中卫市沙坡头区镇罗镇2022年度法治政府建设年度报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导和区政府法治办的精心指导下，镇罗镇以法治政府建设示范单位创建活动为抓手，全面推进法治政府建设工作，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进，努力实现自治区法治政府建设示范单位创建的各项目标任务。现将2022年我镇法治政府建设工作总结暨2023年工作思路汇报如下。

一、强化组织领导，全面推进示范创建

（一）精心安排部署。镇党委、政府将法治政府建设作为法治镇罗建设的重要载体，召开法治政府建设推进会召开后，按照中共中央、自治区、中卫市、沙坡头区工作要求，认真落实法治政府创建工作，从依法决策、依法治理、文明执法、“放管服”改革、依法监督、示范创建六个方面进行全面安排部署，将法治建设工作任务细化分解到各办（中心）、各村、企事业单位，做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。

（二）健全创建机制。结合工作实际，按照纵向到底、横向到边的原则，建立了镇办、部门、各村联创工作机制，形成了由镇政府综治办牵头，抓总负责，各办、各部门各负其责的创建格局，积极开展示范单位创建工作，通过示范引领，以点带面，有效推动了法治政府示范创建工作深入开展。

（三）强化督查指导。为了保障示范创建工作按期完成，取得实效，镇政府把创建工作列入年度依法行政目标责任考核内容和镇政府督查室重点督办事项，定期对创建工作开展情况进行督导检查。今年先后对各村的法治政府建设工作进行了检查验收，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了创建工作效果。

二、强化改革创新，全面促进政府履职

（一）扎实推进“放管服”改革。以优化提升营商环境为抓手，全面落实多证合一、一照一码、企业简易注销、注册登记信息共享等改革措施，积极推行微信办照、最多跑一次等便民措施，及时剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，大力优化行政审批环节。同时，按照工作内容要求，实行了行政审批专人专岗，一个窗口对外，极大地方便了群众办事。目前，镇政务服务中心事项办结率达到99．2％，群众满意率达到97．62％。

（二）严格落实环境保护制度。今年以来，先后对各村党政主要负责人开展了责任履行情况检查，同时，扎实开展法治建设问题专项整治工作。

（三）全面推进政务公开。坚持公开是原则，不公开是例外的要求，把镇政府门户网站列为政务信息公开的第一平台，开设了政务服务、信息公开、网上信访、招标采购等政务公开专栏，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象，今年以来，镇罗镇主动公开政府信息2422条。通过政府网站发布政府信息共75条，通过微信公众号发布政府信息304条，通过微博转载发布信息1927条，通过公示栏、公示墙发布项目建设信息23次，镇村财务62次，社会保障34次。在重点领域公开和工作要点落实方面，进驻政务服务中心的所有服务事项均实现了网上预约服务、查看办事指南、查询办事进度。

三、强化制度约束，全面落实依法决策

（一）认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。

（二）加强合法性审核力度。坚持重大行政决策“不经审核，镇政府领导不签发”的原则，镇政府发布的规范性文件全部经过合法性审查，充分发挥合法性审查在政府决策中的把关作用。

（三）全面推行政府法律顾问制度。镇政府与鸣钟律师事务所签订了常年法律顾问合同，落实了顾问报酬，成立了以律师和法律专家为主要成员的政府法律顾问团。将法律顾问日常工作情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。各村均按要求聘请执业律师担任法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。

四、强化过程监督，全面规范行政执法

一是加强执法人员资格管理。严格执行行政人员持证上岗制度，经过培训和考试后，取得行政执法证件。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对各办和行政执法部门的分管领导及业务人员进行集中授课，全面提升了行政执法人员素质。二是深化行政执法全过程记录工作。坚持法治工作推进，严格落实行政执法全过程记录工作。镇政府执法部门均配备了执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。今年以来，我镇在22起重点矛盾纠纷调处和行政执法工作中充分运用执法记录仪进行全程记录，有效减少了后续的隐患和问题，提高了执法透明度。三是全面推进行政执法信息公开。严格执行政务公开工作要求，在政府网站开设了行政处罚和行政许可信息公示专栏，及时公开政务信息和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。

五、强化矛盾化解，全面推动依法治理

一是畅通行政救济渠道。公开镇政府法治办咨询服务电话，方便当事人依法维权。二是充分发挥人民调解作用。今年以来，综治中心共处理各类矛盾纠纷368起。其中村级共排查矛盾纠纷148件，办理市长书记信箱及12345答复件61件；办理信访件51件；转接上级部门信访督办案件18件；重大信访遗留问题解决18件；在镇党委、政府的大力支持下，签订人民调解协议72件，群众满意度97％以上，年内无集体上访和赴银、进京上访案件的发生，无民转刑案件发生。

六、强化普法宣传，全面提高创建水平

一是强化领导干部法治教育。建立了镇党委理论学习中心组学法制度，采取“领导点题、办公室承办”的方法，通过党委会议学习、集体学法、自主学法等方式开展学习活动。二是加大执法人员学法培训力度。坚持行政执法人员学法课时登记备案制度，将行政执法人员学法课时档案作为执法资格认定的重要依据，按照每名行政执法人员全年学法培训不少于40课时的要求，督促执法大队制定了年度学法计划，建立了行政执法人员学法档案。三是积极开展法治宣传教育。今年以来，集中开展法治宣传活动，组织《中华人民共和国宪法》媒体知识竞赛，开展“助力乡村振兴送法进农村”“送法进学校”、12·4宪法日宣传活动等专题法治宣传活动，实现全镇所有村、中小学校、企业普法宣传全覆盖，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。

七、存在问题及2023年工作计划

尽管我镇在法治政府建设工作方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。

2023年，我镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”；二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。