中卫市沙坡头区自然资源局2019年法治政府建设年度报告

2019年度，我局根据《中共中卫市沙坡头区委全面依法治区委员会办公室关于印发2019年沙坡头区法治政府建设工作要点的通知》（沙法办发〔2019〕5号）总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，进一步强化财政部门法治工作责任，依法履行财政职能，教育引导全局干部增强法治观念，树立法治信仰，推动法治政府建设迈上新台阶，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。成立区自然资源局法治政府建设工作领导小组，局长为组长，王志平、杨海东同志为副组长，局属事业单位、各业务负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局综合办公室，开展法治政府建设工作的组织实施和考核工作，做到有组织、有计划、有制度、有档案、有检查考核，确保法治政府建设工作落在实处。

（二）健全完善管理制度，建立规范流程。为规范依法行政，提高行政效率，制定了一系列相关行政管理制度。制定了《沙坡头区自然资源局双公示制度》、《行政执法记录信息调阅监督制度》、《行政执法统计年报制度》以及《中卫市沙坡头区自然资源局干部职工学法制度》、《规范性文件三统一制度》、《信访工作制度》等行政管理制度，对局全体干部职工的言语举止、举报受理、廉洁自律、日常学习等方面做出了详细的要求。

（三）全面推进自然资源领域政务公开工作。一是根据“公开为常态，不公开为例外”的原则，2019年，我局主动公开政府信息109条，在政府门户网站公开信息23条，其中，政务信息类信息8条，部门动态类信息7条、通知公告类信息5条，机构职能类信息1条，议案提案办理1条，环境保护类信息1条。二是在沙坡头区自然资源局微信公众号（沙区自然资源）主动发布信息109条。三是办理12345政府服务热线、区委书记信箱、区长信箱信访件共16件，办结16件，办结率100%。四是在自然资源工作方面，制定了《沙坡头区自然资源局自然资源领域政府信息公开工作方案》，定期公开征收土地公告信息、征收土地告知书信息等重点领域信息共4条。

（四）持续优化营商环境。严格落实《自治区2019年优化营商环境总体方案》提出自然资源专项行动计划部署安排，解决自然资源企业全生命周期中存在的准入门槛高、办理事项多、耗时过长等问题，降低自然资源企业制度性交易成本，提高了自然资源类市场主体对营商环境的满意度。

（五）持续推动扫黑除恶专项斗争。形成周督办、月汇报和线索摸排及时研判机制，局党组逢会必研究扫黑除恶专项斗争工作。研究制定了扫黑除恶专项斗争实施方案、线索摸排方案、行业领域专项整治等方案，不断规范扫黑除恶专项斗争工作机制，确保扫黑除恶专项斗争有效开展。发放宣传材料，努力营造扫黑除恶浓厚氛围。共印发各类宣传册1000余份，悬挂横幅16条，发放致群众（矿山企业、干部职工）的一封信200余份。

（六）加强行政规范性文件监督管理。贯彻落实《沙坡头区行政规范性文件制定程序和备案规定》《关于规范性文件实行统一登记统一编号统一公布制度的通知》有关要求，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，进一步强化行政规范性文件合法性审查和监督管理。严格规范性文件起草、审核、决定、公布和备案等刚性约束，做到有件必备，有错必纠。

（七）继续深入推行行政执法“三项制度”工作。编制《行政执法手册》，健全制度措施，制定完善行政执法相关清单流程图，进一步规范行政执法行为，确保我局全面推行行政执法三项制度落地落实。

（八）创新普法形式，扩大宣传范围。利用重大时间节点和重大活动，广泛宣传经济发展、民生保障、扫黑除恶专项斗争等与人民群众生产生活息息相关的法律法规，切实做到法律意识深入人心。扎实开展法治宣传活动，结合“法律八进”，充分利用横幅标语、宣传展板、宣传彩页、新闻媒体等多种形式，在全区进一步开展宣传解读和培训指导，及时答疑解惑，帮助人民群众知晓政策、用好政策，进一步拓宽自然资源普法工作的覆盖面和渗透力。

（九）加强法治教育培训。一是加强队伍建设，提高法律素养，我局将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规列入全年学法计划，完善干部职工依法行政知识培训机制。二是坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，结合“12.4”宪法宣传日活动，深入宣传依宪治国、依宪执政理念，宣传党的领导是宪法实施最根本的保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，进一步增强干部职工和广大人民群众“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”意识。

二、存在问题

在推进法治政府建设工作中，虽取得了一定成效，但也存在一些问题：一是法治宣传工作有待完善，现有法治宣传渠道主要围绕微信公众号、局机关组织的学习培训进行开展，宣传辐射面窄，受众少。二是缺乏系统法治培训教育。行政执法人员没有接受过正规法律专业教育，也很少经过法制部门系统的行政执法培训，部分行政执法人员对行政执法工作规程，尤其是“三项制度”还不熟悉，缺乏行政执法所必备的业务素质。三是政务公开推进不够有力，还未做到应公开尽公开。

三、下一步打算

（一）进一步做好法治宣传工作。坚持法治政府建设与财政工作相结合，不断创新法治宣传载体与手段，积极营造浓厚的依法行政氛围。

（二）强化法制培训，积极推进各项行政执法制度的落实。强化领导干部理论学习，提高领导干部学法用法的实效性，深入开展对行政执法人员的法律知识培训，进一步规范我局各业务行政执法主体资格与行政执法程序，逐步提升行政执法效能。

（三）进一步推进政府信息公开工作，提高依法理财透明度和公信力。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求,不断提高我局各项工作的透明度,自觉接受广大人民群众的监督,提高政府的公信力。

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（此件公开发布）