各村、中心、站（室）、企业：

　　为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区、中卫市、沙坡头区政府关于安全生产工作系列决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，结合我镇实际，通知如下：

　　一、着力推动双重预防机制建设，落实监管责任

　　各村、各单位要将构建双重预防机制作为遏制重特大事故的重要举措和放在安全生产工作的突出位置来抓，着力推动安全生产监管重心前移，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。一是要按照中卫市、沙坡头区安委会部署要求，扎实推进各项工作，在全镇逐步构建起安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系;二是要切实查清我镇各行业领域、各企业内风险点危险源情况;三是各村、各单位要把重心和落脚点放在督促企业落实主体责任、第一责任上，督促指导企业构建双重预防机制，夯实遏制重特大事故的基础。

　　二、着力构建企业双重预防机制，落实主体责任

　　各村、单位、企业要认真贯彻落实国务院、自治区、中卫市、沙坡头区安全生产委员会关于实施重特大事故工作指南构建双重预防机制的文件要求，严格落实安全生产主体责任，做到企业安全风险自辨自控、隐患自查自治;要按照相关制度、规范的要求，全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级(划分为“红、橙、黄、蓝”四个等级)，实现分级分类管控(根据不同等级、不同类型风险采取对应管控措施，重点防控重大风险隐患，确保风险处于受控范围和状态)，实施安全风险公告警示，建立完善隐患排查治理体系，着力构建起企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进关口前移，有效防范各类生产安全事故，坚决遏制重特大事故发生。

　　三、着力构建企业双重预防机制，提升预控能力

　　各单位、企业要尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

　　四、着力构建企业双重预防机制，把控安全风险

　　（一）全面开展安全风险辨识。各村、各单位要指导推动企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

　　（二）科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。

　　各村、各企业要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，把遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好。各单位要按照职责分工，结合本行业实际，制定各行业领域的具体工作方案和工作措施，明确目标任务，细化工作任务和措施，落实责任单位和责任人。要督促有关生产经营单位制定相应的工作方案和措施，抓紧组织推进，务必取得实效。

　　中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府   

　　2017年3月20日