各村，各中心、室（站）：

　　为认真做好2017年全国两会及元旦、春节、元宵节期间消防安全，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保冬春季节我镇消防安全形势平稳，根据《中卫市2016年全区冬春火灾防控工作方案》和《关于印发《沙坡头区冬春火灾防控工作方案》的通知》（卫沙政办发〔2016〕35号）文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　在镇党委、政府统一领导下，联合各中心（室）站，组织动员社会各方面力量，以夏季消防安全大检查为契机，切实加强冬春季节各类火灾隐患整治工作，广泛开展消防宣传培训，全面提高灭火救援战斗力。认真研判本地区火灾特点和消防安全形势，全力做好我镇冬春火灾防控工作。

　　二、工作时间

　　2016年10月25日至全国两会结束。

　　三、组织机构

　　为确保冬春各项防火工作任务落到实处，经镇人民政府研究同意成立冬春火灾防控工作领导小组。

　　组  长：刘德祥

　　副组长：郭建华

　　成  员：徐 立、赵浩海、徐吉平、黄振全、孙建云、王 静、孙守宏、赵炳东、常存智、各中心站室主任、各村党支部书记、村委会主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在综治办，宋敬超同志兼任办公室主任。主要负责冬春火灾防控的安排部署、跟踪问效、督促指导、检查考评、进展通报情况、总结报送等工作。

　　四、工作内容

　　（一）火灾隐患整治

　　1、社区火灾隐患专项整治。根据公安部开展“创建消防安全社区”活动的要求，镇罗派出所要加强指导村民委员会、物业管理单位，引导物业服务企业开展社区消防设施、器材的“三查”工作，要发动基层网格组织深入各村和群众家庭开展住宅火灾案例警示教育，各村要开展消防宣传提示活动。深入社区对居民楼院的疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道进行清查，及时督促清除安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处堆放的可燃杂物。清理疏散楼梯间、疏散走道私拉乱接的电气线路和违规停放充电的电动车，落实电动自行车棚安全用电管理制度。推动社区开展 “六个一”活动，即开展1次社区消防安全评估、签订1份消防安全承诺书、组织检测1次电气和燃气线路设施、全面清洗1次油烟道、开展1次火灾隐患大扫除，集中培训1次全体员工。定期督导检查社区微型消防站，经常性拉动演练提升战斗力，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，确保一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”，有效处置居民住宅火灾，坚决防止发生重大亡人火灾。

　　2、电气火灾防范专项整治工作。一是公安消防要结合当前开展老旧房屋和传统村落改造等民生工程，严把改造工程消防审核验收电气设计防范关口，加强施工现场检查指导。二是协调与上级部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，重点整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励有条件的单位和场所安装电气火灾监控系统。三是加大消防监督检查，镇罗派出所要指导单位定期开展电气安全自查。发动各村民委员会、物业管理单位、各类网格组织，开展电气火灾防范检查。四是利用广播、互联网、手机短信（微信）向社会群众宣传电气火灾防范常识，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

　　3、组织开展针对性专项整治行动。通过专项整治，严格督促单位落实消防安全主体责任，强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设，及时消除火灾隐患，提高火灾自防自救能力。一是开展物流仓储场所消防安全专项整治。对全镇辖区内物流公司、物流市场的货物仓库（堆场）等仓储场所逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点检查场所是否依法经消防验收或竣工验收备案抽查合格，防火间距是否符合消防技术标准，消防车通道是否畅通，是否按相关消防技术标准设置、配置消防设施器材并保持完好有效，货物的储存和堆放、电器产品的安装、使用及其线路、管道的设计、敷设、维护保养是否符合消防技术标准和管理规定，是否存在住宿与经营、储存场所合用现象，是否存在违规使用明火及其他消防安全问题。二是开展商场市场消防安全专项整治。对单体建筑面积2000平方米以上的商场和占地面积5000平方米以上的集贸市场逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、消防设施设备联动、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。

　　4、重大火灾隐患挂牌督办。在冬春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治的声势，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施。对严重影响公共安全、社会影响较大的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，我镇将上报沙坡头区政府进行挂牌督办。

　　（二）强化消防基层基础工作

　　1、抓实网格化消防管理。推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他工作平台，健全网格管理队伍，在各村建立消防安全组织，明确网格管理人员及工作职责，落实基本保障，规范工作运行，将消防管理延伸至“网格”最末端。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。制定并印发网格消防安全检查工作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。发动网格力量开展针对性的网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。

　　2、强化社会单位微型消防站建设。镇罗派出所要督促指导单位微型消防站建立，落实消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”的任务要求。一是要指导社会单位微型站和社区微型站建立完善防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。二是要组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。三是加强联勤联动，明确消防中队、派出所民警和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，一旦有人拨打“119”报警电话，调派消防中队的同时，就近的派出所民警和调动的微型消防站先期到场处置。

　　3、完善区域联防协作组织。以微型消防站为支点，按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，划定范围完善消防联防区域，落实区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展互查互检、应急调度、联合作战、战斗支援等演练工作，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。2017年3月底前，全镇的商业区、工业园区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。开展消防安全互查、会议会商、消防安全培训和救援演练等内容均达到90%以上。

　　4、大力推进公共消防设施建设和消防规划修订工作。按照公安部等六部门联合印发的《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号）相关要求，加快落实推进市政消火栓等公共消防设施建设，2016年12月底前完成全区新增市政消火栓10个，建成率、完好率分别达90%、97%的目标任务。按照自治区空间战略发展规划编制的统一要求，完成自治区“十三五”消防事业发展规划编制印发工作，推进城乡消防规划编制和修订。

　　5、加强多种形式消防队伍建设。按照《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号）要求，各村要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，将消防安全全面纳入基层综合公共服务平台。消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率逐年应不低于20%。各村要制定专职、志愿消防队建设发展计划，定期组织行政村志愿消防队队员开展消防安全培训、业务技能训练和消防演练工作，常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。

　　6、强化火灾技术防范手段。各村、各单位要认真贯彻落实“宜昌会议”精神，主动争取相关部门支持，推动将消防安全网格化管理内容，纳入“智慧宁夏”八朵云建设的社会综合治理信息系统“政法云”平台建设试点内容。要积极运用物联网技术建立消防远程监控系统，提升社会单位消防安全管理水平。2017年3月底前，全镇60%的火灾高危单位要接入系统。逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围，进一步推动独立式感烟火灾探测报警器安装工作。

　　7、深入开展消防安全大培训活动。11月底前，各村、各部门按照部消防局印发的《消防监督检查实用手册》，编写制作本地消防培训课件，组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行全员培训，开展消防监督检查“实地操”训练，累计培训时间不少于3天。组织行业单位、镇村消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全公益性培训，并对培训人员进行造册登记备案。

　　8、加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点，消防部门要积极推动各村、公安派出所和村（居）委会切实履行消防安全工作职责，指导建立居（村）民防火公约，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，指导村（居）民规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，降低全区火灾起数居高不下的状况。

　　（三）强化消防安全宣传教育

　　1、广泛开展新闻媒体宣传。充分利用各级各类主流媒体高频次播出消防安全提示和消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。针对冬春火灾多发实际，落实应急宣传人员、装备，切实做好应急宣传准备，完善消防宣传随警出动和媒体联动机制，第一时间搜集灭火救援信息，第一时间正面发声，正确引导社会舆论。

　　2、广泛开展消防常识宣传培训。强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站、进宗教场所”工作，推动落实政府及行业、系统、单位的消防工作责任，督促社会单位开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。针对“四节”和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。

　　3、扎实开展“119”消防月活动。以“消除火灾隐患，共建平安社区”为主题，各乡镇、各部门、单位、企业要全力配合消防部门深入开展“119”系列活动，以“119”消防月活动为契机，切实增强全民消防安全意识。

　　（四）强化消防安全保卫工作

　　紧盯十八届六中全会、全国和全区“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重要节日和重大活动期间，各行政职能部门要联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守，制定有针对性的灭火救援应急预案并组织演练。突出春运期间交通运输枢纽领域的消防安全检查。活动举办期间要加强活动现场的警力布控和监护，做好重点部位和安全“死角”的现场消防执勤工作，确保各项活动安全有序进行。

　　五、工作步骤

　　冬春火灾防控工作分三个阶段：

　　（一）部署阶段（2016年10月25日-10月31日）。各村要根据此方案，统筹部署，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。

　　（二）组织实施阶段（2016年11月1日-全国两会闭幕）。各村及综合执法、文化体育和计生、农牧、城建、民政、消防、公安等部门要对人员密集场所、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑、城市大型综合体、交通运输领域等开展检查，统筹推进火灾隐患排查整治、消防基层基础、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。各部门严格按照方案的目标和任务，细化工作措施，全员参与、全力以赴，抓好各项工作落实。

　　（三）总结阶段（全国两会闭幕后3日内）。各村、各单位要对此次冬春火灾防控工作情况进行分析，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范长效机制。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。各单位务必引起高度重视，认真吸取以往大的行动后因麻痹放松导致火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，坚决克服松懈思想和厌战情绪，扎实做好冬春火灾防控工作。

　　（二）联合执法，重点整治。我镇将积极配合公安分局、消防大队等职能部门联合开展联合执法，形成冬春防控火灾工作合力，集中时间和力量开展消防安全大检查，有效整治火灾隐患，惩治消防违法行为。

　　中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府   

　　2016年11月11日