中卫市沙坡头区自然资源局2022年法治政府建设年度报告

2022年，在区委和区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会守法普法协调小组的具体指导下，沙坡头区自然资源局认真学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，深刻领会习近平总书记全面依法治国新思想新战略，持续深入推进法治政府建设，为自然资源事业高质量发展营造了良好法治环境。现将区自然资源局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出思想指导，深入学习贯彻习近平法治思想。认真传达学习习近平法治思想、贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，利用党组会、党组理论学习中心组学习会等时机深入学，干部理论学习、微信工作群广泛学，共开展各类学法学习83次。按照法治政府建设工作的相关要求，局党组进一步强化法治建设工作的组织领导，确定了局党组书记作为第一责任人、分管领导负责具体工作，各业务室密切配合的工作机制。研究制定《中卫市沙坡头区自然资源局2022年月度学习计划》《2022年沙坡头区自然资源局普法依法治理工作要点》等工作方案，结合自然资源工作实际确定普法重点内容和普法措施清单，明确任务分工、细化责任清单等内容；通过集中学习、执法行政集中宣讲等方式，深刻领悟“十一个坚持”中蕴含的政治性、人民性、系统性、实践性，坚决把习近平法治思想贯穿于自然资源管理全过程各方面，将自然资源法治建设与重点业务工作协调统筹推进，学习的同时组织开展普法考试，全力推动法治建设工作有效落实。

（二）加强行政执法，规范文件管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，严控发文数量、严格制发程序。做好“有件必备、有备必审、有错必纠”基本要求，坚决纠正和撤销一切违反法律的规范性文件，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化、规范化。

（三）强化依法行政，认真履行主体责任。一是以制度建设为基础，提升法治宣传水平。坚持问题导向，持续完善法治宣传教育制度，建立以案释法制度，在行政执法、行政复议、行政诉讼、信息公开、信访等工作实践中，宣传自然资源管理法律法规，引导群众依法表达诉求，理性维护合法权益。二是以合法性审查为途径，推动依法履职尽责。从严把好自然资源工作合法合规性审查关，严格落实党内规范性文件备案审查机制，凡涉及重大事项、合同、法规等内容及时报送区法制审核室进行备案审查，从源头预防自然资源违纪违规行为发生。2022年以来累计向区法制审核室报送各类备案审查文件37份。三是以信息公开为依托，夯实法治建设基础。严格落实“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格履行政务信息发布责任，确保依法依规全面公开到位。截至目前，主动公开各类信息68条，公示行政执法各类文件、信息等5余期。

（四）依法维护群众权益，妥善化解矛盾纠纷。认真做好群众来信来访的办理和接待工作，凡信访问题件件有落实、事事有回音、在规定时限内办理，作出处理意见并送达当事人，及时调解矛盾纠纷。2022年来共办理信访案件2件，书记信箱6件、12345信箱20件都已办结。未发生自然资源领域严重影响社会稳定和发展的重大问题。依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，共出庭应诉2次，有效依法化解了社会矛盾纠纷。

（五）加强法治宣传教育，提升法治思维能力。一是加强法治教育培训。坚持领导干部“带头学法、带头讲法、带头用法”，把宪法和法律学习纳入党组中心组学习内容，认真落实宪法学习“四个一”及“六进”要求。先后4次组织开展系统干部宪法、扫黑除恶专项斗争应知应会、土地资源管理法律法规知识等答题活动，参与答题干部152人次，参与率100%以上。二是认真开展主题宣传活动。坚持把“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日暨法治宣传日等主题宣传活动作为普法宣传的重中之重，围绕宣传主题开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动。创新宣传形式，通过科普进社区、科普进农村，印发自然资源科普知识手册3000余册，通过多种形式向广大城乡群众宣传自然资源法律法规，进一步提高全民遵守自然资源法律法规的自觉性。三是加大对自然资源法律法规的宣传教育力度。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“4·22”世界地球日、“5·12” 防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点，开展相关内容普法宣传活动，认真开展了执法业务培训以及自然资源相关法律法规专题讲座，在行政执法工作中，向行政相对人普及有关法律法规，开展精准普法工作，通过设立咨询点，悬挂条幅，发放宣传资料等多种宣传方式，向群众普及相关法律法规知识。同时利用微信公众号、微博等平台，大力宣传自然资源领域相关法律知识。

（六）加大对违法案件的查处力度。切实履行动态巡查主体责任，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，有效遏制自然资源违法违规势头，2022年组织开展自然资源执法督查巡查181次。结合部门职责，按照上级部门的依法治理专项要求，认真开展了对香山梁水园子至孙家沟成煤区、卫宁北山地区、寺口子地区、孟家湾、下河沿和沿黄河两岸违法占地、非法开采行为进行巡查摸排，对违法开采、超层越界开采行为进行严厉打击，同时结合季度卫片执法及日常巡查，严肃查处乱占滥用耕地行为。开展土地、林草、矿产动态巡查3079次，立案查处违法行为32起，共处罚款312万余元。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在推进法治政府建设工作中，虽取得了一定成效，但也存在一些问题：一是执法能力还需进一步提升。执法人员对国土、规划、林草方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。二是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。三是“三项制度”落实待完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强政府法治建设的有关情况

（一）深入学习提高站位。通过党组会议会前学法形式，带头学习党的二十大精神、习近平法治思想等，引领推进本单位会前学法常态化。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部理论学习、党支部理论学习重点内容，实现常态化学习，不断提升干部法治素养和法治能力。

（二）率先垂范履职尽责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作。研究制定《2022年沙坡头区自然资源局普法责任制“四清单一办法”》《2022年沙坡头区自然资源局普法依法治理工作要点》等文件，明确当前和今后一个时期法治建设的目标任务，确保定位、目标、路径和措施清晰明确。

（三）完善机制层层压责。认真落实领导干部年度述法制度，及时组织召开述法专题会议，专题听取班子成员述法报告及法治政府建设工作汇报2次，全面推动沙坡头区自然资源局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，对照法治政府建设年度工作任务，将任务层层分解落实到各科室、中心，并将述法工作纳入领导干部年度考核，考核结果作为干部选拔使用的重要依据。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法队伍建设。结合市级执法体系改革，进一步理顺执法体制建设，加快完善执法队伍建设，保持打击各类涉自然资源领域违法犯罪行为的高压态势，维护自然资源管理秩序。同时，强化法治教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。完善执法证件持证管理工作，积极组织无行政执法证的工作人员参加行政执法证考试，提升法制队伍正规化、专业化、职业化建设。

（二）加强法制培训落实。强化领导干部理论学习，提高领导干部学法用法的实效性，深入开展对行政执法人员的法律知识培训，进一步规范我局各业务行政执法主体资格与行政执法程序，逐步提升行政执法效能。

（三）加强普法宣传教育。建立健全立法工作宣传常态化机制，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法活动，加强法治宣传教育和法律服务，推动领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。