各村、各中心站（室）：

　　为扎实做好2016年秋冬季农田水利基本建设工作，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，提高我镇农业综合生产能力，着力解决农田灌溉排渍“最后一公里”问题，进一步夯实农业农村发展基础，促进农业稳定发展，农民持续增收，为我镇“三农”稳定发展、社会经济持续增长提供更加坚实有力的水利保障。依据《沙坡头区2016年秋冬季农田水利基本建设安排意见》，结合我镇实际，现就2016年秋冬季农田水利基本建设工作安排如下。

　　一、指导思想

　　以党的十八届五中全会精神为指导，以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实区、市及沙坡头区农田水利基本建设指挥部会议精神，按照“深挖沟、渠畅通、路顺直、田成方、林成网、环境美”的总体要求，结合发展现代节水农业，以沟渠清淤整治、盐碱地改良、高标准农田建设和巩固、高效节水灌溉推广、水利工程节水配套、农村饮水安全建设、边缘死角治理及群众最关心、要求最迫切的灌水难、排水难、行路难、增收难和环境差等为重点，通过农田水利基本建设，实施沟渠田林路综合整治、桥涵闸槽口全面配套，达到旱能灌、涝能排、渍能降、洪能防的要求，促进农业经济持续健康快速发展。

　　二、目标任务

　　（一）面上农田建设任务

　　1、沟渠清淤。清淤干沟、支沟12条，长38公里；清淤斗沟52条，长26公里；清淤农沟321条，长160公里；清淤支渠17条，长49.5公里；清淤斗渠50条，长80公里；清淤农渠402条，长200公里。

　　2、道路整修。完成生产道路整修150条，长80公里。要求路面宽度达到3米，路基高于田面0.3-0.4米。

　　3、机深翻和秋施肥。完成机深翻4000亩；普翻23600亩；秋施肥4000亩；秸杆还田8000亩。

　　4、林木管护。完成林木修枝及涂红刷白17.5万株，统一刷白高度1.3米。

　　5、畦田建设。完成小畦制作800亩，畦田面积0.5亩以下为宜。

　　6、残膜回收。完成大田残膜回收600亩，回收重量达1.8吨。

　　（二）重点水利工程建设项目

　　1、干支渠砌护改造工程。对三支干渠观音村至李园村段进行砌护，总长度4.16㎞，配套建设桥、涵洞、闸等设施。此项工作主要由市水务局负责实施，观音、关庄、李园村配合。

　　2、镇罗镇2016年0.26万亩高标准农田建设示范工程。工程位于镇罗万亩果园一排水沟以北，砌护各级渠道66条24.11公里，渠、沟系建筑物213座，畦田口1351座。清淤整修各级沟道28条14.45公里，支沟草砌护2条2.4公里，干道石料硬化3条5.06公里。此项工作主要由市农综办负责实施。

　　3、2016年秋季亚行贷款项目。项目区位于镇罗四号路以东，卫青公路以北，第一排水沟以南，胜金关以西范围。涉及镇罗镇的关庄、李园、镇北、九塘、河沟、凯歌、胜金7个行政村，土地治理面积0.78万亩。开挖疏浚沟道4.09公里，柳桩草砌护治理4条7.25公里；砌护支、斗、农渠66公里，配套沟渠系建筑物5085座（其中畦田口5000座）。此项工作主要由市农综办负责实施，关庄、李园、镇北、九塘、河沟、凯歌、胜金村配合实施。

　　4、跃进渠拓宽及桥梁建设工程。该项目涉及凯歌村、九塘村、河沟村，干渠宽劈深挖总长7.2公里，新建跨度26米桥梁1座；节制闸1座；配套沟渠水工建筑物83座，修筑5米宽渠坂带路10公里。此项工作主要由市农综办负责实施，凯歌村、九塘村、河沟村配合实施。

　　5、骨干沟道清淤整治项目。对第二排水沟进行巩固治理。

　　6、完成沙坡头区黄河河道整治镇罗段工程。

　　（三）重点治理巩固片区

　　我镇今秋农田水利基本建设的重点区域以围绕“三纵四横”和骨干沟道清淤整治为主线，结合“沟、渠、田、林、路、庄点”综合整治，要在“三纵五横”覆盖的重点治理巩固片区和骨干沟道综合治理上下功夫，抓重点、解难题，破瓶颈、求实效，着力打造农田水利基本建设新亮点，实现新突破。

　　1、“三纵”：即镇罗三号路、四号路、五号路（镇照路）。

　　2、“五横”：即滨河北路、卫青公路、马场沟路、李姚路、二排水沟。

　　围绕“三纵五横”和骨干沟道清淤整治，至少打造两个重点示范片区。重点抓好第二排水沟清淤及两岸片区的治理巩固，同时做好河沿沟、卫青路两岸区域的农田建设巩固提升。

　　（四）村庄环境综合整治工程建设项目

　　通过沟渠清淤工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等措施，大力宣传文明秋收、环保秋收，实现生产安全、生态良好、景观优化、科学发展的农村新格局。

　　1、对玉米秸杆、稻草等农作物附属物要妥善处理，坚决不能让玉米秸杆和杂物占道或堆放在农户院落周边影响村容村貌。

　　2、对主干道路、街道、排水沟、村级道路两边的柴堆、垃圾堆和建筑物废料，要组织力量进行彻底清理，确保干净整洁；对村庄周围、田间地头的柴草堆，要规划出集中堆放点，实现统一堆放。

　　3、对村内摆放的垃圾桶、垃圾箱，要及时清理，避免垃圾外溢，做到“日产日清”无囤积；对村庄内墙壁乱写乱画和野广告要进行涂抹清理，确保视野美观、靓丽。

　　4、抓住秋季植树绿化的有利时机，选择生长快、易管护、成本低的本土苗木进行村庄绿化，以绿治脏。

　　5、各村及镇保洁公司要加大环境卫生宣传和保洁力度，巩固好美丽村庄和美丽小城镇建设成果。

　　（五）有针对性的抓好近期重点工作

　　1、抓好农作物秸杆有效利用和禁烧工作，提高秸杆资源利用效率，有效防治大气污染。

　　2、抓好农田残膜回收利用工作，减少农田白色垃圾污染。

　　3、抓好农田机深翻及秋施肥工作，落实激光平田整地任务，用科学的方法培肥地力，增强农业后续发展潜力。

　　4、抓好禁牧封育工作，巩固禁牧封育成果。

　　5、抓好村庄主干道环境卫生工作，对村庄主干道再认识，树立村庄巷道也是主干道的意识，加强农村环境卫生整治力度。

　　6、抓好秋季树木修剪及涂红刷白工作，条件许可的实施秋季造林。

　　三、进度安排

　　2016年秋冬农田水利基本建设从8月5日开始，至11月底结束。共分四个阶段。

　　第一阶段：调查摸底，制定方案（8月5日-8月20日）。由镇水利站牵头，各村配合，认真调查摸底，完成全镇秋冬季农田水利基本建设规划，明确巩固片区、重点地段、重点工作，按照《关于抓紧做好2016年秋冬季农田水利基本建设任务确定工作的通知》（沙农建指办发〔2016〕1号）文件要求，抓好落实。

　　第二阶段：明确任务，落实责任（8月21日-9月10日）。制定实施方案，明确职责，分解任务，召开镇村两级动员会，签订目标责任书，按照农田水利基本建设要求，开展农田水利基本建设各项前期准备工作。

　　第三阶段：全面实施，整体推进（9月11日-10月26日）。各村按照今秋农田水利基本建设的安排和总体要求，认真组织，狠抓落实，以点带面，加快进度，全面掀起大搞农田水利基本建设高潮，高质量、高标准完成各项工作任务。

　　第四阶段：检查验收，总结表彰（10月27日-11月10日）。镇督查验收小组自查自验结束后，申请沙坡头区农建指挥部进行全面验收，年底考核，兑现奖罚。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。一是建立镇党委、政府主要领导为第一责任人的组织机构，成立镇罗镇农田水利基本建设指挥部，总指挥由镇党委书记刘德祥同志担任，副总指挥由镇党委副书记、镇长郭建华、镇纪委书记徐吉平、镇政府副镇长黄振全担任，成员由各包村领导、中心站（室）负责人、各村支部书记、主任组成。二是明确工作责任，镇长郭建华主抓北部关庄、观音、沈桥二排水沟沿线片区，镇人大主席徐立主抓南部李嘴、沿河大沟片区，镇党委副书记赵浩海主抓卫青公路沿线片区，镇纪委书记徐吉平主抓村庄环境卫生整治工作，武装部长孙守宏主抓五号路沿线片区，副镇长黄振全、孙健云主抓重点项目的协调工作。通过实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包村领导一线抓，逐级明确责任和任务，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动，齐抓共管的格局，做到组织到位、人员到位、责任到位。三是按照“一盘棋”思想，各村、各中心站室要切实加强对农田水利工作的统一领导和组织协调。要抓好农田水利基本建设任务的落实、技术指导、进度统计及检查督导、验收工作，确保农建任务全面完成。四是各中心站（室）要发挥好本站室的职能作用和技术优势，各负其责，主动参与，协同作战，全力支持，形成工作合力。五是各村要早动员、早部署、早落实，广泛发动群众投工投劳，做到镇镇有工程、村村有任务。对三支干渠砌护项目、农业综合开发土地治理项目、跃进渠拓宽项目、黄河护坡治理项目，各村要积极配合，主动做好各项协调工作，确保工程顺利实施。

　　（二）加强宣传，提高认识。为保证农田水利基本建设形成规模，形成声势，取得实效，各村要积极营造农田水利基本建设宣传氛围，各村要召开村“两委”会议、党员大会和群众代表会议，共商搞好农田水利基本建设的好方法，形成干部全身心投入、党员鼎力支持、群众积极参与的浓厚氛围。同时，要充分利用广播、横幅、电子屏、板报、标语、彩旗等宣传工具，大力宣传农田水利基本建设的重要意义，做到工作早谋划、早安排、早组织、早行动，早见效，引导群众对搞好农田水利基本建设重要性的认识，广泛发动群众积极投身到农田水利基本建设中去。要继续开展农田水利基本建设竞赛活动，营造创先争优竞争态势，推动全镇农田水利基本建设蓬勃开展。在农建宣传工作中，搞好农建信息报送和动态统计工作，及时为镇领导指导农田水利基本建设当好参谋，提供服务。

　　（三）科学规划，讲求实效。各村要在秋收之前，要提前组织干部群众对本村的农田建设项目进行实地踏察、掌握情况，理清今年农田水利基本建设的工作思路，制定出具体可行的实施方案。按照科学规划、突出重点、效益优先、统筹有序的工作思路，因地制宜搞好农田水利基本建设规划。要将农田水利基本建设与进一步深化水利改革相结合，与“一特三高”现代农业战略相结合，与美丽乡村、美丽渠道建设相结合，实行沟、渠、田、林、路、庄点全面整治，努力实现水利工程与乡村环境、水生态文明建设相协调。要切实维护和巩固好近年农田水利基本建设成果，进一步加大边缘死角、荒地和盐碱地、中低产田改造以及美丽乡村、美丽渠道建设力度，集中解决好群众反映强烈的灌溉、排水、饮水、行路、环境等热点、难点问题。各村要以土地流转企业、种植大户为主体，按照本村土地流转总面积的60%比例，落实完成激光平整土地任务。要继续坚持“大挖沟、挖大沟、挖深沟”，加大末级渠系节水改造、骨干沟道整治力度，完善排水体系，以点带面，把农田水利基本建设建成“安全、生态、便民、惠民”工程。

　　（四）创新机制，加大投入。在争取项目支持的基础上，要充分发挥广大群众是农田水利基本建设主力军的作用，要向群众大力宣传农田水利建设筹资筹劳政策，在前期实地蹅察的基础上，组织群众代表召开“一事一议”会议，算准筹资筹劳用工账，通过群众参与、村民监督、用工签名、上墙公示、及时结算等方式及时公布劳动用工帐目，严禁超标准筹集资金来弥补集体亏空。村队干部家属要带头清沟挖渠，在完成自己筹劳任务的同时，引导广大群众积极参与农建工作。土地流转片区的流转大户、合作社、家庭农场应及时结清与村上合同约定的筹资数额，村民监督委员会监督好筹资使用，做到专款专用，不得结余。镇上将按照“大干大支持，小干小支持，不干严问责”的原则，对在农田水利建设中工作扎实的村，进行资金扶持和奖励。包村领导干部要和村队干部一起，深入一线，精心指导，抓样板、树典型，抓进度、保质量，特别是要抓好机械、劳力地组织发动工作，确保农田水利基本建设任务高标准如期完成。

　　（五）规范建设、严格管理。实施农田水利基本建设，质量是核心，效益是目的。要将农田水利基本建设按照“沟深挖、渠畅通、路顺直、田成方、林成网、环境美”的建设标准循序渐进地推进。要牢固树立“质量第一”的思想，始终把工程质量摆在首位，高起点、高标准，不断强化质量意识，严把施工程序和验收质量关，确保建设一处，成功一处，收效一处，不断提高农田水利基本建设水平。2016年，我镇农田水利基本建设的重点片区是：北部关庄、观音、沈桥二排水沟沿线片区，南部李嘴、沿河大沟片区，卫青公路沿线片区，五号路沿线片区，村庄环境卫生整治重点是沿自治区观摩点路线开展。重点片区的支、斗农沟和农渠必须上线宽劈深挖，必要时可采取机械和人工相结合的办法进行彻底清淤，确保旱能灌、涝能排。在10月1日前，全镇包村领导干部及村队干部必须要有自己的样板工程，每个村至少要打造800亩以上的示范片区1—2个，形成讲有典型，看有实例的实景场面。因此，各村应算好时间账、任务账，及早组织机械收割，杜绝秸杆田间过冬；结合村庄环境整治工作，认真清理巷道“三堆”，坚决杜绝秸杆进入村庄，加大农田有机肥投入；充分发动劳力，高标准清淤沟渠；抢抓时机，对所有稻茬、旱茬地进行及早翻晒，决不留一亩板茬过冬；农田林网及巷道树木要严格按照标准修剪并涂红刷白。

　　（六）加强督导，严格考核。从9月中旬起，镇农田水利基本建设指挥部实行两天一督查、一周一通报、十天召开一次现场观摩评促会制度，每次观摩评促会设一、二、三等奖，分别设1名、2名、3名，对获得一、二、三等奖的村分别给予10000元、8000元、5000元的以奖代补资金。对组织发动不充分、工程进展慢、施工质量差的村给予通报批评；对连续两次排名在后三名的村，扣罚全体村队干部当月绩效工资；工作特别滞后的村，由镇纪委进行诫勉谈话；督察组对镇村干部每天的到岗、出勤及工作实绩进行检查和考核，每发现缺勤一次罚款50元，旷工一次罚款100元，缺勤两次以上的要在干部大会上做出书面检查，旷工两次以上在年终考核个人得分中扣减2分。农田水利基本建设结束后，镇农田水利基本建设指挥部将于11月上旬组织人员对各村任务完成情况进行总体验收，并将验收评比结果列入年终目标考核之中，对获得一、二、三等奖的村，分别给予8000元、5000元、3000元奖励。

　　（七）报送信息，完善档案。农田水利基本建设信息报送包括：进度报表、简报信息和工作总结。进度报表从9月11日开始至10月底，逢单日上午10点前上报。各类农田水利建设报表以纸件和电子表格报送，纸件报表要有主管领导签字，单位盖章，电子表格按规定报送时间发送至电子邮箱，无论有无进展情况均需按时报送，同时报送激光平整土地面积、投入的人力和机械台班。农田水利基本建设简报信息要及时反映本村范围内的农田水利基本建设开展情况、主要成效及特点、经验、典型、先进事例等，以书面、电子邮件、传真等形式报送，每周报送1次。在农田水利基本建设高峰期，信息、简报应即时报送。农田水利基本建设工作总结在10月底前以文件形式报送，同时发送电子邮件，阶段性总结可根据工作情况另行报送。各村要高度重视农田水利基本建设信息的报送，并安排专人负责此项工作，收集建立农田水利基本建设各类档案，以备考核。 　　

　　中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府

　　2016年9月8日