沙坡头区自然资源局2021年法治政府建设年度报告

2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕自治区党委十二届十一次、十二次全会，市委四届九次、十次全会以及区委一届九次、十次全会部署要求，着眼新目标，明确新要求，聚焦年度重点任务，不断把法治政府建设向纵深推进，现就工作开展情况总结如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实工作责任。一是将法治政府建设工作列入重要议事日程。按照中卫市、沙坡头区有关法治工作的要求，结合工作实际，制定了《沙坡头区自然资源局2021年法治政府建设工作要点》，明确了目标任务，增强法治建设的实效性。深化主要负责人履行推进法治建设职责，坚持将法治建设工作同部署、同推进、同督促，统筹协调法治建设工作中的重大问题。二是不断完善一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工协作的领导机制，办公室具体落实、各站室齐抓共管的工作机制，将法治建设成果年度目标绩效考核，有效落实法治任务。

（二）加强学习，提高法治工作水平。一是加强宪法学习。坚持抓住关键，注重宪法宣传实效，始终把宪法学习宣传教育工作有机融入“法律八进”活动 ；大力开展以宪法为核心的学法体系。二是加强党内法规学习。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容，注重学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党内纪律处分条例》等党内法律法规，进一步提高党员领导干部依法治国理念和党性修养，引导领导干部洁身自爱，切实转变工作作风。三是加强业务法律法规学习。制定自然资源局年度学法计划，有步骤地组织学习《民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《森林法》《草原法》等相关法律法规，细化干部职工学法用法工作要求，采用多种形式，多渠道、全方位把法律法规学习内容纳入党组理论学习中心组学习、干部理论学习中，有效促进干部职工业务能力的提升。

（三）严格规范执法，持续推进法治建设。一是严格执行“三重一大”制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对自然资源管理和涉及群众利益的重大决策，遵循民主集中制原则，实行集体议事、会审决定。对“三重一大”事项进行合法性审查，并向区法律顾问室报备。完善法律顾问制度，对涉及规范性文件起草，行政征收、行政给付，行政审批，行政诉讼等事务做到提前介入，及时提供法律咨询和意见建议。有效实现自然资源管理事前事中事后法制审核全覆盖。二是加强规范文件建设工作。以集中清理整治行政规范性文件为法治政府建设的重要抓手，对2019年以来自然资源局印发的行政发文进行梳理，严格对照《中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发中卫市沙坡头区行政规范性文件管理规定的通知》，涉及我局的17个规范性文件及政策文件集中清理工作，继续有效的行政规范性文件15个，废止2个，已将废止理由和修订内容报区法制办审核；对存在与上位法不一致或超越法定权限等问题的行政规范性文件，对照要求进行了统一清理。三是落实政务公开工作。一是通过“沙坡头区政府”网站“政务公开”栏目、“沙区自然资源”微信公众号、及局内公开栏等途径，全方位公开自然资源政务事项。截至目前，自然资源领域政务服务事项已进驻政务大厅一窗受理，坚持改革法治底线，围绕企业群众的“痛点”和“堵点”，做好政务服务“一窗受理”事项，按照政务服务标准化建设要求，完善“一次性”告知制度、统一代办事项，规范事项要素清单，实行目录化、编码化、动态化管理、规范化管理，不断提高政务服务水平，方便群众就近办理，打通服务群众“最多跑一次”。截至目前，我局主动在政府门户网站公开信息58条，在沙坡头区自然资源局微信公众号（沙区自然资源）主动发布信息430余条。四是坚持严格开展执法行为。积极落实执法人员持证上岗和资格管理制度，深入推进行政执法“三项制度”，深化完善推行行政执法公示制度，执法人员、办事指南、执法流程、执法结果等执法信息全部在网上公示，接受社会监督。扎实开展自然资源领域行政执法不作为乱作为专项整治，集中纠正和严肃查处了一批自然资源行政执法领域不作为乱作为突出问题，营造了自然资源领域公正、透明、良好的法治环境；坚持与市自然资源局执法监察队、森林公安等部门开展联合执法工作，已开展联合执法巡查余次，共立案查处草原违法案件4起，涉及破坏草原面积140.3亩，罚款79000元。对上级交办、群众举报的违法线索积极开展核查，及时反馈举报人，同时将相关情况拟函致相关部门及单位，行业监管力度得到有效加强。

（四）坚持法治宣传，营造良好普法环境。加大法治宣传力度，进一步整合社会资源，巩固法治文化建设成果，全面加强法治教育阵地建设，进一步落实“谁主管谁普法”的普法责任制，把推进依法行政工作和普法教育有机结合起来，充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“ 8.29全国测绘日”、“林业科技周”、“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等法制宣传日，利用横幅标语、宣传展板、宣传彩页、新闻媒体等多种形式进行宣传，同时加大通过网站、微信、微博宣传方式的利用，深入开展自然资源法治宣传教育，全面提高普法教育社会参与度和普法教育覆盖面和渗透力。

二、存在问题

一是法治培训教育不够系统。行政执法人员没有接受过正规法律专业教育，也很少经过法制部门系统的行政执法培训，部分行政执法人员对行政执法工作规程，尤其是“三项制度”还不熟悉，缺乏行政执法所必备的业务素质。二是法治宣传工作不够深入。基于宣传工作经费不足，在创新宣传载体，拓宽宣传渠道上，法治宣传教育的广度、深度和宣传工作涉及面不够广泛。

三、下一步打算

一是加强学习培训，提高用法意识。加强执法人员、干部职工通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。二是加强法治宣传，营造良好氛围。采取各种有效形式，不断创新自然资源法治宣传教育，精心组织法治宣传教育活动，增强法治宣传教育实效，营造依法行政的良好社会氛围。三是严格执法程序，提升执行水平。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法水平。  

中卫市沙坡头区自然资源局      

2021年12月8日