各冶金企业：

根据沙坡头区安委会办公室《关于立即开展全区冶金企业安全生产大检查方案的通知》（卫沙安委办发〔2018〕47号）要求，经镇政府会议研究决定，现将《关于立即开展全镇冶金企业安全生产大检查方案》印发给你们，请认真落实。

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府    

2018年5月30日          

（此件公开公布）

关于立即开展全镇冶金企业安全生产大检查方案

5月22日20时50分左右，宁夏新华实业集团钢铁有限公司6#硅铁炉作业面发生一起灼烫事故，造成11人不同程度烫伤。事故发生后，万新恒市长第一时间赶赴医院看望受伤人员，提出工作要求：“一是成立三方救治小组，不惜一切代价，全力抢救受伤人员；二是及时报送事故信息，受伤人员信息做到一天一报；三是及时做好家属的安抚工作；四是立即开展全市安全生产大排查，杜绝类似事故再次发生。”自治区副主席刘可为作出批示：“请自治区卫计委协调全力救治伤员。安监局迅速核查情况，指导开展事故救援处置。中卫市、沙坡头区会同企业切实做好事故善后工作。有关情况及时报告。”自治区副主席许尔锋作出批示：“请中卫市公安机关立即组织力量，全力做好救援工作，并协助做好伤员救治，尽快查明事故原因，确保社会稳定。”为认真贯彻落实区市领导批示、指示精神和市、沙坡头区会议精神，认真吸取事故教训，进一步加强全镇安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实扭转安全生产不利局面，镇政府决定立即在全镇范围内开展冶金企业安全生产大检查。现制定如下方案：

一、总体要求和目标

（一）坚持严字当头。要牢固树立红线意识，切实强化底线思维，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，严格开展安全生产监督检查，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和减少各类事故的发生。

（二）坚持问题导向。牢牢紧盯存在的安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。全面排查治理安全生产事故隐患，做到不留死角、不走过场。

（三）坚持目标导向。以防范遏制重特大事故为重点，进一步强化和落实企业安全生产主体责任、政府监管责任和属地管理责任，推动全镇安全生产形势趋稳向好。

二、检查时间

2018年5月23日至6月30日

三、组织领导

成立以党委副书记、镇长赵浩海为组长，副镇长王枢衡、副镇长张俊杰为副组长，镇综治办主任宋敬超、镇企业办主任马志伟及综治办、企业办部分干部为成员的大检查工作小组，全面开展对冶金企业的专项检查。

四、检查范围和重点内容

（一）检查范围

全镇所有冶金企业。

（二）重点内容

1、企业制定执行安全生产责任制、各项规章制度、岗位操作规程和技术规程的情况。

2、新建、改建、扩建项目的设计单位是否有设计资质，项目是否履行立项申请、审查、审批和严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，是否存在私自变更设计、擅自改变工艺布局和增减设备的情况。

3、生产工艺、设备选型、冷却水循环系统是否符合相关标准，安全风险辨识是否到位，安全事故防范措施是否落实，硅铁、硅锰等企业冷却水循环系统是否完善，运行是否正常。

4、起重和吊运铁水、钢水、铝水等液态金属专用设备的设计单位资质、选型配套、制造企业资质、安装、运行和安全管理，是否达到安全规程要求。

5、冶炼、铸造生产过程中，熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施是否落实到位，设备设施有缺陷的是否整改消除。

6、高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统、制粉喷煤系统及热风炉等重大危险部位和区域，是否处于受控安全状态。

7、转炉、精炼炉、均热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等工艺环节是否处于受控安全状态，是否严格执行煤气生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，煤气柜、管线监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程要求。

8、冶金有色金属冶炼过程中涉及氧气、乙炔气、二氧化硫、氮气、氯气、氨气等气体的生产、储存、输送、使用，预防泄露、中毒、窒息、爆炸等防范制度的执行情况，各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。

9、冶金、有色金属生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸使用环节，预防爆炸、烧烫伤、煤气中毒、外泄等防范制度的执行情况，各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。

10、作业现场设置防范各类机械伤害事故安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置的情况。

五、组织方式

（一）按照属地管理原则，成立镇罗镇冶金企业安全生产大检查工作领导机构，负责本行政区域所有冶金企业的大检查工作，按照本方案重点检查内容并迅速动员部署，开展安全生产检查并确保做到对冶金企业的全覆盖。     

（二）按照安全生产“三个必须”要求，邀请区安全生产监督管理局、工业和信息化局主要领导，并聘请行业领域安全生产专家共同参加。针对我镇冶金行业的实际情况，突出薄弱环节、重点问题、季节特点，按照本方案重点检查内容，全面深入开展安全生产大检查。

（三）严格落实企业主体责任，各冶金企业按照本方案重点检查内容，开展持续不间断的安全生产自查自纠，根据自查自纠情况建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在企业内部公布，接受群众监督，并将安全风险和隐患整改清单台账分别报送区安全生产监督管理局、工业和信息化局、镇罗镇政府。

六、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，通过突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式深入全镇所有冶金企业开展安全生产大检查。镇领导亲自带队检查，及时掌握情况、发现问题、解决问题，确保大检查工作不走过场、不打折扣、不留死角。

（二）查实找准问题，强化防范措施。各冶金企业要把开展安全生产大检查作为发现问题、解决问题的有利时机，深化安全风险排查辨识，仔细查找各类事故隐患，结合“5.22”事故教训，有针对性地制定安全防范措施，堵漏洞、除隐患、防风险。各冶金企业要及时把好的措施、好的做法提炼固化为制度和标准，切实把安全生产检查排查工作的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程，提升安全生产检查排查工作的实效。

（三）严格监管执法，严厉追究问责。切实强化安全生产大检查期间的监管执法，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，尽快消除事故隐患。对安全生产大检查期间发生事故、非法违法生产经营建设行为突出、安全生产大检查责任不落实的企业，要实行专项约谈，警示提醒，督促整改。对现场管理混乱、不能保证安全生产的生产经营单位一律“停产停业”，对违法生产经营建设的生产经营单位一律“关闭取缔”，对非法行为引发生产安全事故的责任人员一律“追究问责”。用最严格的监管执法，最严厉的追究问责，督促企业切实落实安全生产大检查责任。

（四）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用报纸、微博、微信、横幅、电子屏等宣传平台加大对安全生产和应急逃生知识的宣传报道力度。要积极鼓励群众举报重大隐患和非法违法行为，集中曝光一批重大问题隐患和严重违法违规行为，集中公布一批安全生产失信行为“黑名单”，实施联合惩戒。形成强大的查隐患、找问题、促整改声势，营造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。

冶金企业于6月6日前和6月22日前，分别将大检查方案和工作小结报镇安委办。