2024年，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的精心指导下，镇罗镇深入贯彻落实习近平法治思想，围绕法治政府建设的总体目标，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，全面推进法治政府建设工作。现将镇罗镇2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。镇罗镇将法治政府建设作为法治镇罗建设的重点任务，坚持把法治思想贯穿党委、政府工作全过程，按照中央、自治区、中卫市、沙坡头区工作要求，组织召开法治政府建设推进会，从依法决策、依法治理、文明执法等方面将法治建设工作与全镇重点工作同部署、同研究、同落实。按照纵向到底、横向到边的原则，将法治政府建设工作任务细化分解到各办（中心）、各村、各企事业单位，形成由镇综治中心牵头抓总，其他部门各负其责的法治工作格局，以点带面积极推进法治政府建设工作，确保法治政府建设各项工作落地落实。2024年，安排部署法治政府建设工作会议2次，听取法治政府建设工作汇报2次。

（二）带头学法用法。坚持“第一议题”制度，带头深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，并健全跟踪落实机制。制定了镇党委理论学习中心组学法制度，采取“领导点题、办公室承办”的方法，利用党委会、中心组学习、干部理论学习、党员大会等形式，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。2024年，共开展党委理论学习中心组学习14次、干部理论学习30次，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进机关，切实把学习成效转化为推进法治政府建设的强大动力。

（三）强化法治宣传。全面开展“八五”普法工作，通过“传统媒体+新型媒体”“线上宣传+线下宣传”“新闻宣传+社会宣传”等媒介通道，用群众喜闻乐见的形式开展法治宣传工作，推行“普法+培训、普法+考试”等多种法治宣传模式。2024年，组织镇村干部开展法律知识考试1次、法律法规专题培训4次，开展各类普法宣传活动10余次、发放法律知识宣传彩页3000余份，有效引导全镇干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。

二、主要举措和工作成效

（一）夯实法治根基，依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。始终坚持人民至上的服务理念，以优化提升营商环境为抓手，通过推行集中办公、集约管理、集成服务的运作模式，全面落实多证合一、一照一码、企业简易注销、注册登记信息共享等改革措施，积极推行微信办照、“最多跑一次”等便民措施，减少审批事项和前置证明，大力优化行政审批环节，同时，实行行政审批专人专岗，一个窗口对外，方便群众办事，做到让“干部多操心、数据多跑路、群众少跑腿”，实现“进一扇门、办一揽子事”的一站式服务。目前，镇政务服务中心事项办结率达99.2%，群众满意率达到97.62%。二是依法履行行政职责。全镇在行政工作中积极应对各类挑战，努力提升依法行政水平。对于法院作出的生效判决，均严格按照要求及时履行，无未履行法院已生效判决的情况，确保司法权威得到有效维护。对涉及行政行为的争议，运用行政调解手段妥善化解。2024年，共化解行政争议1件，受理行政复议申请1件，通过详细解释政策、优化审批流程等措施，全部妥善处理，未发生行政诉讼案件，有效维护了社会稳定。三是全面推进政务公开。全镇扎实推进政务公开工作，成效显著。坚持公开是原则，不公开是例外的要求，在制度建设上，完善主动公开、依申请公开等系列制度，确保工作有章可循。内容公开方面，涵盖政策文件、财政预决算、重大项目建设等重点领域，及时准确发布信息，满足公众知情权。同时，拓宽公开渠道，充分利用政府网站、政务新媒体等平台，增强信息传播的广度与深度。2024年，我镇通过政府网站、政务新媒体、微博、公示栏及村务公开平台，广泛传播各类信息1900余条，全面覆盖政策解读、重大项目进展、民生热点、部门预算决算、乡镇新风尚等关键领域。其中，政府网站发布122条；微信公众号推送400余条；微博转载260条；视频号推出32期；公示栏公开150余条；村务公开平台发布980条，累计收获4万人次浏览量。借助这些渠道，信息精准触达每位群众，切实保障群众知情权。

（二）严格制度约束，健全完善依法行政体系。一是依法规范行政决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定，重大行政决策严格履行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，切实强化依法决策意识，遵循依法决策程序，坚决杜绝随意决策、盲目决策、经验决策，切实提高依法行政决策能力。加强行政规范性文件合法性审核和备案，依法开展行政规范性文件清理工作，2024年，清理行政规范性文件和政策性文件8件。梳理证明事项，年内取消证明事项5条，依法新增证明事项3条，确保依法行政工作真正落到实处。二是全面推行合法性审查工作。按照“三审查”原则，将重大行政决策、规范性文件和政府合同全部纳入合法性审查范围，加强对各项工作的法制审核，提升法治政府建设的能力和水平。我镇成立重大行政执法决定法制审核工作小组和合法性审查工作专班对镇村重大事项进行合法性审查，坚持重大行政决策“不经镇法律顾问审核，镇政府领导不签发”的原则，镇政府发布的规范性文件必须经过合法性审查。全年共合法性审查政府文件、合同31份，召开法制审核小组会议5次，提出合法性审查意见17条，有效化解行政违法风险。三是全面推行政府法律顾问制度。为充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范化解行政法律风险的作用，镇政府与启民律师事务所签订了法律顾问合同。邀请法律顾问列席党委会议，使具有专业法律知识的律师对重大行政决策、重大项目合同介入审查，积极发挥其在矛盾化解、合同审查、普法宣传等工作中的职能作用，推进一村（居）一法律顾问工作有序开展，切实打通法律顾问服务村居的“最后一公里”。

（三）强化过程监督，严格规范公正文明执法。一是加强执法人员资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成国家统一行政执法证件更换工作，确保有行政执法资格的人员从事行政执法活动。镇罗镇持续开展行政执法人员专项清理工作，从源头杜绝合同工执法、无证执法的情况发生，全镇现有行政执法人员17人。严格执行行政人员持证上岗制度，扎实开展行政执法业务培训工作，全面提升行政执法人员综合素质，全年共开展执法人员专业培训2次，邀请律师专题讲解新修订的《中华人民共和国行政复议法》1次。二是严格落实行政执法工作。按照监管要求，制定了年度执法检查计划，明确了检查事项、检查对象、检查比例和检查频次。在明确年度执法检查计划后，针对镇罗镇现有工业园区的33家企业，2024年共组织人员进行安全生产检查230余次，向3家企业下发责令限期整改通知书、向3家企业下发停业停产决定书、排查问题隐患210余条，已全部整改完成。通过将执法工作与日常巡查等重点工作相结合，不断加强保护国土资源、自然保护区、永久基本农田等区域的宣传教育，发现违法行为，及时处置并上报工作情况，今年共查处非法采砂案件3例，全部按照规定移交区自然资源局。通过日常执法检查，及时发现和纠正了市场主体的违法违规行为，维护了良好的市场秩序。三是深化行政执法全过程记录工作。坚持法治工作推进，严格落实行政执法全过程记录工作。镇政府执法部门均配备了执法记录仪，保障了现场执法全过程记录，有效减少了执法矛盾纠纷，提高了执法透明度。2024年，我镇在22起重点矛盾纠纷调处和行政执法工作中充分运用执法记录仪进行全程记录，提高了执法透明度。

（四）全面普法宣传，依法有效化解矛盾纠纷。一是积极开展法治宣传教育。集中开展法治宣传活动10余次，开展“助力乡村振兴送法进农村”、“送法进学校”等专题法治宣传活动8次，实现全镇机关、行政村、中小学校、企事业单位普法宣传全覆盖，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。二是大力培养农村“法律明白人”。在村“两委”干部、村民代表、致富带头人、青少年等人群中培育“法律明白人”及骨干36名，举办农村“法律明白人”及骨干培训班2次，有效提高“法律明白人”的法律知识水平和参与基层依法治理的专业素养。三是充分发挥人民调解员作用。成立镇罗镇基层法治功能型党支部，形成了公安、司法、综治、民生等部门人员联系、信息联通、风险联查、问题联治、工作联动的“五联”工作法。大力发挥“塞上枫桥”基层法治工作机制，每周召开矛盾纠纷碰头会，每月召开一次综治例会，每季度召开一次信访联席会议，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，明确工作流程，简化工作程序，提高工作效率。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项活动，2024年化解矛盾纠纷220余起，签订人民调解协议150余份，无民转刑案件发生。四是推进依法分类处理信访工作。根据“统一受理、统一研判、统一处置、统一办结答复”原则分类处理信访案件，2024年，共受理网上信访案件57件，已办结49件；受理“12345”政务热线158件，已办结158件，答复率100%；成功化解信访积案5件，有效保障了全镇的和谐稳定。

三、存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治宣传教育效果有待增强。法治宣传教育的方式方法还不够丰富多样，针对性和实效性还不够强。部分群众对法律法规的知晓度和认同感不高，法治宣传教育与群众的实际需求结合还不够紧密。二是执法力量薄弱。专业执法人员稀缺，多数乡镇执法人员身兼数职，缺乏系统执法培训，对法律条文理解与运用不足。且执法设备落后，如执法记录仪、检测设备等配备不全，难以满足复杂执法场景需求。

（二）原因分析。一是法治宣传教育针对性不强。在法治宣传教育过程中，对不同群体的法律需求研究不够深入，宣传内容和方式缺乏个性化设计，不能很好地满足群众的实际需求。二是资源投入不足。地方财政对乡镇执法工作资金支持有限，难以保障人员培训、设备购置更新。同时，因乡镇工作条件相对艰苦，难以吸引和留住专业执法人才。

四、2025年主要安排

（一）完善依法行政制度体系，提高制度建设质量。一是加强规范性文件管理。严格按照规范性文件制定程序，加强对规范性文件的合法性审查和备案管理。建立规范性文件动态清理机制，根据法律法规和政策的调整变化，及时对规范性文件进行清理和修订，确保规范性文件的合法性和有效性。二是完善行政决策机制。进一步健全重大行政决策程序，加强公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节的制度建设。建立重大行政决策跟踪反馈和后评估机制，对决策实施情况进行跟踪调查，及时发现问题并进行调整完善，提高行政决策的科学性和民主性。

（二）加强行政执法队伍建设，提升行政执法水平。一是加强行政执法培训和指导。定期组织行政执法人员参加业务培训，邀请法律专家、执法骨干进行授课，重点培训行政执法程序、执法文书制作、法律法规适用等内容。建立行政执法案例指导制度，定期发布典型案例，为执法人员提供参考和借鉴。加强对行政执法工作的监督检查，及时发现和纠正执法中存在的问题，规范行政执法行为。二是推进行政执法信息化建设。加大对行政执法信息化建设的投入，推进完善行政执法信息的录入、共享和查询。推广使用行政执法记录仪、电子执法文书等信息化设备，提高执法效率和执法透明度。

（三）加强法治教育培训，提高法治意识和能力。一是强化干部法治培训。制定详细的干部法治培训计划，加大对习近平法治思想、宪法和法律法规的培训力度，丰富培训内容和方式，通过专题讲座、案例分析、模拟法庭等形式，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。定期组织干部参加法律知识考试，激发干部学法的积极性和主动性。二是开展全民法治宣传教育。深入推进“八五”普法工作，创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体平台，开展形式多样、生动有趣的法治宣传活动。针对不同群体的特点和需求，制定个性化的法治宣传方案，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强法治文化建设，通过建设法治文化广场、法治文化长廊等方式，营造浓厚的法治氛围。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是加强人民调解工作。进一步完善人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设，提高人民调解员的业务能力和调解水平。建立健全人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制，形成矛盾纠纷多元化解合力。加大对人民调解工作的经费保障力度，确保人民调解工作顺利开展。二是完善信访工作制度。进一步规范信访工作程序，引导群众依法有序信访。加强对信访问题的排查化解，对群众反映的合理诉求及时进行解决，对不合理诉求做好解释疏导工作。建立信访与行政复议、行政诉讼等法定途径的衔接机制，推动信访问题依法妥善解决。

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府      

2025年3月5日            

（此件公开发布）