2024年，区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、自治区、中卫市和沙坡头区关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进法治政府建设，有力促进各项工作顺利开展。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治责任，持之以恒抓理论武装，坚定不移抓法治建设，多措并举抓宣传落实，确保自然资源事业始终沿着法治轨道正确前进。一是加强统筹谋划。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，对自然资源领域法治政府建设工作主动部署、重大问题主动过问、重点环节主动协调、重要任务主动督办，全面履行法治建设各项职责任务。制定了《沙坡头区自然资源局2024年法治政府建设暨2024年全面依法治区工作要点》，推动法治建设各项工作抓紧抓实。二是系统学习践行。领导干部带头学，把法治建设作为党组中心组理论学习的重要内容，通过领导干部党组理论学习中心组学习、党组会议专题组织学习习近平法治思想及有关法律法规规章制度25次。全体干部深入学，利用干部理论学习继续深化干部法治学习活动，持续深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规40余次。认真组织6名工作人员参加2024年行政执法人员综合法律知识考试，参考率、通过率100%，全局干部职工法治意识和依法解决问题的能力得到明显提升。干群联动全民学，进一步完善“四清单一办法”，制定《中卫市沙坡头区自然资源局2024年普法学习宣传工作计划》，明确普法重点，落实普法责任，结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘日等重要时间节点，采取线上、线下多种形式开展法治主题宣传活动7次，组织开展习近平法治思想宣讲1场次、自然资源微课堂2期、法治培训4次，法律法规知识测试1次；累计开展各类宣传23次、发放各类普法宣传资料2万份、悬挂横幅7条，进一步增强法治宣传教育实效，提升了自然资源系统依法治理能力，切实改善了法治环境。

（二）强化制度建设，全面推进依法行政。一是重大行政决策科学民主。严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，对重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定。坚持合法性与可行性并重的审查原则，认真落实重大项目、合同审查，行政诉讼等方面工作，从程序上防范由于程序不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法制化，切实提高整体决策水平。2024年，提交合法性审查文件和合同20余份。二是规范合法性审查。严格落实行政规范性文件备案和公平竞争审查制度，报请沙坡头区法律顾问室对《中卫市沙坡头区突发地质灾害应急预案的通知》《沙坡头区森林草原火灾举报奖励机制（试行）》的通知等3个文件进行合法性审查，力促自然资源领域有关决策合法合规，积极助力沙坡头区营造公开透明、公平公正、精简高效、稳定可期的法治化营商环境。认真开展规范性“立改废”工作，共清理废止失效行政规范性、政策性文件5件。三是行政权力监督科学有效。全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及区政府有关文件要求，依法、及时、准确、有序公开政府各类信息76条，有效提高了行政权力运行的透明度，保障了群众的知情权和监督权。同时，健全群众投诉举报制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。

（三）强化行政规范，严格公正文明执法。坚持用最严格的制度保护生态资源，把行政执法“三项制度”作为规范行政执法行为的刚性约束。一是持续落实三项制度。严格执行行政执法“三项制度”，做到依法行政、文明执法、“亮证执法”，并正确使用执法记录仪全程记录执法过程，实现全过程留痕，为避免和减少行政执法纠纷务实基础。对行政执法全过程进行规范记录，充分利用“宁夏十公示报送系统”、宁夏行政执法监督等平台，及时录入行政许可24宗、行政处罚25宗，实现行政执法信息适时、准确、完整录入。二是定期开展自然资源执法案卷质量自查。根据案件评查工作要求，对照《行政处罚案卷评查标准》，对2024年度结案的13宗行政执法案卷进行了自查自评，从案卷实体、案卷文书内容、执法程序等方面进行自查，并对存在问题进行整改，有效提高了执法人员案卷整理水平，增强了执法人员业务技能，进一步提高了案卷质量。三是加大执法巡查力度。加强自然资源执法、耕地保护、矿山监管等系统运用，推动自然资源管理秩序规范有序。2024年，共组织开展自然资源动态巡查208次，发现并制止违法行为16次，下发限期整改通知书6份，暂扣违法机械设备8台次，立案处理卫片、转办、巡查发现违法行为30起，共处罚没款953.3653万元，有力震慑了自然资源领域各类违法违规行为。四是持续深化以案促改。积极配合中卫市沙坡头区行政复议机构做好行政复议工作，并对以往行政复议、行政应诉被纠错或败诉案件进行梳理分析，深入开展以案促改，找准问题症结，建立败诉案件台账，研究制定制度措施，进一步规范行政行为，避免同类案件发生。2024年，被行政复议案件6件，涉及行政诉讼案件2件，主动参与协调化解行政争议2件。

（四）强化纠纷调解，维护社会稳定和谐。一是依法规范信访行为。大力推进新时代“枫桥经验”，将信访纳入法治化轨道，依法依规解决信访问题，全力保障群众合法权益。2024年，共依法办理信访件15起，化解率100%；及时办理回复网络舆情、12345政务服务热线、市长信箱等群众反映问题41件，办结率达100％。二是全力做好行政应诉工作。多次就自然资源部门履行职责、法治政府建设、诉前整改等问题与检察院、法院、司法局等单位沟通协调，从源头上防止和减少行政争议，提升了依法履职的能力水平，2024年，相关负责人出庭应诉2次，出庭率达100%

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2024年，我局主要负责人深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责》，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划推进自然资源法治政府建设相关工作。坚持把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，带头抓作风、树形象，切实种好“责任田”，守好“主阵地”，形成“头雁效应”，带头学法、模范用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调节、重要任务亲自督办，较好完成全年自然资源法治政府建设各项工作任务。

三、存在问题

2024年，区自然资源局虽在全面推进法治政府建设方面科学谋划、扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，还有一些问题和短板，主要表现在：一是自然资源领域历史遗留问题较多，矛盾突出、成因复杂，导致无法有效开展城乡规划领域执法工作。二是自然资源综合执法力量整体薄弱，现有执法力量不能适应当前自然资源管理需要。三是行政执法实践过程中，鉴定、移送、证据保存、裁执分离等环节衔接不够紧密，行政执法与刑事司法衔接机制还需进一步畅通。

四、2025年工作思路

2025年，区自然资源局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，为建设法治沙坡头区、法治政府、法治社会做出贡献。一是健全法治政府建设机制。加强党对法治政府建设的组织领导，全面履行法治建设第一责任人职责，科学制定年度法治建设实施方案和普法宣传工作要点，实行法治政府建设任务、责任、目标“清单制”管理，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治单位。二是严格自然资源执法。坚决执行行政执法“三项制度”，强化卫片执法，严格动态巡查，推动行政执法早发现、早制止、早查处，不断降低处置违法案件行政成本，推动自然资源管理秩序持续向好。严格重大行政执法决定法制审核，健全行政裁量基准，主动对接司法机关不定期分析研判自然资源违法案件，积极推动行政执法与刑事司法的有序衔接，依法严厉打击破坏自然资源违法犯罪行为，维护规范有序的自然资源开发利用秩序。三是拓展普法宣传形式。全面推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过制作宣传视频、发放彩页等形式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，引导本领域党员干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

                                            中卫市沙坡头区自然资源局

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（此件公开发布）