各村：

　　为进一步规范城乡低保管理，切实发挥区域性整体脱贫“兜底”作用，推进扶贫标准线、农村低保标准线有效衔接，实现全镇2016年脱贫攻坚社会保障兜底目标，根据沙坡头区民政和社会保障局《关于沙坡头区开展低保工作专项整治活动的通知》（卫沙民社发〔2016〕107号）要求，决定从7月27日起至9月底在全镇开展低保专项整治活动，具体工作实施方案如下：

　　一、工作目标

　　通过开展专项整治活动，准确摸清全镇困难家庭和人员情况，严格按照社会救助政策和动态管理制度，做到应保尽保，应退尽退，努力实现全镇2016年社会保障兜底目标。进一步加强社会救助工作机制建设，提高社会救助管理服务水平，确保社会救助制度公开、公平、公正实施。

　　二、重点任务

　　（一）开展低保对象全面排查复核工作，切实加强低保动态管理。活动期间，将对全镇城乡低保对象进行一次全面的排查复核，对困难群众进行全面调查摸底，做好城乡低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，把符合条件的扶贫对象纳入低保范围，结合低保对象家庭基本状况半年报告制度，对家庭经济状况好转或已经不符合条件的人员， 坚决清理退出低保范围，做到应保尽保，应退尽退。同时，认真排查群众各类社会救助资金是否及时足额发放到户，有无虚报冒领现象，真正体现社会救助政策公平公正。

　　（二）认真开展社会救助家庭经济状况核对工作，有效遏制“错保”现象发生。将全镇城乡低保对象及其家庭成员信息重新通过户籍管理、社会保险、工商登记、住房交易管理所、车辆管理所进行查询，核对其家庭收入和财产状况。同时认真贯彻好沙坡头区《关于进一步规范城乡低保管理工作的通知》（卫沙民社发〔2015〕4号）精神，进一步规范低保管理，严格申报、审核程序，做到动态管理下的应保尽保，应退尽退。坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”现象发生。

　　（三）进一步健全“一门受理、协同受理”工作机制，畅通群众求助渠道。镇民生服务中心要进一步完善社会救助“一门受理”服务窗口设置，规范申请、分办、转办流程，明确办理时限，确保困难群众求助有门、受助及时。健全急难求助“首问责任制”和“转介”工作机制，明确镇站（室）中心职责及分办、转办流程和办理时限。要充分结合村级“四化一满意”建设工作和包村镇领导及镇村干部深入群众、了解群众、熟悉民情的特点，积极做好困难排查、信息报送、公示监督等工作，特别是对陷入生活困境的群众做到早发现、早干预、早救助，防止“漏保”现象的发生。

　　（四）全力做好社会救助政策落实、工作机制建设、服务管理等的自查力度。镇民生中心要进一步做好全镇各类社会救助动态管理及档案资料完善、社会救助申请家庭经济状况核对、低保经办人员、村干部近亲属备案制度执行、医疗救助工作、“一门受理、协同办理”窗口设置机制完善及村民生服务站发挥的，特别是社会救助申请、审核、审批、民主评议、公示等程序规范执行情况。

　　三、实施步骤

　　低保专项整治活动从7月27日至9月30日，分四个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（7月27日至8月5日）。各村要认真按照低保专项整治活动要求，结合本村实际，制定实施方案，召开会议进行统一思想，明确任务要求，确保低保专项整治活动顺利开展。

　　（二）全面排查阶段（8月5日至9月18日）。各村要对本村低保对象进行逐一核查，逐户对每个低保家庭的财产、住房、成员收入、劳动力状况等情况逐项登记，填写入户调查表并签字，要达到100%入户核查。同时，镇北村、九塘村、河沟村、凯歌村、胜金村要加大对生态移民困难群众进行全面调查摸底工作，把符合条件的扶贫对象及时纳入低保范围。

　　（三）督促检查阶段（9月18日至23日）。镇民生服务中心近期将紧紧围绕低保专项整治内容，下村入户走访进行督促检查。

　　（四）总结整改阶段（9月26日至30日）。各村进行自查，及时总结分析，制定整改措施，责任到人，在解决存在问题的基础上，形成书面总结上报镇民生服务中心。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视、精心组织。各村要认真按照《关于开展低保工作专业整治活动的实施方案》要求，切实增强对脱贫攻坚工作重要性和紧迫性的认识，明确责任，本着应保尽保、应退尽退，提标不扩面的原则，认真动员部署，严明工作纪律，确保整治活动取得成效。

　　（二）广泛宣传，加强监督。各村要加大低保政策宣传力度，结合“两学一做”学习教育和村级换届选举各种方式广泛宣传，提高政策知晓率，最大限度地争取困难群众的理解和支持，妥善处理低保清退对象上访事件的发生。同时，各村要以此次整治活动为契机，对纳入保障范围的救助对象，包括低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等内容在镇政府和村上公示栏进行长期公示，主动接受社会和群众的监督，巩固低保整顿成效。

　　（三）强化整改、力求实效。对于专项整治活动中发现的问题，各村要对照低保专项整治活动督查内容逐条认真梳理，在自查中发现的问题，制定出切实可行的整改计划和整改期限。对此次整治活动任务不到位、责任不到位、落实不到位的村，将报请镇纪委追究相关责任人的责任，力求整改取得明显成效。

　　中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府      

　　2016年8月17日