各涉路村，各护路成员单位：

现将《镇罗镇铁路护路联防“五位一体”工作机制实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府    

2021年6月22日         

（此件公开发布）

镇罗镇铁路护路联防“五位一体”工作机制实施方案

为认真贯彻落实沙坡头区护路办《关于印发<沙坡头区铁路护路联防“五位一体”工作机制实施方案>的通知》文件精神，建立地方护路组织、护路成员单位、铁路公安机关、铁路内部单位及专兼职护路队伍各司其职，加强协作，形成合力抓好铁路护路联防“五位一体”工作机制。现结合镇罗镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务

通过建立铁路护路联防“五位一体”工作机制，发挥各级护路组织，铁路内部单位，以及专兼职护路队伍职能作用，切实做到铁路治安路地联防、突出问题路地联治、违法犯罪活动联打、涉路矛盾纠纷联调、爱路护路宣传联动、平安铁路建设联创，同筑安全屏障，共保铁路畅通。

二、组织领导

为确保“五位一体”工作机制取得实效，成立镇罗镇铁路护路联防“五位一体”工作领导小组。

组  长：张积达　镇武装部部长

副组长：宋敬超　镇综治办主任

成  员：葛丽萍、闫福祥、陶敏洁、王昊

单  位：镇护路办，涉路各村，镇铁路护路联防工作成员单位负责人，镇罗镇境内铁路相关单位、铁路公安派出所，专业铁路护路联防负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，具体负责联系协调、督查落实。

三、职责任务

（一）镇护路组织负责联系协调“五位一体”护路工作成员单位和有关部门，组织各单位积极参与护路工作。定期组织各成员单位召开联席会，通报辖区治安状况和突出问题，研究解决问题的具体措施，督促抓好整改落实。组织各单位联合开展爱路护路宣传教育活动，在辖区人口密集的集市、学校建立“爱车护路”教育基地。建立铁路突发事件应急处置预案，组织各单位及时妥善处置突发事件。

（二）护路成员单位要依据职能权限，扎实开展护路工作。镇罗派出所要打击掀盗铁路运输物资，拆盗、破坏铁路设施等危害铁路安全的各类违法犯罪活动，整治铁路周边等治安混乱地区。镇团委、镇罗学区要广泛开展爱路护路宣传教育活动，引导中小学生参与“知路、爱路、护路”教育实践，增强广大青少年爱路、自我保护意识。镇畜牧站要落实禁牧封育相关制度，加强对大牲畜养殖户的管理和教育，严禁在铁路边放牧。

（三）铁路公安机关负责铁路沿线治安防范工作，巡查铁路线路和重点部位，协调配合“五位一体”成员单位排查化解涉路矛盾纠纷，加强同铁路单位和专业护路队伍的联系，指导做好日常执勤巡线和重点巡守工作，合力维护铁路治安稳定。

（四）铁路内部单位要认真履行职责，加强工作联系，强化铁路安全防护，确保设施设备完好，共同维护铁路沿线治安稳定。工务部门要做好铁路路基、沿线防护网（栏）及各类安全标桩标牌、警示标志等设施设备的日常管理工作，及时维护与更新，及时排放立交桥涵积水，逐步施工改造重点桥涵。

（五）专业护路队伍负责协助铁路公安机关维护铁路线路治安稳定，配合铁路公安机关防范和打击盗窃物资、破坏设施等违法犯罪活动，定时巡查守护区段，盯守重点部位，巡防重点区段，同时，配合铁路单位、路地公安等部门开展爱路护路宣传教育，不断提高铁路沿线人民群众的爱路护路意识。   

四、工作制度

（一）联席会议制度。镇护路办每季度组织成员单位定期召开联席会议，通报工作情况，协商研究需要解决的问题，制定落实解决方案。各成员单位负责人要定期与镇护路办联系沟通。

（二）协调配合制度。各成员单位和各村护路组织要按照“属地管理”要求，明确职责分工，抓好护路重点工作部署与落实，共同维护铁路安全畅通。

（三）问题联治制度。镇护路办要经常会同各成员单位对桥涵积水、人员翻越铁路、铁路两侧放牧等问题突出的路段调研，制定整治方案，按照问题性质和职责任务进行分工，明确责任单位、责任人与完成时限，有针对性地开展专项整治活动。

（四）矛盾联调制度。各成员单位要加强涉路矛盾纠纷排查化解工作，定期组织开展涉路矛盾纠纷排查，逐步完善纠纷联排、力量联动、矛盾联调的协作联动制度，确保矛盾纠纷及时化解、妥善处置。

（五）宣传联动制度。各成员单位要组织开展形式多样的铁路护路宣传教育活动，积极深入各村、学校、寺庙、集贸市场等人口聚集的场所，广泛开展集中性宣传教育活动，提高广大铁路职工及沿线群众、中小学生爱路护路意识。

（六）应急处置制度。各成员单位结合工作实际，建立涉路安全事故应急处置预案，强化安全意识。发生严重危及铁路运输安全生产和旅客生命财产安全等突发事件时，要迅速行动，立即向上级主管部门和镇护路办报告，按照预案要求，联合行动，妥善处置。

（七）信息共享制度。各成员单位畅通信息渠道，加强日常工作联系，及时掌握治安隐患问题和涉路矛盾纠纷，沟通各类信息，互通工作情况，共享信息资源。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村、各单位要按照 “谁主管、谁负责”的原则，层层建立领导责任制和单位责任制，并抓好落实。

（二）密切配合，形成合力。各成员单位要加强协作、密切配合，加强部门之间、上下之间和路地之间的沟通和联动，形成合力共为、齐抓共管的良好局面。

（三）调查研究，创新机制。各村、各成员单位要深入开展调查研究，掌握工作实际，创新工作思路和工作方法，完善相关制度，做好各个工作环节的衔接与沟通，推动“五位一体”工作机制有效落实。

（四）强化考核，注重实效。各成员单位要进一步落实“五位一体”工作机制要求，切实做到层层有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，并认真开展自评自查和监督检查，不断提升“五位一体”工作效能。