各村、镇罗学区：

2021年全镇铁路护路联防工作的主要任务是：深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自治区推进创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”工作大局，推进铁路护路联防“五位一体”工作机制，广泛开展创建 “平安铁路示范镇、示范村、示范户”活动，扎实推进铁路沿线治安防范体系建设和护路联防工作规范化建设，全面加强基层基础工作，大力整治突出治安问题，有效预防和妥善处置涉路群体性事件，确保铁路运输安全和沿线治安稳定，促进全镇经济社会跨越式发展。

一、启动新一轮平安铁路创建工作

各村护路联防成员单位要在巩固“平安铁路示范路段”创建成果的基础上，拓宽思路，创新机制，广泛开展创建 “平安铁路示范村、示范户”活动，将创建任务层层落实到村和铁路沿线每个农户，进一步提高平安路段的覆盖率和铁路治安的防范能力。新一轮平安铁路创建工作采取逐级推荐申报、分层审核命名的办法实施，示范户由村推荐，镇考核命名；示范村由镇考核推荐，沙坡头区审核、命名；示范镇由沙坡头区考核推荐，市上审核、命名。

二、完善铁路护路联防机制

镇护路联防成员单位要找准护路联防工作与本单位综合治理工作的结合点、切入点，逐步完善和落实各项工作制度，定期研究、部署、汇报、检查和总结护路联防工作，形成常议常抓的工作机制。要充分发挥护路联防组织成员单位的职能作用，齐抓共管，综合治理。要层层建立护路联防工作目标管理责任制；逐级签订目标责任书，形成自上而下的目标责任体系。铁路沿线各村要根据实际情况，与废旧金属收购站(点)、机动车辆驾驶员以及大牲畜养殖户签订专项责任书，与“五残”人员家庭签订监护保证书。

三、压减涉路伤亡事故

各护路联防成员单位要坚持“以人为本、和谐发展”的工作理念，把压减涉路伤亡事故作为铁路护路联防工作的重中之重，下大力气，常抓不懈。要切实加强对沿线闲杂人员、“五残”人员、中小学生等重点人群的监管，严防其在无人监护的情况下随意穿越铁路或在铁路线上行走、坐卧、玩耍。中小学校要落实对中小学生的安全教育责任和在校期间的监管工作，严防其发生伤亡事故和危害行车安全事件。要整合力量，强化措施，加强对易发生涉路伤亡事故重点区段和部位的整治，最大限度地消除治安隐患。

四、减少对列车运行秩序的干扰

各护路联防成员单位要将行人穿越铁路和线路两侧放牧、搭建彩钢房等干扰铁路运输安全秩序的问题摆上议事日程，专题研究部署，紧紧抓住不放。要结合当地实际，对问题现状进行调查摸底，做到人员、地点、时间、原因 “四清楚”，并逐一明确责任人、明确整治时限，开展专项整治工作。要把集中整治与日常监管、落实查堵与教育疏导相结合，多管齐下、综合治理，最大限度地减少对行车安全的干扰，减少人民群众生命财产的损失。  

五、预防涉路突发事件的发生

各护路联防成员单位要本着 “早发现、早预防、早化解、早处置”的原则，按照定责任领导、定工作措施、定处置时限的要求，严密防范爆炸、颠覆列车等重大问题的发生，同时要切实解决全镇涉路桥涵的积水、结冰问题。密切关注因职工农民工下岗失业等可能引发的矛盾和治安问题，深入开展涉路矛盾排查化解工作，努力把涉路矛盾纠纷消除在萌芽状态。

六、抓好源头治理工作

各护路联防成员单位要定期组织抽调力量开展清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项活动，及时发现和汇报非法收购铁路器材的事件。对流动收购人员要实行动态管理，加强监管。要把集中整治与日常监管有机结合起来，多管齐下，综合治理，保证整治效果。

七、加强爱路护路宣传教育，提升护路联防队员整体水平

各护路联防成员单位要充分利用4月、6月两个宣传月以及学校寒暑假、农民农闲时节等有利时机，运用文艺演出、展览图板、发放资料等形式，大张旗鼓地开展爱路护路宣传教育活动，广泛宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《治安管理处罚法》等法律法规和铁路安全常识。不断提高护路联防队伍的政治、业务素质和自我防护能力。积极在护路队员中开展岗位立功活动，激励专兼职护路队员全方位做好护路、爱路工作。要在铁路沿线村庄、易发生治安问题的路段、桥涵两侧设立醒目的安全警示牌，提示广大群众注意安全，倡导爱路护路。要拓宽宣传渠道，充分利用报纸、广播、电视等媒体扩大宣传效果。把学校作为宣传教育的重要阵地，在学校建立宣传教育室，设置宣传栏，并以镇罗村、镇罗中学“爱路护路”教育基地为载体举办爱路护路主题会，广泛开展“铁道小卫士”、“小手拉大手”等活动。要将铁路沿线“五残”人员、机动车驾驶员、大牲畜养殖户以及上学途经铁路的中小学生作为宣传教育的重点群体，在签订安全协议的基础上，定期回访教育，增强宣传教育工作的针对性和实效性。

八、夯实和规范基层基础工作

要加强各护路联防成员单位建设，调整健全义务护路队伍，聘请专业人员加强义务护路队员的培训，采取记义务工、以奖代补等形式落实义务队员的生活待遇，进一步提升基层护路组织的效能。要建立健全铁路治安形势分析、爱路护路宣传教育等制度，加强铁路沿线废旧金属收购站点、大牲畜养殖户、流动人口、出租房屋以及有危害铁路史的重点人员等治安情况的排查，详细掌握辖区治安动态，规范基础台帐，制作铁路沿线情况示意图，做到底数清、情况明。要严格报表、信息报送制度，及时上报工作情况。

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府    

2021年6月22日          

（此件公开发布）