政府工作报告

——2023年1月16日在镇罗镇第四届人民代表大会第三次会议上

镇罗镇党委副书记、镇长  王  健

各位代表：

现在，我代表镇罗镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请镇人大代表和列席会议的同志提出意见和建议。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是镇罗镇第四届人民政府逆势奋进、勇毅前行、接续奋斗的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势和新冠肺炎疫情多轮次冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真落实自治区、中卫市、沙坡头区有关全会部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，大力实施乡村振兴战略，抢抓机遇、攻坚克难、苦干实干，奋力开创高质量发展新局面。

一年来，我们坚定不移落实上级决策部署，各项事业稳步推进，重点工作圆满完成

全力实施日光温室维修改造。按照《2022年沙坡头区日光温室维修改造实施方案》工作要求，党政主要领导牵头挂帅，分管、包村领导具体负责，高标准、高质量完成日光温室维修改造556座。围绕辖区“两纵三横”主要交通要道沿线集中连片种植区，打造镇罗村集农文旅为一体的智慧科技园区和观音村提质改造示范园区2个。

严守耕地红线和粮食安全底线。常态化开展全域耕地保护巡查监管、乱占耕地建房摸排处置等工作，实地核实疑似乱占耕地建房图斑45个，严守耕地保护红线。落实春小麦种植2219.92亩、玉米大豆带状复合种植2800.45亩，超额完成沙坡头区下达我镇粮食作物种植任务。

圆满完成供港蔬菜基地生活区改造。以保障企业安全生产、生态宜居为目标，委托专业机构量身定制供港蔬菜基地生活区改造“施工图”，高质量、高标准建成企业员工宿舍314间，配套完成卫生厕所、厨房、浴室等功能区建设。

贯彻落实压砂地退出及生态修复任务。抽调18名镇村领导干部，夙夜值守3个月，圆满完成香山、兴仁、常乐等点位值守、巡查执法及包保盯防等工作任务；紧盯全镇14家硒砂瓜育苗企业，采取点位负责人24小时值班值守制，累计调运种苗4347万余株。

一年来，我们坚定不移秉持项目为王理念，紧盯发展短板弱项，有效投资进一步扩大

加速推进重点项目建设。谋划实施日光温室维修改造、美丽村庄建设、人居环境整治、公益事业财政奖补等项目15个。建设项目的高效高质实施，进一步完善了全镇基础设施，提升了广大群众的幸福感和获得感。

统筹协调重大工程项目。全力抓好沙坡头区穆和330千伏供电工程线路建设、水系连通等项目协调服务保障工作；召开宁钢铁路货用专线占地征地协调专班专题协调会5次，做好320余亩土地征占补偿工作。

全力以赴做好招商引资。主动与辖区企业进行商业洽谈，先后吸引中卫宁清光伏电力有限公司等4家外来企业来镇考察，完成招商引资到位资金2.63亿元。

一年来，我们坚定不移推动高质量发展，新旧动能加快转换，产业竞争力显著增强

农业产业优化升级。以平顺发、瑞农等经营主体为主导，开展草莓水果西红柿、韭菜等4个新品种绿色富硒蔬菜示范种植；引进推广种植羊肚菌15亩，亩产值4.75万元；依托现有产业带和产业板块布局，建设以镇西、镇罗、镇北3村为核心的3000亩富硒蔬菜闭合圈，种植西兰花、冰激凌萝卜等名优蔬菜品种；充分发挥普天瑞农等龙头企业引领作用，建设普天瑞农智慧科技园区，打造“亲子教育＋科普体验”实训基地，开展“体验式＋趣味式＋授课式”活动，延伸文化旅游、科技农业等多功能产业链条，产业转型蹄疾步稳。

现代养殖扩规提质。全镇规模养殖户83户，村庄养殖散户475户，生猪饲养量22.78万头、肉（奶）牛饲养量7980头、家禽饲养量65.22万只、羊饲养量3.05万只，整体发展势态向好。重点养殖企业华琳源年内新增3条自动化生产线，产业全过程链条得到进一步完善。

冶金工业绿色发展。园区9家冶金企业矿热炉出铁口全部完成技改，解决了出铁烟气排放问题；投资1.3亿元建设13万平方米的封闭料棚，消除了物料堆放过程中产生的粉尘污染；持续推动三元中泰硅铁炉升级扩规、银河冶炼25MW余热发电等项目落地开工，提升企业竞争力。

创新创业成效显著。积极推行党支部领办合作社模式，整合关庄、河沟2村扶持发展壮大村集体经济资金200万元，由河沟村牵头成立中卫市润香园农作物种植农民专业合作社、购买安装碾米、磨面等机械设备，进行粮食收储和深加工，逐步形成“粮食存储＋精细加工＋物流配送”为一体的粮食产销体系。镇西、李嘴、镇罗三村分别成立专业合作社，村集体以土地资金入股，企业以资金技术入股，农户以土地、劳动力入股，投资138万元收购改造日光温室大棚18座，采取“村企共建”模式试种新品种、合作育苗、自主种植特色瓜菜，实现企业、农户、村集体“三赢”。

一年来，我们坚定不移贯彻绿色发展理念，生态环境持续改善，宜居宜业胜地基本形成

环境质量持续改善。扎实开展农村人居环境综合整治，拆除土坯房28户，完成“问题厕所”整改553户，清理“三堆”、拆除废旧棚圈530余处。持续开展全国文明城市创建工作，重新划定停车位、经营区，清理整顿占道经营、车辆乱停、垃圾乱扔等“不文明”现象。栽植各类苗木3.5万余株，绿化面积133亩，群众生态获得感更加明显。

环保问题扎实整改。按时高效完成中央环保督察反馈的辖区污染扰民养殖场探勘选址、搬迁建厂工作，实现反馈问题如期、高质整改销号。抓实“散乱污”企业专项整治，先后组织召开环保整改工作专题会、例会等5次，采取“主要领导一线指挥、分管领导包片负责”包保方式，划分4个工作小组，对35家入园企业开展拉网式排查，全面查验核实企业证件，审慎依法依规甄别认定，主动精准造册登记建账。对4家涉煤企业进行停业整顿、限期整改，园区13家“散乱污”企业污染问题得到有效遏制，生态环保问题明显改善。

河湖治理加快推进。充分发挥“河长＋民间河长＋志愿者河长”管理体系作用，加强河（沟）日常巡查管护；持续开展“清四乱”行动，对辖区沿黄疑似排污口逐一走访核查，及时清理非法排污口、取水口，稳步提升河湖治理能力。依托“村委会＋用水小组＋灌溉管理＋网格化”管理运行机制，探索水利服务新模式，合理制定水价，盘活用水存量，增强水费征收透明度，激发用水活力。

一年来，我们坚定不移统筹发展和安全，社会大局和谐稳定，基层治理能力进一步提高

平安镇罗建设稳步推行。严格执行24小时防汛值班制度，应对“7·11”“8·04”“8·17”突发山洪险情，立即启动《镇罗镇防汛抗洪抢险工作预案》，迅速组织人员排查辖区灾情损失，紧急调度大型机械35台次、投入劳力50余人次，及时转移涉险群众、疏通堵塞道路、抽排铁路涵洞积水。完善铁路护路联防承包机制，全面排查整改铁路沿线行车安全隐患58处，加固沿线彩钢房33处。深入开展非法集资、传销和电信网络诈骗等涉众型经济犯罪专项行动，成立工作领导小组，发放反诈骗宣传海报、宣传页共计5000余份。常态化开展各类安全生产检查100余次，检查各类行业主体150余家，督促整改安全隐患80余个。荣获2022年自治区平安建设先进集体荣誉称号。

基层治理能力不断提升。持续巩固全国乡村治理示范镇荣誉成果，不断加强技防网络建设，在全镇重点交通要道、重点区域安装监控摄像头288路，切实保障重点地段监控全覆盖。年内调处各类矛盾纠纷100余件，化解重点信访积案6起，矛盾纠纷化解率、群众满意率均达到95％以上。以凯歌村基层治理“蓝色服务”驿站为基础，打造村级乡村治理服务站，构建“五维共治”体系，形成乡村治理新格局。

一年来，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，民生保障逐步改善，人民群众获得感幸福感显著提升

脱贫成果持续巩固。进一步健全辖区36户脱贫户、67户边缘易致贫户、3户脱贫不稳定户和8户突发严重困难户的网格化监测体系，建立“一户一策”帮扶台账，落实针对性帮扶措施，消除三类风险人群67户219人。

社会救助精准兜底。健全分层分类社会救助体系，精准公正划分“A、B、C”三档城乡低保人员1043人；困难生活核查发放临时救助102户24.4万元、春冬救助200人2万元、自然灾害救助244人5万元，换发第三代残疾人证31本，新增办理残疾证29人。坚持以创业带就业，转移农村劳动力4752名；全面做好490余名退役军人信息采集工作，累计走访、慰问退役军人247次，发放慰问金2.8万元。

民生保障水平全面提升。高标准打造医保经办“30分钟服务圈”，累计办结各类民生服务保障事项1600余件，办结率100％，同步实现全镇养老保险参保率、医疗保险参保率均达95％以上。

——各位代表！这些成绩的取得，是沙坡头区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇罗镇人大主席团及全体人大代表有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此，我代表镇罗镇人民政府，向各位人大代表、向全镇干部群众、向离退休老同志，表示衷心的感谢！

成绩来之不易，问题不容忽视。我们也清醒认识到，镇罗各项事业发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济发展不确定不稳定因素较多；设施农业种植标准不高、品牌意识不强、龙头企业示范引领不足；产业链供应链稳定性和竞争力有待进一步提升；工业园区建设投入不足，基础设施配套不完善，企业发展受限，小散乱企业管理不规范、环保及安全生产监管难度大；基层治理能力和政府职能转变还需不断提高和深化等。对此，人民政府将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的坚韧和执着，全力破解发展中的难题。

2023年工作思路

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神及自治区第十三次党代会精神。坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻高质量发展理念，深入实施“五大战略”，积极投身“六个一百”工程，紧紧围绕沙坡头区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动总体目标，统筹好疫情防控和经济社会发展，着力打造“四圈一核”发展模式，努力实现农村改革新突破、开启富美乡村新篇章。

一、注重质效合一，厚植发展沃土，奋力打造产业融合转型示范圈

实施农业基础提升、卓越产业链打造、传统产业升级、未来产业培育、自主品牌建设五大行动和养殖业扩规提质工程，切实推动一二三产业集聚发展、特色优势产业创新发展。一是持续推进日光温室改造提升。持续抓好全镇老旧日光温室改造提升，完成大棚改造500座。大力开展绿色蔬菜高质高效行动，注册镇罗特色果蔬商标，集成推广秸秆生物反应堆等生态环保技术，提高产品质量，推进镇罗瓜菜产业振兴。二是全力打造全产业链发展模式。依托平顺发果蔬流通合作社，打造500亩茄果类设施蔬菜示范基地1个，培育农业生产托管服务主体2个。积极争取项目资金支持，投资1700万元，建设5000平方米智能化玻璃温室现代化育苗基地一处，打造国内先进水平的现代化育苗中心。三是示范引领农业产业转型升级。紧盯“农业增产、产业增效、农民增收”目标，依托普天瑞农智慧科技园区，打造农文旅融合的“趣味园、科普园、示范园”。在滨河路以北的镇罗、李嘴村片区，连片试验种植露地朝天椒300亩、小拱棚“美都”西甜瓜2000亩，建设标准化果蔬种植试验示范区2个。四是持续探索党支部领办合作社模式。统筹整合镇罗村、镇西村和李嘴村优势资源，以特色果蔬产业联盟党建共同体为核心，通过资源共享、优势互补，进行“订单式”圆生菜种植，对同质化产业进行高水平开发、高效率运营，有效促进各村深度互融、携手发展、整体推进，实现从“物理变化”到“化学反应”的转变，打造特色果蔬联盟第一片区。引导观音、关庄、镇北3村党支部依托日光温室维修改造，整合辖区内散户大棚60座，种植圆生菜、羊角脆瓜、黄皮甜瓜等果蔬，推动果蔬产业由过去的个体分散经营向全面抱团发展，切实帮助群众整合生产要素、规避市场风险、拓宽销售渠道，打造特色果蔬联盟第二片区。五是强力打造品牌农业高地。依托观音、关庄村日光温室集中连片优势，积极申报项目、争取资金，建设集“综合交易、分拣包装、冷链储存、检测认证、信息服务”为一体的镇罗镇蔬菜交易市场1处，申请注册镇罗特色果蔬商标，搭建“镇罗果蔬优品”电商平台，打造一批“宁字号”“农字号”镇域品牌。同时，全面提升产品附加值，逐步形成标准化生产、规模化经营、品牌化营销的良好格局。六是推动养殖业科技创新。积极推动宁夏华琳源农牧有限公司联合中国农业大学实施“无抗养殖”示范推广项目，争创全国数字化示范养殖基地，推动养殖产业标准化、生态化、智能化发展。概算投资6000万元实施正通农牧有机肥生产项目，通过“畜禽养殖＋粪污资源化＋种植业”良性循环，年处理粪污20余万吨，进一步加强粪污综合治理，延伸畜牧养殖产业链条。实施中卫市均和奶牛专业合作社1万头奶牛养殖场建设项目，推动现有奶牛养殖场改造提升，发展规模化高端奶牛养殖。做好中卫市沙坡头区麦垛山一期5万头奶牛养殖基地项目协调服务工作，助力沙坡头区打造“宁夏中卫黄金奶源之乡”。

二、注重深度谋划，补齐发展短板，全力扩充项目建设储备圈

围绕加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区建设要求，谋划实施涩井沟、井梁子沟综合治理等重点项目20个，概算投资8.37亿元。争取实施镇罗高标准美丽小城镇建设项目，以镇罗、镇北、镇西3村为中心，改造提升镇罗商业街区基础设施条件；全面完成镇罗镇农田水利以工代赈示范项目，治理砌护马长沟渠沟8公里，完善渠系各类附属建筑，解决凯歌、胜金等村1万余亩农田排灌难题；实施镇罗镇蔬菜交易市场项目，实现蔬菜收购、冷储、分拣、包装、信息服务一体化运营；实施镇罗镇非贫困村基础设施补短板二期项目，全面提升农田灌溉水平；争取实施4号路维修改造、村级公益事业财政奖补等建设项目，补齐农村基础设施短板；实施河沟村高质量美丽村庄（三期）项目，依托河沟村田园综合体，充分挖掘跃进渠水利文化资源，建设水系景观、生态文化观光园，打造河沟村“水美乡村”示范点，创建沙坡头区乡村振兴“示范村”。配合做好水系连通、宁钢铁路货运专线等市、区重点建设项目协调服务工作。

三、倡导绿色发展，提升治理效能，致力构建和谐稳定生活圈

2023年，镇罗镇将坚持综合施策、标本兼治，进一步统筹社会稳定和绿色发展，实现美好环境共同缔造、基层治理力解民忧。一是深入推进生态环境治理。实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固扩大示范村创建成果，拓展提升农村发展质量，争取实施农村人居环境治理工程，打造李嘴村农村人居环境综合治理“样板村”，切实提升村容村貌整体水平。进一步完善河长制管理体系，严格落实各级河长管理职责，持续开展河（沟）渠综合治理，有效解决辖区河（沟）渠“脏、乱、差”问题，改善流域生态环境，确保黄河安澜。二是大力实施冶金工业培优增效工程。统筹解决好稳增长、上项目与降能耗的矛盾，优化新能源产业布局，促进冶金企业节能增效、转型发展。围绕冶金产业开展质量提升行动和产业基础再造工程，加快谋划产业数字化改造和工业技改升级步伐，提升冶金行业安全环保水平，增强企业发展后劲。三是健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。推动村级标准化乡村治理服务站建设，压实乡村信访“首问首访首办”责任；进一步完善人民调解“七联动”机制，落实领导干部包案化解制度。不断深化“互联网＋”社会治理方式，升级优化农村综合信息服务平台和网格化服务管理，实现电子监控全覆盖、零死角，推进治理能力现代化。

四、坚持以人为本，增进民生福祉，着力打造快捷便民服务圈

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续巩固脱贫攻坚成果。一是精准识别困难群众。及时发现因病、因故致贫群众，进一步健全多层次社会保障体系，通过低保、养老等工作举措帮助因病致贫群众渡过难关，实现从“扶上马”向“送一程”转变。二是大力开展就业扶贫。强化不断线就业扶助，通过实施镇罗镇高标准重点小城镇、农田水利以工代赈等项目，优先为贫困群众提供就业岗位。根据辖区群众实际，按需开展劳务技能培训，培育选树劳务经纪人，让群众“好就业”“就好业”。三是着力提升服务水平。提升集成化服务效能，依托医保经办“30分钟”便民服务圈和村级民生服务代办点，不断拓宽服务内容及渠道，通过推广“我的宁夏”APP、政务服务平台、村级民生服务代办员代办等方式，不断提升民生服务的速度、温度和精度，实现“就近办”“马上办”“一次办”，打通便民服务的“最后一公里”。

五、全面深化改革，转变政府职能，全力建设人民满意的服务型政府

始终遵循“以人民为中心”的发展思想，突出满意型服务型政府建设“一核”地位，有效推动政府职能从重审批向强监管、优服务，政府角色从权力主体向责任主体的深刻转变。一是增强依法履职能力，建设责任政府。深入贯彻习近平法治思想，严格履行法治政府建设主体责任，全面实行会前学法，健全完善法律顾问、重大事项集体讨论决定等制度。积极发展全过程人民民主，加快推进基层自治、法治、德治融合新局面。完善社会公示、公开制度，自觉接受人大主席团和人大代表的监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。二是提高行政服务质量，建设高效政府。深入推进“放管服”改革，大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风；深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”暨区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮等问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。建立健全激励机制和容错纠错机制，构建“专班主抓、压茬推进、闭合管理”工作体系，让广大干部想干事、敢干事、干成事。三是持之以恒正风肃纪，建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和自治区、中卫市、沙坡头区作风建设相关规定，一以贯之、坚定不移保持全面从严治党的政治定力。认真履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，强化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。

各位代表、同志们！新蓝图前景美好，新征程催人奋进。新的一年，是厚植优势的“关键期”，也是后发崛起的“攻坚期”，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在沙坡头区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，合力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的新镇罗，为奋力谱写沙坡头区高质量发展新篇章贡献镇罗力量。