划修编及常乐镇原上游村片区村庄规划、城北片区村庄规划和迎水桥镇迎水村村庄规划新编工作，有序推进沙坡头区镇罗、宣和、永康、常乐、兴仁5个建制镇国土空间总体规划和城镇开发边界内详细规划编制工作。完成2023年沙坡头区国土变更调查工作。加大用地要素供给，强化生态保护红线管理，全力保障辣椒精深加工等重点项目顺利实施。紧盯S205线中卫至下小河段公路等12个重点项目，加快推进土地征收工作。

（二）落实落细耕地保护责任。年内完成2200亩水稻种植及新增水田占补平衡指标入库工作；投入资金6159.54万元，组织实施2023年城乡建设用地增减挂钩等9个子项目，新增耕地1200亩、水田指标900余亩，解决水田指标倒挂问题。完成22宗临时用地复垦到期未验收项目复垦验收工作。压紧压实耕地“四级”保护责任，完成2024年度土地例行督察西安督察局、自治区督察反馈问题及日常发现、土地卫片等各类违法占用耕地和永久基本农田问题整改销号，确保我区耕地数量不减少。

（三）加强矿产资源开发管理。启动打击矿山盗采专项整治行动，严厉打击矿产资源领域各类违法违规行为。年内按需投放设置建筑石料、用砂矿各1个。持续推进陈水矿区废弃矿山生态修复等16个子项目，完成矿山生态治理1052公顷；充分利用结余资金5000万元，完成117个遗留图斑365公顷修复治理，不断改善辖区内生态环境。

（四）全力构建安全防范体系。深入贯彻自治区党委十三届四次全会精神，全面推进自然资源安全生产治本攻坚三年行动，紧盯非煤矿山、地质灾害等重点领域，加强巡查监管，加大隐患排查整治力度；年内完成实施地质灾害监测台站建设等2个项目，提升应急防范能力。

（五）深化改革释放发展活力。扎实开展农村宅基地确权登记历史遗留问题化解工作，建立未登记历史遗留问题台账，力争年底前完成化解无权属来源等历史遗留问题宅基地1000宗。持续推动国有农用地有偿使用，扩大国有农用地以承包经营方式使用覆盖面。以“盘活增值”为重点，试点推进凯歌村、胜金村农村闲置房地自愿退出整治利用。

                                     中卫市沙坡头区自然资源局    

                                           2024年9月18日         

    （此件公开发布）