各村：

　　2016年度以来，我镇的卫生和计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在沙坡头区文体卫生和计划生育局的全面指导下，紧紧围绕“创建五星级乡镇”这一工作重点，以党的十八届五中全会为精神指导，使我镇的计划生育工作得到健康发展。现将我镇2016年度卫生与计划生育统计报表数据简析如下：

　　一、总人口及自然变动情况

　　截止9月底，全镇总人口数为33052人，出生人数为343人,出生率为10.48‰；死亡人数为128人，死亡率为3.87%；人口自然增长215人，自然增长率为6.61‰；同比出生率上升2.47个千分点，自增率上升0.69个千分点。

　　二、出生孩次构成及计划生育情况

　　在出生的343人中，男183人，女158人，出生性别比为115.82；其中一孩出生209人，一孩率为60.93%，同比下降2.57个百分点；二孩出生132人，二孩率为38.48%，同比上升2.74个百分点；多孩2人，多孩率为0.58%。

　　三、女性初婚及独生子女领证情况

　　2016年全镇女性初婚人数为111人，比上年同期下降53人，截止9月底，全镇领取独生子女证的有效人数为217人。

　　四、已婚育龄妇女及计划生育手术情况

　　截止9月底，全镇共有已婚育龄妇女6287人，累计采取各种节育措施的有5815人，其中女扎2246人，放环3493人，皮埋1人，口服避孕药的7人，避孕套68人，综合节育率为93.99%，2016年全镇共做各种节育措施手术280例，其中女性绝育4例（其中二女结扎1例），放环253例，取环15例，人流9例。

　　五、主要数据发生变动的原因

　　1、全员人口信息系统不够健全和准确。随着城市建设框架的拉大，我镇部分人口户籍在本地，但人已在别处居住，出现人户分离的现象，造成上年同期报表人口大而常住人口较小的情况。并且在信息采集过程中我们对这部分人进行了信息采集，按照常住人口属地管理的原则，现居住地已将我镇户籍人口大部分进行了录入，造成我镇无法录入，信息量大于录入量，报表人数和实际录入人数不符。

　　2、已婚育龄妇女减少，我镇已婚育龄妇女比上年同期减少107人，原因是部分育龄妇女因在异地居住，在全员人口信息录入中无法采集到其完整信息或已在现居住地录入。

　　3、准确掌握人口出生情况比较困难，因为人口流动性增强、基层工作弱化、基层日常登记汇总上报出生方法只能掌握80%左右出生。

　　六、2016年主要工作解析

　　2016年，我镇的计划生育工作在沙坡头区卫生和计划生育局的指导下，在镇党委、政府的正确领导下，以优质服务为主线，以控制人口增长为目标，以提高出生人口素质为核心，继续推进村民自治、依法管理，积极推行利益导向机制，大力实施“少生快富”工程，认真落实2016年度以镇签订的计划生育目标责任书，分析研究形势，增补工作措施，狠抓目标落实，使得各项工作齐头并进，发展态势良好，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：

　　1、计生工作重心还没有真正下移，村两委负总责的工作机制还没有完全落到实处。村级干部中还存在着计划生育必须由政府挑重担的依赖思想，畏难、怕烦的情绪依然存在；对育龄妇女的随访服务尚不到位，为计划生育的摸底工作和服务工作的开展造成了负面影响。

　　2、基层基础工作仍然薄弱，工作不稳定，个别村计划生育经常性工作相对滞后，基层统计台帐运转不及时。全员信息化系统中，由于网络连接问题及部分妇女主任操作能力问题，致使信息系统正常运转还有一定差距。

　　3、群众的生育观念与现行的计划生育奖励政策还有较大差距，奖励政策对部分双女户家庭还缺乏吸引力。我们认为群众思想观念的转变是一个长期渐进的过程，仍需要做艰苦细致的工作。

　　4、有些村人口多，但村干部人员编制少，村妇女主任兼做其他工作，不同程度的影响了计划生育工作的正常开展，尤其在经常性工作上缺乏连续性。

　　七、下步应采取的工作措施

　　1、继续坚持党委、政府牵头，党政领导挂帅，部门协调的工作机制，解决好计划生育工作中遇到的重点、难点问题。落实计划生育目标责任制，建立有效的管理机制，坚持周汇报、月考评，季兑现的工作机制，增强村“两委”班子的责任感和紧迫感，明确职责，兑现惩罚，切实提高村级工作管理水平。充分发挥职能部门作用，积极采取各种措施，最大限度的控制计划外怀孕、生育行为的发生。

　　2、加强基层网络建设。加强村队计划生育干部队伍建设，提高自身素质和行政管理能力，组织镇村干部进行政策法规、计划生育统计、优质服务和工作方法的指导培训，使其精通业务，搞好管理服务。强化宣传教育，营造氛围，使广大育龄群众树立正确的人口观念。通过政策法规和人口理论的培训和教育，使村级领导切实转变观念，充分认识计划生育工作在可持续发展中的重要作用，增强镇村两级干部抓好计划生育工作的主动性和自觉性。从生活上、工作上关心照顾，充分调动村队干部的积极性，加强责任心，努力营造一支事业心强、作风扎实的干部队伍。

　　3、加大宣传教育的力度，继续创新“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”宣传教育活动，切实加大宣传力度，不断增强群众政策知晓率和提升执行政策的自觉性，促计生工作上水平。

　　4、强化重点人群的管理。坚持将双女户、再婚夫妻、人户分离户等重点对象按照分类管理的原则，及时登记造册，建立基础台帐，统一规范运作。健全村队信息网络，重点随访，对流动人口进行信息跟踪管理。坚持重点人群一个月见面一次制度，发现问题及时报告、及时处理，帮助其自觉采取避孕措施，督促其及时落实长效节育措施，严格按照法律法规来规范人们的生育行为。

　　5、稳步推进计划生育优先优惠政策，建立健全人口与计划生育利益导向机制。通过诚信计生、阳光计生的推进，落实各项优先优惠政策，取信于民。由过去的“惩罚超生”转变为现在的“奖励少生”，使自觉实行计划生育政策的农户经济上得实惠，政治上得荣誉，营造计划生育工作的良好氛围。

　　6、加强流动人口管理和服务工作。继续加大对流动人口的清理清查和婚育证明查验工作，特别是对流出人口中重点人群的避孕节育信息异地反馈工作，杜绝超生隐患。从清理流动人口入手，与用人单位、房主等签订责任书，使用人单位、房主等切实履行管理流动人口的职责，充分利用企业流动人口协会等组织，实现流动人口与常住人口同管理、同服务，充分发挥他们在流动人口计划生育管理中的作用。

　　7、全面加强人口信息化建设。加强基层信息化硬件建设，打好人口信息化基础。加强基层人口信息化人才培养，建设一支高素质的人口信息化队伍。加强人口信息化应用工作，特别是建设好人口信息库，提高人口信息库数据质量。

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府  

　　2016年10月9日