各村、中心（站）室：

　　现将《镇罗镇2016年秸秆有效利用和焚烧污染防控工作方案》印发给你们，请认真抓好落实工作，确保取得实效。

　　中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府    

　　2016年8月5日          

镇罗镇2016年秸秆有效利用和焚烧污染防控工作方案

　　为切实加强农作物秸秆有效利用和焚烧污染防控工作，推进农作物秸秆资源化利用，切实减少大气污染，净化美化卫生环境，按照《沙坡头区关于开展2016年秸秆有效利用和焚烧污染防控工作的通知》（卫沙政筹办发〔2016〕53号）文件要求，结合我镇实际情况，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻自治区、中卫市秸秆有效利用和焚烧污染防控工作会议精神，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆综合利用与污染防控相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，形成“政府牵头、部门协同、上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保全面完成年度秸秆有效利用和焚烧污染防控工作任务。

　　二、工作目标

　　全面推进秸秆有效利用，禁止焚烧秸秆、杂草、垃圾，确保辖区内“不燃一把火，不冒一处烟”，不发生因焚烧秸秆引起的环境污染事件。

　　三、工作重点

　　（一）推进秸秆综合利用。坚持把综合利用作为秸秆禁烧的治本之策，巩固禁烧成果，逐步形成科学发展和有效运营的生产模式与生活方式。各村要重点抓好秸秆机械化还田、腐熟还田和过腹还田，加快农作物低茬收割、快速腐熟还田、秸秆生物反应堆等技术示范推广，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用，拓展秸秆饲料化利用途径。特别是大力推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术，支持引导畜牧养殖、饲草料加工经营主体收储秸秆，促进种养有机结合，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化等综合利用，把秸秆的有效转化利用工作快速落到实处，促使秸秆利用和禁烧工作常态化。

　　（二）划定重点区域。以田间地头和城镇周围15公里，粮库、油库等仓库周围1公里，铁路两侧各2公里，省道公路两侧各1公里，文物保护区、林地和重要通信、电力设施周围1公里等为重点区域，通过设立秸秆禁烧标识牌、悬挂横幅等形式，时刻警示秸秆焚烧行为，组织镇村干部深入基层、深入农户、深入田间，超前劝导、劝阻农民焚烧秸秆。

　　（三）强化巡查监管。从7月23日到11月20日，各村要组织人员，积极开展秸秆有效利用和焚烧污染防控整治，做到监管全天候、全覆盖，对重点区域、重点部位、重点场所实行不间断巡查、重点监控，发现苗头和隐患及时劝阻，特别是对劝导不理、制止不听、恶意焚烧，造成环境污染、森林火灾等严重后果的，要及时上报领导小组办公室，严肃处理。

　　（四）广泛宣传引导。要通过广播、标语等方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害及法律后果，使广大群众深刻认识禁烧秸秆的积极意义，树立自觉禁烧意识，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性，夯实秸秆禁烧工作的群众基础。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（7月25日-7月31日）。根据自治区、中卫市整体安排部署，制定工作方案，召开专题会议，全面部署秸秆有效利用和焚烧污染防控工作。各乡镇要召开动员会，分解工作任务，并结合实际情况，制定切实可行的实施方案，层层签订目标责任书，确保各项工作落到实处，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。

　　（二）全面禁烧阶段（8月1日-11月30日）。按照属地管理原则，各村要对本辖区的秸秆禁烧工作负总责，充分调动基层组织力量，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，及时制止焚烧秸秆行为，并组织秸秆机械还田等综合利用。农技站、综治办、规划办等相关人员，组成联合督查组，加大督察督办力度，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。

　　（三）总结考核阶段（12月1日-12月31日）。各村要认真总结秸秆禁烧和综合利用情况，明确下一步工作打算，并分别于7月30日前和11月25日前向镇领导小组办公室上报本村秸秆焚烧污染防控工作开展情况。镇秸秆有效利用和焚烧污染防控工作领导小组办公室将结合督查情况，对各村秸杆禁烧和综合利用工作进行全面考核，考核结果将纳入年度效能目标考核。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立镇秸秆有效利用和焚烧污染防控工作领导小组，组长由镇党委书记刘德祥亲自担任，副组长由镇党委副书记、镇长郭建华和镇人大主席徐立担任，成员由各包村领导、农技站站长、综治办主任、镇保洁公司经理、规划站干部、各村书记主任组成。各包村领导、包村干部、村书记要把秸秆有效利用和焚烧污染防控工作作为一项重点工程来抓，各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进禁止焚烧秸秆工作。

　　（二）落实工作责任。农技站负责组织秸秆还田、推广秸秆综合利用技术、建立秸秆收储体系以及林地防火等工作，特别注意天气变化、发布气象信息。规划站负责秸秆禁烧工作，具体负责日常巡查、监测监控和信息收集、情况通报、督查督办等工作。各村要按照“属地管理、源头控制”的原则，成立组织机构，落实工作责任，制定工作方案，并把秸秆禁烧纳入年度考核，有效推进秸秆有效利用，禁止焚烧秸秆，确保各项措施落实到位。

　　（三）严格督查问责。建立镇、村两级监督体系，一级督一级，层层抓落实，切实做到发现一起、禁止一起、处理一起，保证真督促、真检查。镇政府成立专门督导组，深入一线督查秸秆禁烧工作落实情况，及时协调解决工作中的重点难点问题。对落实不到位的单位，要进行严格考核扣分，并进行通报批评，对造成严重后果的，将严肃追究相关人员的责任。