为认真贯彻落实党和国家的惠农政策，不断加强涉农资金管理和农村党风廉政建设，根据沙坡头区党工委《关于开展惠农政策及涉农工程和农村“三资”管理大排查活动工作的通知》（卫沙党办发［2016］15号）文件要求，我镇强化组织领导，精心安排部署，认真开展了大排查活动，全面归类梳理了惠农资金、涉农工程及农村“三资”管理使用中存在的突出问题，健全工作机制和监管体系，采取有效措施加以整改，切实维护和保障广大群众的根本利益，为镇罗镇社会经济和各项事业发展提供了坚强保障。

　　一、主要工作做法

　　1、加强领导，成立工作机构。镇党委、政府高度重视本次专项整治工作，于2016年3月15日成立了由镇纪委书记张彩霞任组长，分管社经办的副镇长为副组长，社经办人员为成员的镇罗镇涉农资金专项整治行动领导小组，同时各村也相应成立了自查自纠工作组，对本镇及各村涉农资金的按排、使用、发放进行全面排查，及时接受广大群众的监督，确保政策落实到位、资金发放到位，项目实施到位，问题整治到位。

　　2、齐抓共管，明确职责分工。这次大排查活动政策性强、涉及面广、头绪多、难度大，各方面要通力协作，相互配合，镇纪委书记发挥沟通协调优势，督促相关工作的进展情况；社经办充分发挥业务熟的优势，加大对业务范围内的涉农惠农资金和项目的审计力度，增强大排查活动工作实效；各村发挥情况明的长处，积极配合开展自查自纠，确保排查出的问题能真实反映实际情况。

　　3、制定方案，做好自查自纠。结合工作实际，精心部署安排，专门制定了《镇罗镇涉农资金专项整治行动实施方案》，进一步明确了工作职责和具体要求。排查和自纠工作严格按照实施方案的清理内容、范围、时限和要求，做到“四个不漏”，即 “不漏一个行政村、不漏一个项目、不漏一笔资金、不漏一个死角”，力争把排查出的问题解决在自查自纠阶段。

　　4、抓好落实，认真组织实施。为使专项排查清理工作不走过场，不流于形式，确保排查活动有序开展，由各村联村会计与出纳相互协查，紧密配合，加强对惠农资金、涉农工程落实及农村“三资”管理进行逐项清理清查，查找梳理存在问题，填报相关统计表册，分列出排查问题责任清单和整改清单，做到排查活动底子清、问题明、全覆盖、无遗漏，确保排查问题整改措施到位。

　　5、强化督查，严格细化责任。为使专项清理活动取得实效，我镇组织相关财务人员，分层开展排查工作，不断加大督查力度，多次逐村实地进行督查指导，对排查出的问题梳理归类逐项列出清单，提出问题整改意见，进一步明确整改责任和整改时限，做到层层抓落实、件件有着落、人人压责任、整改出结果。

　　二、排查中存在的问题

　　通过开展惠农资金、涉农工程及农村“三资”管理大排查活动，共归类梳理出存在问题3类48项，其中：

　　1、惠农政策落实情况排查中存在问题有8项，主要是2012年、2013年部分村农村危房改造存在虚报套取补助资金、中拱棚搭建及农房改造拆迁项目存在付款无合同、无税票的问题。

　　2、涉农工程执行情况排查中存在问题有31项目，主要是大整治大绿化工程、农村环境整治工程、小型农田水利基础设施建设工程、美丽村庄建设工程、植树造林购置树苗、巷道路土方铺垫和环境治理拆迁使用装机费等项目存在付款无合同或无税票的问题；镇罗镇供水及基础设施建设和镇罗美丽小城镇建设项目存在建设规模未按批复进行及项目资金未分开单独核算的问题。

　　3、农村“三资“管理情况排查中存在“资金类”问题有9项，主要是支付村干部通讯费、广场设计费、运动会服装费、清淤渠沟挖机费、选举购买洗衣粉和购买货款等项目存在支付无依据、无合同、无税票的问题。

　　三、存在问题整改情况

　　针对惠农资金、涉农工程及农村“三资”管理大排查活动中梳理查找出的问题，强化监督，严明纪律，严格按照财务管理制度要求进行整改。截止目前，存在的48项问题现已整改43项，具体整改情况如下：

　　1、惠农政策落实情况存在的问题有8项，现已核实整改7项。针对2012年、2013年部分村农村危房改造虚报套取补助资金的6项问题，于2014年7月镇政府通过调查核实，将虚报套取的99.8万元补助资金已全部收回入账，主要用于解决各村农房改造遗留问题和五大工程项目建设支出，同时将资金收付情况呈报了沙坡头区纪工委，根据处理决定，将剩余资金23.2万元上缴财政国库，并对涉及的相关村党支部书记给予了党内警告处分。针对沈桥村农房改造拆迁使用装机存在付款无合同、无税票的1项问题，已联系当事人补齐了合同和税票手续。

　　2、涉农工程执行情况存在的问题有31项目，现已核实整改29项。针对大整治大绿化工程、农村环境整治工程、小型农田水利基础设施建设工程、美丽村庄建设工程、植树造林购置树苗、巷道路土方铺垫和环境治理拆迁使用装机费等项目存在付款无合同或无税票的28项问题，已联系当事人完善了合同和税票手续；针对镇罗镇供水及基础设施建设和镇罗美丽小城镇建设项目存在项目资金支出未分开单独核算的1项问题，通过调账处理，分项目进行了单独核算，同时又申请沙坡头区审计局重新对该项目进行专项审计。

　　3、农村“三资“管理情况存在“资金类”的问题有9项，现已核实整改7项。针对村级支付运动会服装费、清淤渠沟挖机费、选举购买洗衣粉和购买货款等项目存在付款无依据、无合同、无税票的问题，根据实际情况分别对待，补齐了报账支出依据，完善了合同和税票手续。

　　四、下步工作措施

　　1、开展业务培训。村负责人必须首先懂政策、熟管理，努力提升财务管理水平。通过参加财经业务和政策理论知识的培训，不断提升政治思想认识和自身业务素质，增强驾驭农村经济工作的本领。

　　2、健全监管机制。本着事前、事中、事后监督相结合的原则，进一步健全完善财务监管长效机制，强化民主理财和财务监督观念，大力推行财务公开，使镇村两级财务管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。

　　3、增强整改力度。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，分管领导亲自抓、负总责，业务人员具体抓、负整改，由社经办统一安排部署，各村书记、出纳积极主动配合，对排查出的问题逐条清理，销号整改，加大整改力度，确保整改取得实效。

　　4、规范财务管理。定期组织财务人员学习法律、法规和各项规章制度，精通业务，勤于工作，依纪依法履行职责，实现执纪问责常态化，对违纪违法问题隐瞒不报或随意变通的，发现一起严厉处理一起，逐步实现财务工作规范化管理。

　　总之，通过此次涉农资金的梳理排查，确实查找出很多存在问题和不足之处，这对我镇今后财务管理工作敲响了警钟，指明了方向。在下步的财务管理工作中，我镇一定要大力推进民主理财，不断强化整改措施，建立健全一套科学合理、公开公平、程序规范、管理有效、运行良好的工作机制和监管体系，切实维护和保障广大群众根本利益，让强农惠民政策真正造福于农民大众。