中卫市沙坡头区镇罗镇2019年度法治政府建设年度报告

2019年，在沙坡头区委和政府的坚强领导下，在区法制办的悉心指导下，镇罗镇以持续推进法治政府建设为目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上重要讲话精神和中央关于法治政府相关文件的各项要求，对照《中共中卫市沙坡头区委区人民政府关于印发沙坡头区法治政府建设工作方案（2016－2020年）的通知》（卫沙党发〔2017〕2号）、《关于印发2019年沙坡头区法治政府建设工作要点的通知》（沙法办发〔2019〕5号）的文件精神，结合我镇实际，明确责任，狠抓落实，全面推进落实法治政府建设各项任务，努力提高镇机关依法行政水平，为实现全镇经济平稳增长、社会和谐稳定营造了良好的法律环境。现将法治政府建设工作自查情况报告如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，法治政府建设推进有力

镇罗镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，自觉把建设法治政府摆在全镇全年工作的重要位置。健全依法行政责任制，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做好到有部署、有落实，整体推进、有效实施。认真制定《镇罗镇2019年法治政府建设工作要点》，明确了以党政办公室牵头，镇综治维稳办公室、司法所、民生服务中心等执法部门协力配和的法治政府建设工作推进机构体系，按照《2019年沙坡头区法治政府建设工作要点》逐条梳理、明确法治政府建设任务。制定完善了重大行政决策制度等相关工作制度。领导干部率先学法用法，利用镇村干部集中例会学习宪法、保密法、环境保护法等法律法规。加强镇村干部思想教育，在例会将法治政府建设工作常安排常部署，积极做好上级精神传达，铺垫好法治政府建设的重大意义的思想教育工作。各村、各办（中心、队）根据各自实际情况精心落实组织，按照责任分工狠抓落实。

（二）强化制度建设，制度建设质量明显提升 

为了切实提高镇机关依法行政及企事业单位依法办事的水平，规范依法行政程序，镇罗镇在制度建设方面下足功夫。一是全面建立政务公开制度。坚持权力阳光运行，把依法行政，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。紧跟新时代新要求进一步完善权责清单，各村建立了相对集中的党务、村务公开栏，进一步扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。二是建立完善重大行政决策制度。切实提高依法行政决策能力，加强科学的理论和方法的学习，提高依法行政决策客观性。形成系统的科学决策机制，确保进一步依法行政工作能否真正落到实处。全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核、处理信访工作、规范性文件管理等一系列制度。

（三）加强法治宣传，全力营造浓厚法治氛围

把切实提高全镇广大干部群众的法律意识和法治观念作为首要目标，进一步加强法治宣传教育工作，从镇村干部到农民、学生、工人等，不断扩大法律普及面，通过开展普法活动帮助广大干部群众学习法律知识，提高法律素质。今年以来，我镇共计开展领导干部学法培训班2次，法治专题讲座10次，积极开展法律进校园、普法课堂等活动，撰写普法、人民调节等信息4篇，做好活动总结信息报送，进一步夯实宣传工作。

（四）注重强基固本，持续优化法治人才队伍

法治强不强，关键在干部，镇罗镇始终坚持把法治人才队伍建设作为推进法治政府建设的基础性工作来抓。一是强化领导干部学法。加强学习型政府建设，充分利用例会集中时间进行法治教育，截止目前共进行干部理论学习22次，重点学习新修订的《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等，落实好培训考勤制度，确保参训率。为强化学习效果，对镇干部集中进行学法知识测评，对不合格的学员采取再学习再考试，确保每位行政人员不掉队，推动法治队伍整体素养建设，依法办事能力明显增强。同时引导执法人员不断提高学法的自觉性、系统性和针对性，推进干部学法的规范化、制度化建设。二是持续充实执法队伍。解决执法人才紧缺的困境，加强动员，在我镇现有20名执法人员的基础上，持续推动综治维稳、司法、计生等领域干部获得执法资格。进一步推进镇机关干部加强行政执法学习，积极参加考试，今年有3名编制内干部通过学习参加了行政执法考试，为充实执法队伍奠定基础。三是落实法律顾问制度。为各村聘用法律顾问2名，建立村级法律服务咨询室，提高镇级行政决策水平，在镇合同审核备案、民事纠纷调节、法律咨询服务等方面发挥了重要作用，同时各村配备了民事调解员，切实有效依法依规调解群众矛盾纠纷，同时积极参与合同审核把关等为提高我镇法治政府建设科学决策水平提供了有力保障。

二、存在的问题

镇罗镇政府法治政府建设工作虽然取得了一定实效，但在工作推动过程中，仍然存在一些问题。一是法治政府建设工作水平不高。乡镇一级执法权限不明晰，行政执法开展情况等与不断提高的社会需求还有较大差距。二是执法规范化程度亟需提高。行政执法行为存在瑕疵或问题，行政执法人员的专业知识、职业道德等综合素质有待提高。三是行政执法队伍不健全，行政执法队伍不完善，在行政执法中发挥作用不强。

三、整改措施

（一）开展情况自查中存在的问题。针对自查中发现的问题，我镇迅速梳理汇总，立查立改，要求相关办（队、中心）认真查漏补缺，及时整改。同时，做好沙坡头区2019年法治政府建设相关资料的收集、整改工作，迎接上级检查考核。

（二）进一步深化体制改革，全面履行政府法定职能。积极对接沙坡头区各行政单位、部门，全面梳理现有职权，明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项，公开行政执法部门权力运行流程。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等，理顺职能关系，提高执法效率。加快推进政务公开，认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，整合政府网络系统和信息资源，切实提高我镇电子政务服务水平。

（三）加强行政执法队伍建设，保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法制工作，打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，进一步发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。

四、下一步工作计划

一是继续加强法律法规宣传，加大干部培训力度。在工作中把普法与提高干部、群众法治整体素质相结合，注重实效，以切实提高规范执法队伍建设为目的，开展一系列教育培训工作。二是继续完善规章制度，明确责任分工。按要求对镇各项制度进行完善，充分利用培训机会，规范执法人员行为，依法定责、分解量化、职责到位，并强化措施推动法治政府建设进一步开展。三是加强执法队伍建设。组织干部积极参加行政执法考试，充实镇罗镇行政执法队伍，为镇罗镇行政执法工作开展提供保障。

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府  　

2019年12月28日