沙坡头区镇罗镇2023年度法治政府建设情况报告

2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，镇罗镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和自治区党委十三届四次、五次、六次全会精神，坚持依法行政，严格依法履职，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，全面推进法治政府建设工作，为推进高质量“法治镇罗”建设提供坚强保障。现将我镇2023年度法治政府建设工作汇报如下：

一、主要措施和成效

（一）强化组织领导，全面推进示范创建

一是精心安排部署。镇罗镇认真落实法治政府创建工作，从依法决策、依法治理、文明执法、依法监督、示范创建五个方面进行全面安排部署，将法治建设工作任务细化分解到各村、各办（中心），真正做到安排部署、责任落实、推进措施和督促检查到位。二是健全工作机制。结合工作实际，按照纵向到底、横向到边的原则，建立了联创工作机制，形成由镇综合治理服务中心牵头抓，各办（中心）各负其责的法治工作格局，积极参与法治政府建设示范创建工作，以点带面，有效推动法治政府建设工作深入开展。三是落实村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。镇罗镇按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，各村认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，强化监督，切实维护社会稳定，既贴了民心、又顺了民意，有力推动“法治镇罗”建设工作。

（二）强化政务公开，全面促进政府履职

一是建立完善重大行政决策制度。切实提高依法行政决策能力，加强科学理论和方法的学习，提高依法行政决策客观性，形成系统的科学决策机制，确保依法行政工作真正落到实处。二是全面推进政务公开。2023年，镇罗镇共公开政府信息1065条，通过政府网站发布信息60条、微信公众号发布437余条、微博转载发布512条、视频号发布10条（浏览量18612次），公示栏公示46条。

（三）强化制度约束，全面落实依法决策

一是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等法定程序，充分吸纳社会各界的意见建议。二是加强合法性审核力度。通过形成以“主要领导经常抓、分管领导具体抓、法律顾问共同参与”的工作格局，壮大审查工作力量，筑牢法治审查防线。工作中坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性，为今后规范性文件的审查备案工作打下坚实的基础。同时，注重强化工作人员对政治理论和法律法规、最新政策、文件的学习和理解，确保合法性审查意见的准确性、专业性，为实现依法决策、建设法治政府打下坚实的基础。三是全面推行政府法律顾问制度。镇政府与鸣钟律师事务所签订了法律顾问合同，成立了以李洋律师和村（居）法律顾问为主要成员的法律顾问团，充分发挥法律顾问团参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。积极发挥其在合同审查、矛盾化解、普法宣传等工作中的职能作用，推进一村（居）一法律顾问工作有序开展，切实打通法律顾问服务村居的“最后一公里”。通过搭建“起草部门+司法行政部门+法律顾问”多级联动审查机制，对镇村重大事项进行合法性审查，使具有专业法律知识的律师对重大行政决策、重大项目合同介入审查，提前化解法律风险。参与疑难复杂纠纷调解50余件，参与了麦垛山养殖园区建设、镇罗工业园区小散乱污企业治理等重大事项决策5件，参与审查政府合同共23份、出具审查意见共23份。

（四）强化过程监督，全面规范行政执法

一是加强执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，经过培训和考试后，取得行政执法证件。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，全面提升行政执法人员综合素质。2023年新增执法证件4人，全镇执法人员15人，综合执法办公室1个。二是深化行政执法全过程记录工作。严格落实行政执法全过程记录工作，镇政府各有关执法办公室配备执法记录仪4台，执法车辆1辆，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。三是全面推进行政执法信息公开。严格执行政务公开工作要求，开设行政处罚和行政许可信息公示专栏，及时公开政务信息和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。2023年执法检查共计220余次，立案6宗，行政处罚106起，罚款600元，拆除井梁子沟等处羊圈3个，填埋钓鱼台和赛金塘蓄水池2个，拆除硬化场地2处。

（五）强化矛盾化解，全面推动依法治理

以“平安镇罗”为载体，坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”方针，深入开展矛盾纠纷大排查、大整治工作。一是畅通行政救济渠道。公开镇政府便民服务电话，方便当事人依法维权。二是充分发挥人民调解员作用。2023年共开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项活动13次，化解矛盾纠纷190余件，签订人民调解协议99份，处理网上信访案件58件；已办理上级部门信访督办案件6件，办理和答复“12345”144件，答复率100%，协助办理法律援助29人次，成功化解信访积案5件，落实人民调解员以案定补资金2.89万余元。年内无集体上访和赴银、进京上访案件的发生，无民转刑案件发生。

（六）强化普法宣传，全面提高创建水平

镇罗镇强化法治宣传教育，深入贯彻习近平法治思想，分类施教。一是集中抓好镇村干部的法治教育。强化领导干部学法用法，制定年度学法计划，并结合网络新媒体，采取集中学习、个人自学等形式深入学习相关法律、法规，进一步提高了干部队伍的法律素质，提升了依法办事、依法行政能力。二是重点抓好在校中小学生的法治教育。开展法治进校园宣传教育活动2次，受益学生达800余名，切实提高公众法律意识，增强法治观念。三是常态化抓好辖区群众的法治教育。2023年，开展普法宣传活动15次，切实打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。同时，充分运用各村广播、法治宣传栏、电子屏等载体全面宣传法律法规。我镇共制作法治宣传栏15个，发放宣传彩页8000余份，电子屏滚动播放标语100余条，受益群众达13000余人。

（七）筑牢稳定基石，压实法治建设责任

镇罗镇党政主要负责人高度重视法治政府建设工作。一是深入贯彻习近平法治思想。主要负责人认真学习并贯彻习近平法治思想，把法治工作作为依法治理的“主体工程”，高位谋划、统筹推进，确保法治政府建设的各项安排部署得到有效落实。二是加强组织领导。将法治政府建设列为年度重点工作，增强全局抓好法治建设工作的自觉性，确保法治建设与其他重点工作同部署、同安排、同督促、同落实。三是压实部门责任。按照工作绩效目标考核体系要求，压紧压实我镇法治政府建设主体责任和主要领导第一责任人职责，层层传导压力，以责任落实倒逼法治政府建设任务落实。

二、存在的问题

我镇在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但也存在以下三个问题：一是普法队伍力量薄弱，法律意识有待提高。二是法治政府建设进展不充分、不平衡。三是公众参与度有待提高。

三、2024年工作计划

下一步，我镇将重点落实以下五个方面，做好法治政府建设工作。一是强化组织领导。将普法宣传教育工作纳入年度工作计划，并定期召开会议研究有关工作。同时，根据人员调整及时调整普法宣传教育工作领导小组的成员，明确责任人和分管领导的职责。二是明确目标责任。各办（中心）主任应为普法宣传教育工作的第一责任人，形成纵向成线、横向成面、点面结合的抓普法宣传教育工作格局。三是落实工作计划。研究制定普法宣传工作年度计划，并认真贯彻执行。严格按照计划抓好职责范围内工作落实和督查，使普法宣传教育工作有事抓、有人抓，推动普法宣传教育工作的实施。四是加强法治宣传教育力度。深入开展法治宣传教育工作，创新宣传载体，在创新上下功夫，在求实上抓落实。利用新兴多媒体平台广泛宣传，不断深化干部、群众法律意识，促使法治观念深入人心。五是加强执法人员培训。定期组织开展执法人员培训班，制定培训工作方案，提升单位整体持证率，切实提高行政执法人员的综合素质和执法水平从而促进法治队伍建设。同时，加大法治政府建设经费投入，改善法治政府建设工作条件，创造依法行政的良好工作环境。

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府    

2024年1月25日        

（此件公开发布）