2024年，沙坡头区综合执法局在区委和政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的正确指导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把法治政府建设放在全局工作大局中统筹谋划，全面推进严格规范公正文明执法，为城市管理高质量发展提供坚实法治保障，现将具体情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）强化法治建设认识。一是压实主体责任。全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，将法治建设纳入单位重要工作议事日程，与业务工作同部署、同检查、同落实。2024年，共听取局机关和下属单位法治建设工作汇报2次，安排部署法治政府建设年度工作要点、学法计划、综合行政执法培训计划，研究行政执法事项目录清单、违法行为人违反城市管理领域法律法规的行政处罚事项等工作，确保法治建设高效规范运转。二是加强理论学习。制定领导干部学法清单和年度学法计划，持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为局党组会议、党组理论学习中心组学习会议、干部理论学习会议学习的重要内容，并在行政执法培训中组织城市管理执法人员专题学习习近平法治思想。其中，党组理论学习中心组学习会议专题学习习近平法治思想12次，全年组织干部职工累计学法49场次。

（二）提升依法行政水平。一是严格合法性审查。扎实开展合法性审核工作，对城市管理工作中需要签订的合同、发布的通告、编制的实施方案等文件进行合法性审查，累计致函区司法局审查40次，不断提高单位依法决策、依法治理能力和水平。二是强化法治教育培训。组织城市管理执法人员开展行政执法培训和军事化训练，培训内容包含习近平法治思想、党风廉政建设、安全生产、行业法律法规等知识，并对城市管理执法人员进行了《现场执法规范化与执法安全应对》专题培训，引导执法人员坚持学思用贯通、知信行统一，真正做到运用法治思维和法治方式审视分析问题、处理解决矛盾。制定会前学法制度，组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《宁夏回族自治区安全生产条例》《中卫市城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，提高干部职工依法行政能力，全面提升干部职工法治意识。三是注重法治人才培养。按照“应考尽考、持证上岗”的原则，年内组织单位新招聘正式职工参加行政执法考试，通过督促网上学习、参加模拟考试等方式，提高干部职工行政执法证通过率与持证率。选派经验丰富的办案人员充实法制办公室，强化法制审核人员配备。截至目前，我局持有行政执法证人员达55人，取得法律职业资格证2人，法治队伍进一步壮大，执法能力得到进一步提升。四是持续优化政务服务。认真贯彻落实意识形态工作要求，坚持每月排查意识形态领域重大风险隐患，严格按照“三审三校”制度对微信公众平台发布信息进行审核把关。全年累计在单位微信公众平台发布信息118篇，积极传播城管声音，讲好城管故事。不断提升“12345”政务服务热线办理质量，科学辨别分类处理，累计办理“12345”政务服务热线转办件682件，办结率达100％。积极开展行政应诉，加强矛盾纠纷化解，对作出的行政行为做到主动纠错，推动“事后救济”向“事前预防”转变。2024年，未收到被行政复议案件。涉及行政诉讼案件1件、民事诉讼案件2件，无败诉案件。

（三）开展普法宣传教育。一是拓宽法治宣传广度。安排城市管理执法人员深入城区广场公园和居民小区，向市民宣讲《中华人民共和国民法典》《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》《中卫市养犬管理条例》《中卫市城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，结合重要时间节点开展普法宣传，并利用商户电子屏滚动播放法律法规标语，不断提高群众法律意识。二是加大法治宣传力度。持续强化城市管理法律法规宣传，安排城市管理执法人员向沿街商户宣传“门前三包”责任制、餐厨垃圾管理规定及烟花爆竹、噪声污染等城市管理相关法律法规及文明行为规范，引导其规范经营活动、纠正不良行为，有效维护市容秩序，改善城市人居环境。三是创新法治宣传形式。借助新媒体宣传优势，在综合执法局微信公众平台广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中卫市文明行为促进条例》《中卫市餐厨垃圾管理办法》等法律法规。开展以案释法，对网络诈骗、燃气公司非法供气等典型案例进行详细剖析，并制作36部微视频，向群众普及城市管理相关法律法规，全面提高群众法治意识和法律素养。

（四）提高行政执法效能。持续深化“721工作法”，把优化服务、强化管理、严格执法贯穿城市管理工作始终，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，以“暖心式”服务、“亲民型”管理、“人性化”执法，全力提升城市管理行政执法水平。一是厚植为民服务情怀，70％的问题用服务手段解决。因地制宜分区划设临时摊位，在城区新增137个便民摊位。先行试点，在人民广场南侧物华停车场周边施划了46个临时便民摊位，搭建了23顶防晒帐篷，并为68辆美食车免费提供防油地垫，与社区建设“共享集市”，让流动摊贩安“家”就业；督促城市环卫市场化服务企业对城区道路、广场公园等公共基础设施进行维修，有效保障“青春漠漠搭”“大漠健身运动会”“金蛙国际艺术节”“半程马拉松”等重大活动期间公共设施完好、道路通畅，累计维修更换城市道路和广场公园等公共区域路灯及景观亮化设施9800基、破损路面4900㎡；按照“六无五净三有”公厕管理标准，对城区84座公厕进行全方位无死角保洁，公厕群众满意度稳固在95％以上；全年收运城区生活垃圾6.95万吨、餐厨垃圾1.04万吨，垃圾收运率均达100％，为群众打造了干净整洁、文明有序的城市环境；发布“春节”“五一”“十一”重大节假日和“半程马拉松”活动期间免费开放城区公共领域停车场的公告，以优质服务、精细管理喜迎八方来客，助力旅游发展；劝止在水域周边醉酒、情绪低落等57名群众远离水域到安全地带，全力守护群众生命安全。二是建立长效监管机制，20％的问题用管理手段解决。开展流浪犬和“牛皮癣”专项治理。发放《文明养犬倡议书》7000份，劝导不文明遛犬行为2600次，收容捕捉流浪犬271只；清除109条主次街道、巷道“牛皮癣”4.5万处5.4万张，追呼办证、贷款等非法诈骗电话221条281万次，积极配合做好电信诈骗防范工作；发放《关于禁止乱倒建筑垃圾的通告》2100份，设置“禁止倾倒建筑垃圾”警示牌10块。采取人防、物防、技防手段，在城区新墩加油站东侧、新墩北街、美利路北侧、黄河桥北出口4处点位安装监控，督促责任人清理倾倒、堆放的建筑（装修）垃圾45处；检查渣土运输车辆2371车次，监督各施工工地清铲清洗污染路面610次；对109处临时抢修现场进行监管并恢复原状；督促产权单位维修、更换破损井盖139处；新建停车场1处，新增施划停车泊位462个，联合交通警察局开展城区车辆乱停乱放违规行为专项整治40余次，清拖乱停乱放车辆150辆，并对私自占用机动车停车泊位锥形桶进行统一清理，要求沿街商户严格落实“门前三包”责任制，确保市容环境整洁、道路通畅。三是破解城市管理难题，10％的问题用执法手段解决。拆除违法建设8处，现场处置私搭乱建违规行为10次，拆除存在安全隐患的门头牌匾、楼顶大字广告30处，全年办理行政处罚案件69件，办结率达100％。

（五）深化行政执法体制改革。深化城市管理领域综合执法改革成效，安排2名基层工作经验丰富的执法人员持续配合乡镇做好行政执法工作，继续推进跨领域跨部门联合执法和协作。统筹行使教育、民政、住建等部门相对集中处罚权349项，配合有关职能部门和乡镇办理普通程序行政处罚案件21件，办结率达100％。

（六）严格规范执法行为。一是落实行政执法公示制度。结合政府信息公开、权力和责任清单公布等工作，主动公开行政执法主体、行政执法人员、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，行政执法人员进行执法活动时，均出示执法证件，并及时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果。二是落实行政执法全过程记录制度。购置90部执法记录仪和70辆电动车，更新了执法装备。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，对行政执法进行全程留痕和可回溯管理，实现对执法全过程的跟踪和监督管理。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。通过重大行政执法决定法制审核，逐步健全完善行政执法内部监督制约机制，确保依法行政，守住法律底线。行政许可和行政处罚办结案件均按要求在“宁夏十公示信息报送系统”进行公示，主动接受群众监督。

二、存在的问题

2024年，区综合执法局法治建设工作取得了显著成绩，但还存在干部职工学法用法积极性不高、普法宣传形式不丰富，部门联动执法还需持续深化等问题。

三、2025年工作安排

（一）持续开展法治宣传。进一步创新普法宣传形式，利用重要时间节点开展形式多样的普法活动，推进尊法学法守法用法走深走实，不断提高干部职工和群众法律素养。加强统筹谋划，积极壮大法治宣传队伍向群众普法，促使群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

（二）大力开展以案释法。充分利用单位微信公众平台、微博等渠道开展普法宣传，选取有典型教育意义的案例进行法律解读，全面鲜活地向当事人和社会公众普及法律知识，进一步强化法治观念，提升市民群众的法治意识。

（三）提高行政执法水平。积极协调相关部门开展联合执法，强化执法全过程监督，持续改进城市管理执法人员工作作风，确保问题隐患整改、违法行为处罚、处罚结果公示“三个到位”，实现执法闭环管理，推动城市管理法治建设迈上新台阶。

中卫市沙坡头区综合执法局    

2025年1月10日        

（此件公开发布）