各涉路村、学校：

现将《2021年镇罗镇铁路护路联防工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府    

2021年6月22日        

（此件公开发布）

2021年镇罗镇铁路护路联防工作要点

2021年镇罗镇铁路护路联防工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，中央政法工作会议、自治区政法综治信访维稳、扫黑除恶专项斗争会议和铁路护路联防工作会议精神。紧紧围绕保障铁路安全稳定，牢牢把握铁路治安形势变化，准确定位新时期铁路护路联防工作新使命、新任务、新目标，着力破解工作难题、补齐问题短板，强化风险管控，创建安全环境，推进铁路护路立体化防控、常态化整治、多元化宣传、规范化建设、精准化落实，为确保铁路运输安全畅通、服务镇罗镇经济社会各项发展作出新的更大贡献。重点抓好以下六方面工作：

一、密切路地联系，推进护路力量无缝对接

以铁路护路“五位一体”和“乡村护路承包”工作平台为重心，进一步完善路地双方联防联控、问题联治、矛盾联调、平安联建、宣传联动、应急联处、信息联享等制度，增强护路工作系统性、整体性和协同性。一是铁路沿线各村、相关成员单位要建立护路工作联络点，明确双方护路工作联系人，做好护路工作对接，定期联系沟通，通报存在问题，协商制定措施，专项整治隐患，使路地配合更加紧密，联防更加牢靠，形成铁路安全“共同体”。二是按照进一步规范乡村护路工作中心（站）建设要求，在铁路沿线村开展“星级”中心（站）创建活动，催生乡村护路工作再升级。制定《乡村护路承包人员管理办法》《乡村铁路护路联防工作督查考核办法》，进一步加大对村护路承包人员的业务培训和考核管理，着力解决村护路承包工作发展不平衡、措施落实不到位、联合整治不紧密、因护路承包员兼职而影响日常巡防工作等问题，加强承包区段（部位）、关键处所的巡查、盯守和防护，提高护路巡防水平。三是充分发挥社会治安综合治理优势，将平安铁路创建纳入镇罗镇综治（平安建设）重点工作，发动护路“五位一体”成员单位合创共建，自下而上部署开展平安铁路示范学校、村居等常态化平安铁路创建活动，完善考核奖惩机制，动态考评、达标命名，通过一方平安确保一线平安，通过一线平安促进一方平安。四是通过组织召开铁路护路联防“五位一体”工作会、述职会、现场协调会等会议，进一步强化铁路护路联防“五位一体”成员单位职能定位，使“五位一体”工作各项措施得到落实，效果得到体现。

二、抓好顶层设计，加快推进护路信息化建设

坚持科技引领、信息支撑理念，推动大数据、云计算等信息技术手段应用于铁路护路联防工作。一是要借助全区“雪亮工程”建设契机，统筹规划，整体推进，落实属地责任，核准铁路沿线视频监控建设目标任务，按照“先重点、后一般”的原则，协调推进路地资源融合，重点在铁路行人穿越集中、涉路问题多发、公跨铁立交、通行涵洞等重点区段（部位）安装视频监控设备，提升护路联防工作的智能化、信息化、科技化、动态化防控水平。二是结合《全国铁路护路联防信息管理系统》的推进，按照自治区《宁夏铁路护路联防工作信息化建设实施方案》要求，加强信息管理平台建设，加强数据录入、功能扩展，并推动与公共安全视频监控联网应用，与社会治安综合治理信息系统对接、融合，依托乡镇、村居综治中心综合研判、协调联动、指挥处置等功能和机制，实时掌握和动态跟踪涉路信息，及时有效处置铁路沿线各类问题、突发事件。三是制定和完善网络管理、数据管理、设备管理、安全保密、岗位职责、奖惩考核、责任追究等长效管理措施和机制，配齐配强村居护路信息管理人员，加强全镇铁路护路联防信息人员管理和业务培训，保障护路信息化建设顺利推进。

三、严密治安管理，开展路外安全常态化治理

要严格落实《关于开展铁路外部安全环境综合治理的实施意见》（宁铁护组〔2021〕6号），将路外安全环境整治作为一项常规性、基础性工作，路地结合、部门联动、突出重点、标本兼治，重点做好春节、春运、全国两会等重点时期安全防范工作，推进定期开展专项行动，突出抓好整治。一是集中整治常规性问题。解决行人翻越铁路、村民侵线放牧、线路两侧烧荒、铁路保护区堆放生产生活垃圾、塑料地膜悬挂接触网、搭建彩钢房等干扰列车正常运行等突出问题和线路上摆放路障、石击列车、钻扒列车等危及行车安全问题。二是集中整治区域性问题。开展镇罗柳庄火车站及周边治安环境治理，不断加强和创新火车站（站区）管理，打造秩序井然、环境优美、群众满意的平安火车站（站区），引导和带动平安铁路系列创建活动深入发展。三是集中整治突出性问题。集中解决铁路安全保护区内乱搭乱建、乱堆乱放、挖沙取土、非法排污、倾倒垃圾等安全隐患，有效防止外部安全隐患引发的铁路安全事故。四是集中整治隐患性问题。全面排查辖区铁路桥涵积水、结冰影响周边群众日常生产生活出行，铁路沿线征地拆迁、补偿款不到位等引发的涉路矛盾纠纷的苗头和人员，逐一登记造册，梳理分类，建立“问题库”，实行归口和销号管理，逐一协调解决，坚决杜绝发生群体性冲击铁路事件。

四、强化岗位考核，规范铁路护路队伍建设

一是继续完善专职护路人员各项规章制度，在专职护路人员中开展学制度、用制度、守制度活动，深化以“学科学文化知识，提升自身文化素养；学护路业务知识，提升治安防范水平”为主题的“双学双提升”读书活动。二是强化基层安全管控责任，在村护路承包人员中开展铁路法律法规、铁路安全常识等业务知识学习活动和创先争优活动，举办专业培训班，定期组织交流，提高业务技能和安全保护意识，在宣传先进个人典型事迹中，营造“人人做贡献、齐心保平安”良好氛围。三是按照《乡村护路承包人员管理办法》要求，加大对护路承包人员工作抽查、督查、考核力度，对平时不认真完成辖区路段巡防工作的兼职护路承包员，坚决予以辞退，发挥承包人员积极作用。联合铁路公安机关和铁路相关单位和部门，对村护路承包人员进行法律法规、铁路安全常识和护路业务技能培训，提高护路巡防水平。

五、打造护路品牌，拓宽护路宣传多元化载体

各成员单位要将爱路护路宣传教育贯穿日常工作始终，搭建多层次、多渠道爱路护路宣传平台，组织开展形式多样的宣传教育活动，建立宣传教育协同配合工作机制，全力营造浓厚的爱路护路氛围。一是各成员单位要突出宣传针对性。坚持以“爱路护路宣传月”活动为载体，以重要节假日、学校寒暑假、农村农忙季节为主要节点，针对苗头性、倾向性、多发性问题，制定具体宣传计划，明确宣传重点，通过狠抓重点宣传、突出集中宣传、重视学校宣传、协调配合宣传等形式，点对点、面对面做好“五残人员”、放牧人员、高龄老年、低龄儿童、废旧金属收购站点从业人员等重点对象回访教育，落实监护管控措施，实施动态管理，形成宣传无盲点，全覆盖。二是各村、各成员单位要突出宣传的创新性。在充分利用报纸、电视、广播等传统媒体宣传的同时，借助互联网、手机短信、微信等新型媒体，广泛开展护路宣传，保持“形式有创新、内容有拓展、村校有阵地、沿线有标语、广电有声像”的宣传态势。三是各村、各成员单位要在4月、6月等宣传月、重要节日、重要时期，进一步引深护路“六进”宣传活动，广泛开展集中性爱路护路宣传教育活动，重点做好铁路沿线中小学生、放牧户、“五残”人员、机动车驾驶员、废旧金属收购业主及沿线移民的宣传教育；要结合国家安全、反邪教宣传阵地建设，积极打造爱路护路宣传教育阵地，不断强化辖区人民群众法制和爱路护路意识。四是铁路沿线各村要总结提升护路大院、护路长廊、学校爱车护路教育基地等宣传阵地，按照内容充实、形式创新、成效明显的工作思路，逐步将“宣传”向“文化”发展，以加强文化载体建设的形式，把护路文化建设作为提升护路工作的重要方式，发挥护路文化力量，营造浓厚护路氛围，推进护路联防工作深入开展。