各镇（乡）人民政府：

为加强我区地质灾害防治工作，切实维护人民群众生命财务安全，促进经济社会可持续发展，根据自治区自然资源厅《关于印发宁夏回族自治区2019年地质灾害防治方案的通知》（宁自然资发〔2019〕197号）精神，我局制定了《沙坡头区2019年地质灾害防治方案》。现印发给你们，请认真贯彻实施。

中卫市沙坡头区自然资源局

2019年6月21日

沙坡头区2019年地质灾害防治方案

为加强我区2019年地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、《宁夏回族自治区地质灾害防治规划（2013年-2020年）》、《宁夏回族自治区突发地质灾害应急预案》、自治区自然资源厅《关于印发宁夏回族自治区2019年地质灾害防治方案的通知》的要求，依据相关法律、法规和文件精神，结合沙坡头区工作实际特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，按照自然资源部、自然资源厅和市委、市政府关于地质灾害防治工作的安排部署，着眼建立高效科学的地质灾害防治体系，紧紧围绕“查隐患、防灾害、保安全”这一主线，加强领导、完善制度、强化措施，进一步提高全社会地质灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全提供有力保障。

二、2018年地质灾害基本情况及其特点

2018年我区共有地质灾害隐患点106处。其中泥石流77处、崩塌15处、不稳定斜坡13处、滑坡点1处、地面塌陷1处。106处隐患点中，重点防治类45个、次重点防治类31个、一般防治类30个。隐患点多分布在黄土丘陵区、沿河沿路段，且点多面广地质条件复杂。特别是汛期7、8、9三个月表现明显，雨水明显增多。本年度未发生重大灾情，也未造成人员与财产损失。

三、2019年地质灾害趋势预测

根据2019年汛期气候趋势预测，结合我区地质灾害分布及近年来发生地质灾害的特点，预测2019年山区黄土丘陵区发生滑坡、崩塌、泥石流灾害的可能性大，6-9月山区主要入河山洪沟段泥石流增多。沿山、沿河道路段易发生地面塌陷，道路旁山体易发生崩塌与滑坡。其他时段若地震，短时强降雨和不合理人类工程的影响，也存在诱发地质灾害。

四、地质灾害重要防治区和重要防范期

（一）地质灾害防范区。根据我市已完成1:5万地质灾害详查和第一轮地质灾害核查。基本查明了我区地质灾害发育类型、分布规律及重大地质灾害分布情况，并划分四个地质灾害重点防范区：1.大柳树—下河沿重点防范区。常乐镇西部黄河南岸大柳树—下河沿一带地质灾害类型主要为煤矿采空区地面塌陷及山沟泥石流。2.卫宁北山南麓重点防范区。呈带状分布于卫宁北山山前地带，地质灾害类型为滑坡、崩塌、不稳定斜坡和泥石流。3.沿黄河孟（湾）—北（长滩）道路沿线。地质灾害类型为季节性山体滑坡、崩塌及不稳定斜坡。4.区内各建设工段项目施工聚集区。包括各类建设项目的生活区、施工场地、建设场地和矿区等。需要防范滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害。

（二）地质灾害重要防范点。根据2018年我区地质灾害核查结果筛选出重要地质灾害点15处，结合我区地质环境条件降雨、人为活动及地质灾害发生的历史特点、地质灾害点可分为以下类型：1.地面塌陷与裂缝灾害险点：主要分布在常乐镇、香山乡。2.滑坡灾害险点：主要分布在镇罗镇胜金关。3.泥石流灾害险点：主要分布在宣和镇寺口子沟；常乐镇烟洞沟、沟台沟、东大沟、惇水沟；兴仁镇老庄沟、高庄村惠家沟、蒿川沙沟；香山乡大冬沟、榆树沟；迎水桥镇吊沟、砂井沟、石圈沟、路沟、勃子湾沟、长流水沟等；东园镇新井沟。4.泥石流斜坡灾害险点：主要分布在沙坡头区景区对面河岸、常乐镇泥滩村对面山体。5.崩塌灾害险点：主要分布在宣和镇曹家山沟、迎水桥镇榆树台码头。6.黄河塌岸灾害隐患点：主要分布在我区沿黄河两岸乡镇。

（三）地质灾害重要防范期。强降水是崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重要诱发因素。我区一般5月下旬进入汛期，9月底结束，暴雨多集中在此期间，也是发生地质灾害最危险的时段，属重要防范期。但其他时间若出现异常天气，也可能引发地质灾害，决不能掉以轻心。

地震也是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的重要激发因素，如果发生地质灾害，各级主管部门要立即组织开展地震次生地质灾害应急调查、排查、巡查和复查，落实责任单位为和责任人，及时采取排危除险措施。

五、地质灾害防治措施

（一）落实防治责任。各相关部门要加强对地质灾害防治工作的领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，组织本部门成立地质灾害防治领导机构，逐级压实地质灾害防治责任。由区自然资源部门牵头，相关部门配合，积极做好本区地质灾害的组织、协调、指导和监督工作，及时制定年度地质灾害防治方案，组建地质灾害调查分队，储备地质灾害防治装备与物资。建立责任明确的配合密切的运行协调机制。

（二）深入开展隐患排查。按照地质灾害“三查”工作要求，积极配合区厅专业调查技术队伍，做好我区地质灾害隐患的排查及信息汇总，进一步摸清地质灾害防治底数，尤其对城镇、乡村、学校、医院、集市交通要道、旅游区、重要工程设施的人员居住区、矿山等区域进行巡查排查。加强地质灾害群测群防网络体系建设，完善应急预案，及时发放“两卡一表”（防灾工作明白卡、防灾避险明白卡、地质灾害隐患点防灾预案表），并在危险区设立警示标志，落实防灾责任。对于建设项目施工单位，要督促企业做好施工场所和人员居住区的地质灾害防范工作。

（三）强化检测预警预报。密切与气象部门合作，完善地质灾害气象预报会商和预警联动机制，及时共享数据，切实加强地质灾害气象预警预报工作。加强基层群测群防体系建设，做好群测群防网络的核实和补充工作，对责任人已经发生变化的，要及时进行调整和充实，新发现的地质灾害隐患点要及时落实检测人和责任人，切实提高群测群防效率和水平。坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，加强检测预警，设置简单实用的预警信号，一旦出现地质灾害前兆，要及时报告当地政府做好防范，必要时撤离受威胁的群众，并做好安抚和预警工作。

（四）严格落实汛期工作制度。严格落实汛期地质灾害应急工作制度，坚持应急值守、灾（险）情速报和“三查”工作制度，落实领导带班和24小时值班，每个隐患点必须定责到人，确保灾（险）情信息及时准确报送，险情发生后能够第一时间得到有效处置。严格落实地质灾害危险性评估制度，督促建设单位按照有关要求做好地质灾害危险性评估工作，从源头上消除地质灾害威胁。

（五）加强宣传培训和应急演练。充分利用电视、广播、网络等媒体，以“4·22地球日”、“5·12防灾减灾日”、“6·25土地日”等宣传平台，加大地质灾害防治的宣传报道力度，加强防灾减灾科普知识的宣传。继续做好群测群防员、险点检测人员的业务培训，加大对人口密集区以及重要隐患点周边群众的防范避让演练，将演练的形式向“小型化”转变，使其直接作用到“隐患点”上，切实提高基层群众的防灾意识和临灾避险能力。

附件：沙坡头区各乡镇地质灾害汇总表