各村：

　　为进一步推动民族团结进步创建活动深入开展，促进我镇“一争三创五推进”行动计划有效落实，根据自治区党委《关于深入开展民族团结进步创建工作的意见》（宁党发〔2015〕13号）、中卫市党委《关于印发<中卫市民族团结进步创建“一争三创五推进”三年（2016-2018）行动计划>的通知》（卫党办发〔2016〕20号）的要求，现制定如下实施方案。

　　一、具体任务实施

　　（一）争创自治区级民族团结进步示范镇

　　1、加强民族政策法规宣传教育，将民族区域自治法列入“七五普法”工作的全过程，制定具体工作方案并组织实施。

　　牵头单位：党政办

　　配合单位：司法所、综治办

　　2、深入开展爱国主义和中华民族共同体教育，切实增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义道路的认同等思想教育。广泛开展民族团结教育，推进民族理论和民族政策、民族法律法规、民族知识常识普及化，使民族团结进步的思想观念扎根广大群众心中。

　　牵头单位：党政办

　　配合单位：各村、综治办

　　3、完善全镇少数民族流动人口服务管理协调合作、社会服务、法律援助机制，建立公安、民政、卫生计生、市场管理、民族宗教管理等协调联系机制。健全民族工作网格化管理模式，引导、服务少数民族积极适应现代生活和管理方式，依法开展生产经营活动，让少数民族群众更好的融入现代社会生活。

　　牵头单位：综治办

　　配合单位：各村、派出所、民生中心、计划生育服务中心、文体中心

　　4、进一步完善散居少数民族联谊机制，倡导各族群众平等相待、联谊交友。成立散居少数民族联谊会，教育引导各族群众团结协作，共建美好家园。

　　牵头单位：综治办

　　配合单位：各村、各中心

　　5、把党的民族理论政策、民族法律法规、民族团结教育纳入镇、村党委、干部年度学习内容，切实增强干部运用法治思维和方法协调民族关系、解决民族问题、依法管理民族事务的能力。

　　牵头单位：党政办

　　配合单位：综治办、各村

　　6、把民族团结教育纳入精神文明创建活动，深入开展“圆好团结梦、实现中国梦”主题教育实践活动。

　　牵头单位：党政办

　　配合单位：各村

　　7、创新开展“民族团结月”活动，充分利用中华民族传统节日和“开斋节”、“古尔邦节”等民族节日，鼓励支持群众节庆互贺交流。

　　牵头单位：综治办

　　配合单位：各村

　　8、充分利用广播、报刊杂志和新技术、新媒体，多渠道、全方位开展民族团结宣传教育。大力宣传沙坡头区民族团结进步事业取的辉煌成就，总结宣传各级各类创建活动示范单位的好做法、好经验，挖掘宣传民族团结进步模范人物及典型事例，加强民族团结教育阵地建设，充分发挥民族团结教育基地作用。

　　牵头单位：党政办

　　配合单位：综治办

　　9、加强舆情收集、监测、分析、研判、管控，提高广播、通信、网络及新媒体的舆论引导能力，加大正面宣传力度，充分发挥各类媒体对民族团结舆论的正面引导作用，牢牢掌握舆论导向的主动权。严厉打击利用网络造谣生事、挑动民族情绪的行为，把网络建成促进各民族交往交流交融的新平台。

　　牵头单位：党政办

　　配合单位：综治办、派出所

　　10、对蓄意挑拨民族关系、煽动民族仇恨、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，依法坚决予以打击。

　　牵头单位：派出所

　　配合单位：综治办、各村

　　11、完善创建工作效能目标管理考核指标体系，充分调动各方力量参与创建工作的积极性和主动性，分级分类制定创建工作标准。

　　牵头单位：综治办

　　配合单位：各村

　　12、将民族团结进步创建活动经费纳入财政预算，予以保障。

　　责任单位：社经办

　　13、加强领导干部和宗教界人士的联系，注重宗教界代表人士的培养和使用，支持开展工作，帮助解决实际困难，引导鼓励宗教界人士发挥积极作用。

　　牵头单位：综治办

　　配合单位：各村

　　14、围绕建设“特色农业”开展民族团结进步创建活动。进一步挖掘垄断性农业资源潜力，以现在民族文化为引领，加大对外开放和人文交流，加快发展农业产业。以全域农业为着眼点，以市场为导向，统筹城市、乡村资源，充分结合自然风光、民族特色优势，打造民族风情村、农家乐等现代特色农业，在各村增加民族文化元素，牢牢把握农业的根和魂，把民族团结进步创建贯穿于农业开发建设的全过程，充分尊重不同地区、不同民族、不同宗教信仰民族风俗和宗教信仰，增进互信、共识和谅解，不断促进各民族群众相互学习，了解和信任共同筑造民族团结、社会和谐、富裕文明的镇罗镇。

　　责任单位：各村

　　（二）争创沙坡头区级民族团结进步示范单位

　　15、各村在开展创建工作中紧紧围绕发展经济、改善民生、促进社会和谐的目标，紧密结合自身工作实际，根据本单位特点，开展不同形式的创建活动。

　　各村要制定民族团结进步示范创建工作实施方案，在内部开展党的民族政策学习宣传普及工作，充分发挥本村优势，抢抓“一带一路”、“四个中卫”建设重大机遇，顺势而为，认真谋划，切实把改善少数民族基础设施作为一项重要任务，积极主动地争取项目资金，解决水、电、路、医疗、教育等基础设施，改善少数民族群众的生产生活条件，以实际行动争创民族团结进步示范单位。

　　责任单位：各村、各中心

　　16、服务行业要发挥自身特点，加强民族政策宣传，让员工掌握民族团结的基本知识，规范文明用语，做到在服务中不说不利于民族团结的基本知识，不做不利于民族团结的事，公平对待，平等服务。

　　责任单位：各村、各中心

　　17、各企业要在劳动用工方面吸纳少数民族人员就业，尊重少数民族员工风俗习惯，帮助解决生活中遇到的困难和问题，积极开展民族团结车间、班组评比活动，促进各族员工加深了解、增进友谊。少数民族多的单位要有专门的食堂，方便少数民族工作人员就餐。

　　责任单位：各村、各中心

　　18、各村要组织开展有利于各族群众交流互助的文体活动，大力宣传民族团结知识，组织开展“邻里节”、“回汉一家亲”等活动，引导群众在娱乐中传播民族团结知识。做好流动人口服务管理，及时排除、调处各类矛盾纠纷，营造各民族交往、交流、交融的和谐氛围。

　　责任单位：各村、各中心

　　19、我镇要突出增加农民收入这个重点，根据各村不同的特点，充分发挥地域优势和特色优势，发展高附加值的农产品生产经营，逐步改善各族群众生活条件，各村要组织开展“邻里节”、“回汉一家亲”等活动，维护当地社会的和谐稳定。

　　责任单位：各村

　　（三）创建“和谐寺观教堂”和“五好”宗教场所

　　20、要在全面深入开展“和谐寺观教堂”基础上，按照“场所规划好、环境卫生好、安全防范好、教风民风好、民主管理好”的要求，在辖区内各宗教场所开展“五好”宗教场所创建活动，做好宗教团体、宗教活动场所的考核验收工作，通过不断加大宣传力度，营造良好创建氛围，力争形成一批“五好”宗教场所典型，通过“树立典型，全面推进”的方式，利用3年时间，示范带动辖区内依法登记、有一定规模的宗教场所切实改善环境卫生，提高场所自我管理水平，使全镇宗教场所整体形象有一个大的提升。

　　牵头单位：综治办

　　配合单位：各村

　　（四）开展民族团结进步创建“五推进”

　　21、要在推进小康建设中开展创建活动。按照中央“没有少数民族和民族地区的小康，就没有全国的小康”“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的总要求，抢抓机遇，积极作为，加快少数民族群众经济发展。用好用足少数民族和民族地区政策，争取社会各界的支持和关注，集社会各界力量支持少数民族加快发展。要紧扣民生，重点抓好医保、社保、就业、教育等民生基础工程，切实筑牢民族团结进步创建的物质基础。

　　牵头单位：党政办

　　配合单位：民生中心、各村

　　22、要在推进扶贫开发中开展创建活动。要按照精准扶贫的要求，倒排工期，算好明细账，帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力，努力阻止因病致贫、因病返贫，坚决阻止贫困现象代际传递。探索建立精准扶贫责任机制，通过实施“五个一批”工程（发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。）到2018年实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，确保全面完成沙坡头区扶贫攻坚任务。

　　牵头单位：民生中心

　　配合单位：各村

　　23、要在推进产业发展中开展创建活动。要充分发挥自然、生态、人文、政策等方面优势，结合特色农业，加快民族地区特色产业发展，积极争取市、区政府支持，为特色优势产业发展创造良好的环境。要加大扶持力度，重点加强创业、技能等方面的扶持、引导和培训，注重提高少数民族从业人员的各方面素质，让他们想创业、敢创业、会创业。

　　牵头单位：农技站

　　配合单位：规划办、社经办、民生中心

　　24、要在推进生态文明建设中开展创建活动。要有计划的将贫困人口的迁移与生态修复结合起来，大力发展设施农业、无公害农业、绿色农业和有机农业，推广节水农业、旱地农业，减少灌溉用水，结合风沙源治理等重点生态工程建设项目，发展生态修复和经济建设相结合的生态防护型果林。

　　牵头单位：农技站和民生中心

　　配合单位：各村

　　25、要在推进基层党建中开展创建活动。各村党组织要将民族团结与基层组织结对帮扶、连心工程、“三帮一带”等活动结合起来，着力建好基层党组织阵地，选好党支部书记，配强班子，切实把班子建设成为凝聚各族群众的主心骨。要抓好党员的服务管理工作，真正发挥好党员的示范引领作用，是党员干部成为带领各族群众脱贫致富、促进民族团结的旗帜。

　　牵头单位：党政办

　　配合单位：各村

　　二、工作要求

　　（一）高度重视。各村、各企业要按照镇党委、政府的要求，提高思想认识，认真落实创建任务。牵头单位要对分工任务负总责，配合单位要大力支持，需要多单位协作完成的，牵头单位要在本方案印发及时配合各单位共同制定具体落实方案并抓好落实。

　　（二）抓好落实。各村、单位及企业要落实创建主体责任，对照具体分工，结合各自实际，加强领导，落实责任，明确专人抓民族团结进步创建工作一级一级、一层抓一层、明确民族团结进步示范各项工作落到实处。

　　（三）督查考核。镇党委、政府督查组将对分工任务的落实情况进行督查，并将督查情况形成通报作为年终考核重点依据，确保全镇民族团结创建各项目任务顺利开展。

　　中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府   

　　2017年2月15日