政府工作报告

——2024年11月15日在镇罗镇第四届人民代表大会第六次会议上

镇长候选人  孟庆涛

各位代表：

现在，我代表镇罗镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请镇人大代表和列席会议的同志提出意见建议。

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，更是镇罗镇坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的关键之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，在沙坡头二届区委、政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、鼓足干劲，团结带领广大干部群众实干苦干、砥砺奋进，取得了一系列丰硕成果。

2024年工作回顾

一年来，我们坚持稳增长、调结构，产业支撑更有力

重点工作圆满完成。粮食安全底线夯实守牢。超额完成粮食种植任务，完成小麦种植2649亩、水稻种植1193亩、玉米种植27882亩、大豆种植1074亩、玉米大豆带状复合种植536亩；蔬菜种植面积2.3万亩，产量达4.8万余吨。硒砂瓜育苗及监管责任压紧压实。组织辖区16个育苗企业完成硒砂瓜种苗培育7830万株；抽调19名镇村干部组建种苗企业监管工作专班，组织完成硒砂瓜种苗调运6500万株。“水权”改革试点成效明显。我们探索镇罗镇农业用水灌溉专业化公司试点运营工作，建立“供水管理单位＋专业化公司＋合作社”运行管理模式，推行“投、建、管、服”一体化体系，推动水权改革工作走深走实。日光温室维修改造工程稳步实施。2022年以来，采取“政府主导、部门协作、镇村实施、农户自主”的方式，累计完成日光温室维修改造1052座。

特色农业提档升级。我们紧盯产业发展目标，做好“棚里”“棚外”两篇文章，高薪聘请2名山东省寿光市高级农业专家驻镇指导，以“基地＋公司＋农民专业合作社＋种植大户＋农户”发展模式引领试验示范。棚里，引导普天瑞农、平顺发、新汇发等龙头企业试验示范种植小番茄、辣椒等20余种新品种；组织李嘴、镇罗、镇北、李园村党支部领办合作社及志翔家庭农场试点种植彩椒100亩、“羊肚菌”20亩、“博洋九号”香瓜18亩，水果玉米39亩；投资2300余万元，建成智能化数字化集约化育苗中心1座，配套催芽室、自动播种流水线等设施，年繁育种苗1.5亿株以上，切实保障沙坡头区6万亩朝天椒种植基地及种苗市场需求。棚外，持续打造观音、沈桥村等设施果蔬产业基地11个，六合、全农等供港蔬菜基地3个，普天瑞农、天瑞等育苗企业16家；组织九塘村、镇西村露地试验示范种植朝天椒、西红柿、美都、甜蜜蜜等新品种瓜菜10余类，种植面积1400余亩；积极开展有机肥替代化肥“减量增效”行动，打造红透、学明等家庭农场2000亩绿色粮食种植示范基地。通过以点带面、辐射带动，进一步激发蔬菜产业发展活力，逐步形成标准化生产、规模化经营、品牌化营销的良好格局。

现代养殖提标扩面。健全完善“企业带动＋群众养殖”发展模式，全镇共培育海通达、华琳源等养殖企业11家，发展规模养殖户83户、养殖散户584户，目前生猪饲养量19万头、蛋鸡160万羽、羊3.2万只，肉牛5900头、奶牛存栏4600头，养殖业整体发展势态向好；持续巩固“全国无疫小区”建设，加强非洲猪瘟等各类疫病检测，开展畜禽口蹄疫、禽流感等疫苗接种136万余剂，免疫密度达100％。

集体经济提质增效。持续挖掘村党支部领办合作社资源禀赋和发展潜力，建成投运党支部领办合作社11个，合作社累计带动村集体增收146万元、带动214名群众创收92万元。镇北村金诺园合作社成功注册“镇罗堡金诺园”商标品牌。

一年来，我们坚持争项目、扩投资，发展后劲更充足

重点项目加速推进。加快推进乡村振兴示范点建设，总投资3.08亿元，谋划项目23个，已竣工验收6个、开工建设3个、有序推进14个。大力实施农村清洁取暖“煤改电”项目，已收取农户自筹款2534户272万余元，均完成安装改造。全面补齐基础设施短板弱项，积极申报镇罗镇黄河生态田园综合体基础设施配套2024年以工代赈、镇罗村高质量美丽宜居村庄建设等项目11个，已竣工验收8个，村庄环境面貌大为改观。

重大项目统筹保障。积极做好宁钢铁路专线、宁电入湘750千伏输变电工程等重大项目服务保障工作，确保项目按时推进建设；配合中卫市水务局实施宁夏贺兰山东麓防洪治理和黄河宁夏段河道治理工程项目，项目占地及附着物补偿工作圆满结束，一排水沟、涩井沟、井梁子沟砌护工程先后顺利完工；全力打造镇罗镇麦垛山现代农业科技示范园区，累计完成国有草原地使用权回收22748亩。

招商引资量质齐升。我们始终坚持把外招企业、内抓项目作为经济发展的重要举措，引进中能建投新能源有限公司、中城生态农业科技（宁夏）有限公司和中卫华远农业发展有限公司进驻镇罗镇麦垛山现代农业科技示范园区，招商引资到位资金2.3亿元。

一年来，我们坚持优生态、美环境，村容镇貌更美丽

生态保护全面提升。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面落实生态环保工作职责，扎实开展“小散乱污”企业专项整治工作，关停取缔污染企业6家、整治提升15家，自查整改问题隐患53个；紧盯自治区第三轮生态环保督察反馈和黄河流域生态环境警示片披露的10项问题，积极主动配合环保部门整改销号；全面推行禁牧禁烧“片长负责制”，签订禁牧封育承诺书200余份，印发秸秆禁烧告知书300余份，切实避免“偷牧冒烟”现象发生。严格落实“河长制”工作，持续开展“清四乱”行动，充分发挥镇村河长、民间河长、志愿者河长“千里眼、顺风耳”作用，日常巡查管护河（沟）11条，组织开展打击黄河边滩乱占乱建行政执法3次，打捞清理各类漂浮垃圾38万余吨，摸排封堵沿黄排污口11处。强化农业面源污染治理，持续开展农用残膜回收利用和农药包装废弃物回收处理整治工作，保障田间地头、巷道林带无裸露、飘挂残膜，裸露地面无随意焚烧填埋二次污染。

环境整治成效显著。常态化开展以“清理三堆、治理三乱、美化三口”为主要内容的农村人居环境整治工作，齐力清“死角”、全力扫“盲区”，累计清理“三堆”170余处，收集处理垃圾4320余吨，整治偷倒垃圾点20余处；统筹推进植绿增绿，配合实施乌玛高速沿线防沙治沙国土绿化项目，累计栽植樟子松、国槐等乔木3.6万余株，新增绿化面积660余亩，群众生态获得感更加明显。

一年来，我们坚持强治理、保平安，镇域大局更和谐

平安建设落实落细。依法严厉打击传销、电信网络诈骗等违法犯罪活动，联合镇派出所、司法所开展各类宣传活动6次，悬挂、张贴、发放各类宣传资料4200余份，消除治安隐患11个，诉前调解案件20余件，全镇接报警、治安案件、刑事案件同比下降12.6％、48.8％、46.2％，社会治安逐年向好。

基层治理走深走实。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，划定乡村群众、城市居民网格102个，打造“塞上枫桥”基层法治工作阵地13处，排查化解矛盾纠纷190余件，妥善处理信访转办件31件，成功化解复杂疑难信访积案24件，高质量办复12345市长信箱117件，实现进京赴银“零”上访。

安全生产有为有效。纵深推进安全生产专项整治行动，开展各类安全生产培训5场次、执法检查230余次，自查整改安全生产隐患210余处。

一年来，我们坚持办实事、惠民生，人民生活更幸福

民生服务全面提升。争取项目资金50万元，打造镇罗镇蔬菜批发市场农民工返乡创业基地，开设“就业政策周课堂”，推送就业招聘信息1500余条，转移农村劳动力6110人。加强普惠性基础性民生服务，累计办结各类民生服务事项5000余件，办结率100％。

社会救助精准兜底。累计识别纳入、办（受）理城乡低保、临时救助等600余人次，发放各类社会保障资金5761万元、临时救助资金51.6万元、残疾人“两项补贴”资金137.4万元、退役军人慰问金6.2万元。

脱贫成果持续巩固。落实防返贫动态监测帮扶机制，对现有36户脱贫户、85户监测对象进行集中排查，新识别纳入监测对象5户13人，消除风险1户3人。动员缴纳乡村振兴健康保44户175人，完成率100％；兑付雨露计划补助11人2.2万元、种植业产业奖补11户3.325万元；申请“小额贷”“富民贷”69户799万元。安置农村公益岗9人，脱贫人口稳定务工198人。

同时，工会、团委、妇联、武装、统战等各项工作扎实推进，切实发挥桥梁纽带作用，共同汇聚高质量发展合力。

——各位代表！这些成绩的取得，是沙坡头二届区委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇罗镇人大主席团及全体人大代表有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此，我代表镇罗镇人民政府，向各位人大代表、向全体镇村干部群众、向离退休老同志，表示衷心的感谢！

成绩值得肯定，问题不容忽视。一年来，虽然我镇经济社会发展取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：设施农业种植品种单一，品牌优势不明显；农产品市场附加值不高，缺乏核心竞争力；安全生产、生态环保等领域风险隐患不容忽视；公共服务均衡发展仍有差距；困难群众帮扶还需持续用力；镇村干部作风建设还需不断加强，服务意识和工作水平有待进一步提升，等等。对此，我们要勇于面对、迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。

2025年目标任务

2025年是学习贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划目标任务的收官之年，也是落实区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动的关键之年。我们一定要看到，我镇创新活力迸发、发展动能澎湃，经济社会发展的韧性强、潜力足等优势，在上级党委和政府及镇党委的领导下，坚持强根本、夯基础、奋争先、勇进位，敢抓新机遇、敢迎新挑战、敢创新蝶变，我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，切实以高质量发展实效绘就乡村全面振兴“镇罗”新画卷。

2025年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实自治区、中卫市、沙坡头区及镇党委的各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写镇罗镇乡村振兴崭新篇章，重点做好以下工作。

（一）保持“稳”的基调，着力提升产业发展效能。一是做强“一镇一品”特色产业。与山东德润农业科技有限公司开展技术、业务深度合作，采取订单供应模式，在李嘴、镇罗、镇北、李园村党支部领办合作社前期探索种植彩椒的基础上，2025年继续整合辖区大棚资源，大力扶持发展壮大彩椒产业，推动彩椒种植从“小范围试种”到“大范围推广”；引进宁夏源质农业科技有限公司技术、资金，联合李园、九塘村党支部领办合作社推广种植羊肚菌50棚，推动设施果蔬实现“一域一品”生产目标，持续做优“棚里”文章。二是提升“棚外”土地农产品附加值。在保障现有露地果蔬产业的基础上，与甘肃中卓达商贸有限公司合作，投资9600万元，整合二干渠两侧3000－5000亩土地、二排水沟沿线约1000亩土地，打造连栋温棚网纹瓜、美都及其他果蔬种植基地；同时，借助该项目实施，盘活关庄村冷链仓储保鲜及净菜加工基地，通过司法程序回收场地设备，将基地改建为网纹瓜、彩椒、羊肚菌等农产品收购、储藏、分拣、包装、加工、烘干、销售场地，构建设施果蔬“产销一体化”体系。

（二）铆足“拼”的劲头，不断积蓄高质量发展动能。一是加大招商引资力度。坚持把招商引资工作作为推动全镇经济发展的关键一招，树立“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的鲜明导向，立足全镇资源优势、产业发展现状，深入基层群众、外地企业、产业基地开展招商引资工作，进一步盘活镇域内闲置资产，为全镇经济社会高质量发展蓄力赋能。二是坚持项目为王理念。坚持以高质量发展为原则，畅通项目建设“高速路”。紧扣乡村振兴示范点项目建设“一条主线”，同步拓展谋划2025年重点实施项目，狠抓项目全要素保障、全流程提速、全方位推进，切实提高项目质效。

（三）追求“质”的提升，持续展现高颜值乡村风貌。一是筑牢基层治理基础。健全“1＋12＋N”基层治理工作机制，充分发挥乡村治理中心作用，以网格化最小单元开展矛盾纠纷隐患排查，做到矛盾纠纷化解在萌芽、止步于诉前。建立重大风险隐患四色预警机制，定期组织派出所、司法所召开联席会议，精准分析研判各类重大风险隐患，切实推动问题彻底解决。二是守牢安全生产防线。健全安全生产隐患整改闭环管理机制，聚焦工贸企业、燃气安全、道路交通等重点领域，常态化组织“拉网式”排查、“清单化”管理，推动安全生产工作长效常态。三是巩固环境整治成果。持续深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实做好农业面源、生活垃圾、建筑垃圾污染防治，分类推进整治村、提升村、示范村、巩固村提档晋级。

（四）实现“好”的向往，坚持提高为民服务水平。一是健全多层次社会保障。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极争取老饭桌、残疾人康复服务站等民生项目落地实施，扎实推进民政救助对象全面复核专项治理工作，做到“不错保、不漏保”。二是提升集成化服务效能。加快医养结合养老服务中心项目落地建设，推动“医养康养＋老年饭桌”一体融合发展，解决留守老人失独失能、康养需求增多等问题。三是强化不断线救助帮扶。严格落实“四个不摘”要求，抓紧抓实常态化防返贫动态监测帮扶和“四查四补”工作，落实产业奖补、民政兜底等帮扶措施，确保脱贫群众收入“稳中有增”。

（五）强化“严”的作风，高质量打造人民满意政府。一是以镇村干部“革新计划”为基础，扎实开展导师帮带、年轻干部读书班、镇村干部全员轮训、党支部书记“擂台比武”等活动，助力广大镇村干部消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”。二是不断深化党风廉政建设，深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，及时谈心谈话、抓早抓小。三是强化“全周期管理”，建立健全思想状况分析研判机制，主动倾听干部诉求，及时关注干部“八小时”外的生活，让党员、干部在心存敬畏、心存戒惧中做到言有所戒、行有所止。驰而不息力戒形式主义、官僚主义，努力解决群众急难愁盼问题，营造积极向上的干事环境。

各位代表，镇罗人民有踏实肯干的淳朴民风，有加快发展的强烈意愿，有百折不挠的强大韧劲，更有创造美好未来的共同向往。全方位推动镇罗镇高质量发展，我们一诺千金、有诺必践！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写沙坡头区经济社会高质量发展新篇章贡献镇罗力量！