中共中卫市沙坡头区镇罗镇委员会人民政府关于呈送《镇罗镇2023年工作总结暨 2024工作思路》的报告

区委：

现将《镇罗镇2023年工作总结暨2024年工作思路》随文呈上，请审阅。

  中共中卫市沙坡头区镇罗镇委员会     

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府      

     2023年10月7日            

镇罗镇2023年工作总结暨2024年工作思路

2023年以来，镇罗镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和自治区党委第十三届四次、五次全会精神，紧紧围绕沙坡头区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，立足产业强镇发展定位，以扛旗争先的奋进姿态，较好地完成了各项目标任务。

一、2023年工作总结

（一）坚持攻坚克难不退缩，重点工作圆满完成

一是安全隐患排查整治纵深推进。先后组织召开安全生产专题会议18次，开展消防安全知识培训6次，传达学习各级会议精神及“1+37+8”安全生产系列文件10次，开展镇村干部安全生产理论培训11场次。累计排查企业478家（处）重点场所，发现各类安全隐患604条，已全部整改完毕。修订完善《镇罗镇“一本通”》等“1+17”系列应急预案，充实镇村各类应急物资，建强应急救援队伍，全镇防灾减灾能力进一步提升。二是乡村振兴示范点项目稳步实施。积极申报自治区乡村振兴示范点项目，认真谋划“五大”振兴30个项目。目前，《中卫市沙坡头区乡村振兴示范点项目建设方案》已获批，观音蔬菜园区改造提升等5个项目已开工建设。三是耕地红线和粮食安全底线切实守牢。常态化开展全域耕地保护巡查监管、乱占耕地建房摸排处置等工作，实地核实整改疑似乱占耕地建房图斑24个，严守耕地保护红线。落实粮食作物种植面积32918亩，完成小麦复种大豆种植任务1301亩、玉米大豆带状复合种植任务2611亩，任务完成率100%。四是农村清洁取暖改造工程稳步推进。抓实“组织领导、宣传动员、安装跟进、验收评估”四大环节，组织镇村干部入户动员宣传，目前已完成末端改造570余户。五是日光温室改造进展顺利。严格按照《2023年沙坡头区日光温室维修改造实施方案》要求，高质量、高标准改造日光温室341座。六是党支部领办合作社成效显著。全镇10个村已建成投运党支部领办合作社，覆盖率达83%。累计带动村集体经济增收129万元、200余名群众就近就业。

（二）坚持夯基垒台不停步，产业升级全面提速

一是特色产业提标进档。镇罗村与镇西、李嘴“跨村联建”打造特色果蔬产业联盟党建共同体第一片区，通过与绿源道地（宁夏）农产品专业合作社合作“订单式”引进种植圆生菜、口感西红柿60座72亩、贝贝南瓜500亩。建设占地70亩的智能化数字化大型集约化育苗中心1个，配套催芽室、育苗床等设施，搭建智能控制平台，实现数智赋能产业发展，打造沙坡头区种苗行业标杆。邀请山东省寿光市农业技术专家驻镇开展农业产业专题培训1次，全面提升农户种植技术及农产品质量。聚焦镇罗设施蔬菜资源产业发展格局，创建沙坡头区普天瑞农“四好”示范园区1个，平顺发新品种新技术试验示范基地1个，红星家庭农场产业示范基地1个，逐步推动特色农产品生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化。二是现代养殖业持续向好。培育海通达、华琳源等重点养殖企业11家，规模养殖户83户，生猪存栏13.3万头，出栏6.8万头，牛饲养量0.73万头，出栏0.22万头，羊存栏3.27万头，出栏0.91万只，家禽存栏35.5万只，出栏14.07万只，免疫密度及免疫标识率均达到100﹪。积极推动正通农牧有机肥生产和宁夏华琳源农牧有限公司“无抗养殖”示范推广等项目落地实施。三是农田水利建设加速推进。目前，全镇累计平田整地0.82万亩；增施有机肥1.15万亩，秸杆还田0.87万亩，残膜回收3.58万吨；沟（渠）道清淤561公里，维修砌护10.55公里；修整生产道路170公里；树木涂红刷白8万余株，农业产业发展基础进一步夯实。

（三）坚持因地制宜不偏离，项目建设有序推进

一是全力推进重点项目建设。实施新（续）建项目11个，2022年镇罗镇农田水利以工代赈示范项目（续建）等2个项目已竣工验收，2023年镇罗镇农田水利以工代赈示范项目等9个项目进展顺利。二是统筹协调重大工程项目。全面完成麦垛山现代奶牛养殖园区项目国有草原使用权收回和草原征占协议签订，供水工程占地及其附着物补偿工作圆满结束。重点抓好“宁钢铁路专用线”“宁电入湘”“爱康光伏”“茂烨330kv输电线路”等项目的协调服务工作。三是全力以赴做好招商引资。年内赴山东、甘肃等地外出开展招商活动4批次，接待中能建、香港新华实业、爱康集团等企业来我镇考察6批次。截至目前，落地招商引资项目2个。

（四）坚持服务群众不懈怠，民生福祉不断增进

一是社会保障全面覆盖。深入开展低保扩围行动，新增城乡低保320人，特困供养66人，转移农村劳动力8383人。累计办理民生保障服务事项2796件，办结率100%。全镇养老保险参保率达95%，医疗保险参保率达97.93%。二是脱贫攻坚成果持续巩固。组织开展专题培训3期，发放防止返贫监测对象申报“明白纸”4302份、帮扶政策“明白纸”320份，集中排查重点人群2239户，新识别监测对象2户8人。强化政策落实，申报种植业等产业奖补、申请“小额贷”、富民贷、落实雨露计划补助、动员缴纳乡村振兴保42户172人。全面落实2022年自治区考核评估反馈4个方面30个问题44条措施，整改销号自治区督导调研和中国乡村振兴杂志社暗访反馈问题41个。三是民生实事办好办实。大力实施民生工程，加快补齐灌溉、交通等突出短板，不断完善基础设施建设，利用乡村治理资金120万元维修、安装路灯300余盏，埋设下水管道250米，检查井4个，化粪池2个，民生福祉不断增进。

（五）坚持护航平安不动摇，基层治理稳固增效

一是社会环境平稳有序。依法严厉打击邪教、网络诈骗等违法犯罪活动，完善铁路护路联防承包机制，排查整改铁路沿线安全隐患56处。深入开展非法集资、网络诈骗、禁毒等普法宣传活动13次，发放张贴宣传材料9900余份。调处各类矛盾纠纷176件，化解重点信访积案5起，矛盾纠纷化解率、群众满意率均达到96%以上。深入推进禁毒、电信网络诈骗和养老诈骗专项工作，信访矛盾人次、治安案件发案率和刑事案件发案率同比下降32.4%、28.6%和69.23%。二是村容村貌持续改善。扎实开展村庄清洁、绿化美化行动，加强河（沟）林带日常巡查管护，整改问题厕所88户，新栽乔灌木2.4万余株，粉刷墙体15万平方米，建成运行凯歌污水处理终端1处，升级打造沈桥村生活污水智慧化平台，村庄生活垃圾日产日清。三是生态环保问题起底清仓。联合区应急管理局、工信和商务局、生态环境分局、自然资源局等部门对38家“小散乱污”企业开展拉网式排查，依法依规甄别认定，全面细致登记造册，对17家“小散乱污”企业进行断电，正在进一步整治。同时，高质量完成自治区“四防”生态环保督察组反馈问题整改工作。

二、存在的问题

成绩来之不易，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，镇罗各项事业发展还面临不少的困难和挑战。主要表现在：设施农业种植品种单一，对新技术、新品种的引进、试验示范做的不够；品牌优势不明显，产购销一体化发展体系尚未完全建立，农产品市场附加值不高，缺乏核心竞争力；工业基地历史遗留问题多、需进一步规范整治等等。

三、2024年工作思路

2024年，镇罗镇将立足自身资源禀赋，抢抓乡村振兴示范镇建设有利时机，按照“五个围绕”工作思路，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为新时代谱写镇罗镇乡村全面振兴新篇章奠定坚实基础。

（一）围绕“产业更优”，深挖活用谋发展

一是夯实产业发展基础。做好“棚内”“棚外”两篇文章：棚内，高薪聘请山东省寿光市高级农业人才担任“产业顾问”，以镇罗、镇西、镇北、李嘴四村为试点，指导试种新品种果蔬，提升产品质量。规划布局特色果蔬产业联盟两大片区与绿源道地农产品专业合作社合作，采取轮作方式合作种植口感番茄、圆生菜500棚。棚外，整合到期流转土地5000亩，在保证粮食安全的原则下，调整种植结构，试点种植麒麟瓜、朝天椒等附加值较高的新品种果蔬。扶持建设预冷、保鲜、仓储、冷链设施和综合性农产品物流展销中心；支持凯歌、九塘两村育苗穴盘、豆芽生产加工基地建设，配套烘干、清洗、包装等设施，串联带动上下游企业协同发展，实现“加工在镇、基地在村、增收在户”的共赢局面。二是加强党支部领办合作社规范运行。推进“一片一品”产业打造，完成观音、关庄、镇北3村特色果蔬产业联盟党建共同体第二片区打造，种植新品种水果西红柿、辣椒等名优特蔬果。依托新型经营主体，打造1000亩茄果类设施蔬菜示范基地1个、500亩露地蔬菜示范基地1个、农业社会化综合服务中心1家。三是建立农产品品牌溯源体系。充分发挥农产品质量监管站和各村协管员作用，对辖区农产品进行抽样检测，创建1000亩绿色蔬菜示范基地1个。建立健全数农电商发展体系和农产品上行配送网络，提高农产品网销占比，推动名特优品牌和农产品地理标志管理宣介，擦亮“镇罗蔬菜”金字招牌。四是助力工业产业提能升级。加快谋划冶金产业数字化改造和工业技改升级步伐，淘汰一批环保和安全生产问题突出、发展能级不高的“小散乱污”企业，招引一批新材料加工等含绿量、含金量、含业量高的企业，全力打造工业领域绿色发展基地和区域型清洁能源应用基地。

（二）围绕“样板更强”，开足马力促共富

一是探索建立“一核两带三基地”空间布局。即：建设以“镇罗、镇西、镇北”3村资源禀赋和要素保障为基础，打造乡村振兴示范点的核心区，着力构建“支部联动、产业联盟、资源联享、同品联种”四联共建发展体系；在S201及李姚路沿线，抓好高标准农田“双新”试验示范提质增效等示范项目建设，补齐设施和功能短板，推广水肥一体化等优新技术，大力发展农耕体验、休闲采摘、观光农业等休闲业态，打造现代农业产业融合发展示范带和沿黄乡村文化旅游示范带；结合各村资源禀赋和发展特色，培育打造以观音村和沈桥村为主的设施蔬菜种植基地，以关庄村为主的蔬菜分拣、粮油加工、农产品配送等农副产品加工基地，以麦垛山和镇照路沿线为主的规模化、标准化、集约化、智能化现代畜牧养殖基地。二是大力推进黄河流域防洪、河道和滩区治理，严厉打击破坏黄河生态环境的违法行为。完善河长制管理体系，严格落实各级河长管理职责，持续开展河（沟）渠综合治理，有效解决辖区河（沟）渠“脏、乱、差”问题，改善流域生态环境。

（三）围绕“福祉更优”，全力以赴惠民生

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，依托医保经办“30分钟”便民服务圈和村级民生服务代办点，不断拓宽服务内容及渠道，通过推广“我的宁夏”APP、政务服务平台、村级民生服务代办员代办等方式，不断提升民生服务的速度、温度和精度，实现“就近办”“马上办”“一次办”，打通便民服务的“最后一公里”。强化不断线就业扶助，引导辖区企业优先为贫困群众提供就业岗位，推送招聘信息，按需开展劳动技能培训，培育选树劳务经纪人，让群众“好就业”“就好业”。紧盯不发生规模性返贫底线任务，扎实开展防返贫动态监测帮扶和“四查四补”工作，持续推进重点人群“八必访”，严把识别纳入程序，完善“一户一策”，确保精准监测、精准帮扶、精准管理。

（四）围绕“动能更强”，提质增效促振兴

一是以镇村干部“革新计划”为基础，持续深化充电赋能、帮带赋能、交换赋能“三大工程”，组织党支部书记外出观摩学习4次。深入开展导师帮带、年轻干部读书班、镇村干部全员轮训、党支部书记“擂台比武”等活动，提升镇村干部干事创业能力。二是强化“引育结合、一类一策、精准培养”工作导向，提升现有“农”字号人才工作站、人才实训基地运营能级，拓展电商孵化基地、专家服务基地等新型人才培养平台，开展“新型职业农民”“农村实用型人才”等各类培训。围绕主导产业发展需要，建立大专院校专家、科技特派员等重点人才信息库，持续引进山东寿光农业专家2人，吸纳本土农业专家8人，组建10人及以上规模的专家服务团队，聚焦新品种示范种植、“农文旅”融合发展等领域，为辖区种养殖户提供技术服务，以人才振兴促进乡村振兴。三是深入学习贯彻落实自治区、中卫市、沙坡头区关于“六权”改革相关会议精神，盘活土地资源，采取审批划转、入股分红模式，实现闲置土地资源增值，带动集体和农户增收致富；持续巩固“水权”改革成果，依托“村委会+用水小组+灌溉管理+网格化”管理运行机制，创新水利服务新模式，合理制定水价，盘活用水存量，增强水费征收透明度，激发用水活力。

（五）围绕“基础更牢”，真抓实干强治理

坚持综合施策、标本兼治，统筹社会稳定和绿色发展，实现美好环境共同缔造、基层治理力解民忧。一是坚决筑牢安全生产防线。按照“全覆盖、零容忍、重实效”要求，建立安全生产隐患整改闭环管理机制，聚焦工贸企业、燃气安全、道路交通安全等重点领域，常态化组织“拉网式”排查，“清单化”管理，推动安全生产工作长效化、常态化。健全应急预案演练制度，有针对性地开展综合应急演练和重点行业领域应急演练，全面提升事故灾害应急处置能力。二是着力改善生态环境。聚焦减污治污、植绿增绿、降碳减碳，推动农业节水增效、工业节水减排、农村节水降损，实施入河排污口、黑臭水体、污水处理设施排查整治。统筹做好控尘、控煤、控排、控烧，加快推进煤炭消费减量替代和转型升级。持续推进农村人居环境整治，打造示范村1个，提升村2个，建设宜居宜业美丽乡村。三是健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。推动村级标准化乡村治理服务站建设，升级优化农村综合信息服务平台和网格化服务管理。压实乡村信访“首问首访首办”责任，完善人民调解“七联动”机制，落实领导干部包案化解制度，探索诉源治理新模式，推动矛盾纠纷从终端裁决向源头防控延伸，让矛盾纠纷吸附于基层、化解于萌芽、止步于诉前。