各村、学校：

　　为进一步推进“平安镇罗”建设，根据沙坡头区政法委铁路护路有关精神，结合我镇实际，镇政府党委研究决定，在我镇铁路辖区内开展护路护线平安创建活动。为使创建工作取得实效，特制定以下实施方案：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服务构建和谐社会为宗旨，以确保铁路运输安全畅通为目标，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针。通过开展平安铁路创建活动，进一步健全铁路沿线治安综合治理工作机制，确保铁路沿线涵洞安全畅通，促进铁路沿线社会治安稳定。

　　二、目标任务

　　1、抓好宣传教育。对铁路附近的“五残人员”户、废旧物品收购业主、中小学生及沿路村民做好加强教育：宣讲法律法规、积极开展各种宣传形式、扩大宣传教育面、注重宣传效果；树立爱路护路、遵章守法、安全第一的思想意识。

　　2、对涵洞周边村民进行教育。使村民熟悉国家有关治安防范的法律、法规；对有关铁路涵洞行车安全、劳动安全、人身安全等事故处理规章与工作要求有较好的了解。

　　3、密切关注因农民工下岗失业等可能引发的治安问题；深入开展涉涵洞矛盾排查化解工作，努力把涉路矛盾纠纷消除在萌芽状态。    

　　4、不发生严重的盗窃铁路运输物资、拆卸器材设违法犯罪活动。

　　5、铁路沿线社会环境整治良好。在铁路安全保护区内，没有威胁行车安全的违章建筑，没有挖砂采石的违规行为，没有新增的严重威胁铁路安全的危险品站点。

　　6、铁路沿线治安稳定，不发生重大治安事件、重大火灾和重大交通事故。

　　7、社会各界对该路段的平安建设成果满意。

　　三、加强领导、强化措施

　　1、切实加强领导，把护路联防作为我镇创建“平安铁路”的重要内容。镇政府成立铁路护路创建活动领导小组：

　　组  长：王枢衡 政府副镇长

　　副组长：宋敬超 镇综治维稳办公室主任

　　成员及单位：葛丽萍、护路办、涉路各村、镇铁路护路联防工作成员单位负责人、镇罗镇境内铁路相关单位、铁路公安派出所、专业铁路护路联防负责人。

　　领导小组下设办公室，在镇综治办。宋敬超任办公室主任，负责对“平安铁路”创建工作精心组织、周密部署，加强创建工作的检查、督导工作。

　　2、超前防范，加强涉铁矛盾纠纷的排查调处。要坚持"预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化"的原则，把矛盾纠纷排查调处的工作重心放在沿线区域，建立健全扎实有效的矛盾纠纷排查调处工作机制；把矛盾纠纷排查调处工作重点放在早知道、早化解、早报告上；把排查调处涉铁矛盾纠纷与为民办事、为民解难结合起来，增强工作的针对性和实效性。

　　3、建章立制，强化铁路沿线经常性的治安管理。要进一步加强对危险物品的管理，严格监控，不断强化各个环节的管理，消除安全隐患。要进一步加强铁路沿线"五残"人员、精神人员、驾驶员、放牧户、流动人口的管理，落实帮教措施。

　　4、加强检查督办，保证创建工作措施的落实。各成员单位要对护路护线的创建工作定期进行检查督办，深入基层、深入现场，研究解决创建工作中的问题，总结创建工作的经验，促进创建工作扎实、稳步推进。

　　中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府   

　　2017年6月8日          

　　（此件公开公布）