沙坡头区自然资源局2021年全面依法治区工作总结

2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要指示批示等精神，按照中卫市、沙坡头区关于依法治区会议有关要求，结合自然资源工作实际，着力解决自然资源领域突出问题和矛盾，强化依法行政能力，依法履行行政职能，教育引导全局干部增强法治观念，树立法治信仰，推动依法治区工作迈上新台阶，现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。一是安排部署。制定印发了《沙坡头区自然资源局2021年全面依法治区工作实施方案》《学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习方案和计划》，健全完善党组理论学习中心组、干部理论学法制度，将全面依法治区工作与自然资源执法工作同部署、同推进、同考核，全面提升全局干部职工法治意识。二是广泛开展学习培训。充分利用党组理论学习中心组学习、干部理论学习、“学习强国”、“干部教育培训网络学院”等平台，采取集中学习和个人自学相结合的形式，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议和自治区党委、中卫市委、沙坡头区委关于全面依法治区有关会议精神，与会人员深刻领会了习近平总书记在中央依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”的重要意义。同时学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》，提高用法治思维解决自然资源执法实际工作的能力。截至目前，局机关累计开展党组理论学习中心组学习12次、干部职工理论学习47次，开展习近平法治思想专题宣讲2场次。三是加强法治宣传。积极开展法治宣传教育，以创建全国文明城市为契机，安排干部职工深入广场和居民小区，向市民宣讲《宪法》《行政处罚法》《城乡规划法》《民法典》中华人民共和国土地管理法》《森林法》《草原法》等相关法律法规。充分运用“沙区自然资源”微信公众号、微博等网络平台，通过转发理论文章、短视频等形式，开展丰富多样的主题宣传活动，增强宣传教育的影响力。

（二）强化主要负责人履行推进法治建设第一人职责。一是全面落实局党组推进法治政府建设领导职责及《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，局党组书记严格落实第一责任人职责，要求局党组成员在年度述职时，将述法工作作为重要内容之一，听取班子成员专题汇报，党组书记依次进行点评，指出该项工作中存在的问题和不足，并对下一步工作进行安排部署。二是将领导干部遵纪守法情况和依法办事能力作为考核的重要内容，在干部理论学习会上进行了“三个规定”专题宣讲，教育引导领导干部严禁发生违规干行为活动。

（三）贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。为规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，自然资源局严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。今年以来，我局结合重点工作项目，不断完善重点工作行政决策机制和合法性审查机制。一是实施重大决策咨询和合法性审查制度，通过司法局审查合同，确保合同内容符合法律规范，保障双方合法权益。2021年，我局签订的合同均已提交司法局予以合法性审查。二是不断完善局领导班子议事规则，健全民主决策程序。对事关自然资源执法工作的长远规划、年度计划、合同签订、财务预算支出、人事等重大问题，做到会前充分酝酿，会中广泛听取意见，最后由局领导班子按照民主集中制原则集体讨论决定。三是深化政务公开工作，定期将相关工作通过沙坡头区人民政府网进行公开，接受社会群众监督。2021年，我局在沙坡头区政府网站公开工作文件42条。通过“沙坡头区自然资源局”微信公众号、微博发布动态信息350余条。

（四）全面落实行政执法“三项制度”。一是全面深化行政执法“三项制度”。 持续贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依照行政执法体制改革要求，沙坡头区政府赋予我局52项行政处罚权。在作出重大行政执法决定前，进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。同时，审核办理乡村规划许可2宗、临时用地11宗，草原征占用手续14宗，林地征占用4宗，林木采伐证25件，国有土地承包2宗；完成矿山卫片督查执法121个，立案查处66宗，拆除乱占耕地建房图斑9个，推进图斑整改30个，发现偷牧破坏森林草原资源的违法巡查61次，立案查处67起。二是不断提升执法业务能力。动员领导干部积极参加行政执法人员资格考试，现我局21人已考取了行政执法证。邀请公安分局党委委员马秉禄同志为全体干部职工宣讲了“三个规定”来共同维护司法公正，进一步提升全体干部职工对“三个规定”的知晓率和支持度，切实推进“三个规定”落地见效。并分批次组织了交通安全法规培训，提升了执法队伍的凝聚力、向心力、战斗力，不断提高了行政执法人员的整体水平。

（五）加强行政规范性文件制定。以集中清理整治行政规范性文件为法治政府建设的重要抓手，对2019年以来自然资源局印发的行政发文进行梳理，严格对照《中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发中卫市沙坡头区行政规范性文件管理规定的通知》，涉及我局的17个规范性文件及政策文件集中清理工作，继续有效的行政规范性文件15个，废止2个，已将废止理由和修订内容报区法制办审核；对存在与上位法不一致或超越法定权限等问题的行政规范性文件，对照要求进行了统一清理。

二、存在问题

一是对习近平法治思想学习贯彻还不到位，运用先进的法治思维解决疑难问题的能力还不足，自主学习积极性不强。二是执法人员偏少，干部职工缺乏系统培训，高素质的法治工作专业人才短缺，执法人员的执法能力还需大力提升，执法为民的服务意识需要继续强化。三是以案释法工作落实还需提升，压紧压实干部职工学用结合意识，普法宣传教育工作积极主动性不高，普法宣传工作效果不大。

三、下一步工作措施     

区自然资源局将全面贯彻落实全面依法治区委员会各项安排部署，进一步提高思想认识，细化工作措施，明确工作责任，严格按照自治区、中卫市和沙坡头区依法治区建设要求，继续做好依法治区工作。一是全面贯彻落实党政主要负责人领导责任制建设；二是加强行政规范性文件备案审查和公平性竞争审查工作专人负责，建立相应工作机制，抓好落实；三是结合全国地球日、土地日、全国宪法日等主题活动，大力开展法制宣传工作。

中卫市沙坡头区自然资源局        

2021年12月9日