2021年以来，沙坡头区综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想、“七一”重要讲话、视察宁夏重要指示批示精神，按照自治区、中卫市、沙坡头区关于依法治区（市）会议有关要求，紧紧围绕法治政府建设中心工作，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以执法监督为手段，多措并举，多点发力，不断提升依法行政水平，为城市管理综合执法工作提供了坚实的法治保障。现将沙坡头区综合执法局2021年法治政府建设工作总结如下：

一、工作落实情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实提升履职能力

1．完善制度建设，强化干部职工法治意识。局党组高度重视法治政府建设工作，2021年先后制定印发了《学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习计划》《沙坡头区综合执法局2021年法治政府建设工作要点》《沙坡头区综合执法局2021年普法依法治理工作要点》《党组理论学习中心组2021年专题学习计划》《沙坡头区综合执法局2021年普法责任制“四清单一办法”》《关于开展2021年度行政执法培训的实施方案》等文件，并不断健全完善党组理论学习中心组、干部理论学法制度，将法治政府建设工作与城市管理综合执法工作同部署、同推进、同考核，全面提升全局干部职工法治意识。

2．加强理论学习，深刻领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。充分利用党组理论学习中心组学习、干部理论学习、党组会、局务会、“学习强国”等方式，采取集中学习和个人自学相结合的形式，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议和自治区党委、中卫市委、沙坡头区委关于全面依法治区（市）有关会议精神，提高用法治思维解决城市管理综合执法实际工作的能力。2021年以来，局机关累计开展党组理论学习中心组学习9次、干部职工理论学习40余次，开展习近平法治思想专题宣讲2场次。

3．加强教育培训，全面提高干部职工依法行政水平。年初组织开展了综合行政执法培训，邀请城市管理领域专家、讲师、相关单位（部门）领导、交警、律师讲授不同领域法治知识等方式，多角度解析城市管理综合执法工作。同时，我们结合城市管理综合执法工作实际，分批次组织执法队员和环卫工人参加了队列训练、交通安全法规培训、消防安全演练、景观水域救生演练等活动，提升了综合执法队伍的凝聚力、向心力和战斗力。截至目前，组织干部职工学法10余场次，安全培训600余人次，累计参加综合行政执法培训学员近160人次，参训率和考试合格率均达100％。

4．加大对外宣传，不断强化市民群众法治观念。积极开展法治宣传教育，以创建全国文明城市活动为契机，安排干部职工深入城区公园广场和居民小区，向市民宣讲《宪法》《行政处罚法》《城乡规划法》《民法典》《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》《中卫市文明行为促进条例》及垃圾分类等法律法规。同时，我们加大城市管理普法宣传力度，安排执法队员上门宣传“门前三包”责任制、餐厨垃圾及烟花爆竹管理办法等规范，有效维护了城市市容秩序，改善了城市人居环境。2021年，规范餐厨垃圾桶入店商户734户，入店率达100％。与商户签订《“门前三包”责任书》近8000份，补装“门前三包”提示牌700块，清理沿街商户门前乱堆乱放和乱吊乱挂3600余处，规范商户门前乱停乱放非机动车5000余辆，累计制止燃放烟花爆竹违规行为30余起，印制发放《通知》1000份。

（二）全面落实单位主要负责人法治政府建设主体责任

全面落实局党组推进法治政府建设领导职责及《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，局党组书记严格落实第一责任人职责，要求局党组及下属单位班子成员在年度述职时，将述法工作作为重要内容之一；每季度，局党组专题听取局机关和下属单位法治政府建设工作专题汇报，党组书记依次进行点评，指出该项工作中存在的问题和不足，并对下一步工作进行安排部署。同时，将领导干部遵纪守法情况和依法办事能力作为考核的重要内容。邀请检察院副检察长为干部职工作“三个规定”专题宣讲，教育引导领导干部严禁发生违规干预司法活动、插手案件处理的违法行为，为领导干部上好思想教育“双保险”。

（三）深化综合行政执法体制改革

以执法体制改革为契机，理顺管理体制，推动城市管理综合执法工作顺利开展。一是统筹行使行政处罚职责。按照自治区党委办公厅 人民政府办公厅《印发＜关于深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革的指导意见＞的通知》精神，我局积极配合沙坡头区委编办，研究制定了《关于深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革的实施方案》，有序推进综合执法改革工作，进一步提高基层治理能力。二是逐步规范执法行为。为城市管理执法人员配备了执法车辆和执法记录仪、对讲机等执法装备，并统一规范执法文书，同时按照“三项制度”有关要求，将一般程序案件全部在网上办理，并使用CA签章，实现了网上办理行政处罚案件新模式。

（四）强化法治理念，全面落实行政执法“三项制度”

持续贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2021年，我局已有43人考取了行政执法证，累计办理行政许可案件1098件，行政处罚案件97件（一般程序案件49件，简易程序48件），行政许可和行政处罚办结案件均已按照要求在宁夏十公示信息报送系统进行公示，主动接受群众监督。

（五）营造法治宣传氛围，不断扩大法治政府建设工作的影响力

严格落实“谁执法谁普法”责任制，大力营造推进依法行政、建设法治政府宣传氛围。围绕执法工作，利用宪法宣传日、廉政警示教育周、安全生产月、安全生产万里行等宣传活动节点，积极宣传“八五”普法及城市管理综合执法领域法律法规等知识，并通过“沙坡头区综合执法局”微博、微信公众号等平台及时宣传法治政府建设工作取得的主要成效，利用沿街商户电子屏和工地施工围挡，强化法治宣传教育，使群众了解相关法律及城市管理综合执法工作，提升法治文化在群众公共文化生活中的影响力。同时，安排全体干部职工对《民法典》《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》《中卫市文明行为促进条例》等法律法规进行宣传学习，将学法守法用法的法治理念贯穿于综合执法工作全过程，切实提高全局干部职工运用法治思维和法治方式的能力。

（六）全力化解矛盾纠纷，完善综合执法调处机制

坚持“及时排查，各负其责，工作在前，预防为主”的原则，以全新的思路和方式及时化解各种矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，消灭在萌芽，坚决避免发生集体上访、越级上访、群众性事件和“民转刑”案件。今年累计办理网络舆情、市长信箱、书记信箱、电话投诉、12345政务服务平台、信访反映问题1400余件。涉及我局民事案件1件，民事案件正在二审上诉中。通过积极化解综合执法领域矛盾纠纷，为城市管理综合执法工作营造了一个良好的发展环境。

二、存在问题

（一）学用结合不够紧密。对习近平法治思想学习贯彻还不到位，运用先进的法治思维解决城市管理综合执法疑难问题的能力还不足，社会基层治理水平需要继续提高。

（二）协调联动机制不健全。市辖区跨领域跨部门综合执法改革工作需要持续推进。在统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题上，与相关部门衔接不畅，部门之间还存在信息互通、资源共享、协调联动的工作机制建立不够健全的问题。

（三）执法人员素质需要继续提高。执法人员素养还不能完全适应新形势新要求，与市民群众的要求还有一定差距，综合执法人员的执法能力还需大力提升，执法为民的服务意识需要继续强化。

三、下一步工作措施  

（一）完善社会基层治理体制。深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏时重要指示批示精神，对标对表中央八项规定实施细则精神及自治区党委“八条禁令”，坚持全面从严治党，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，深化综合执法改革，不断提高沙坡头区基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（二）推动城市管理综合执法体制机制创新。进一步完善部门协同机制，充分发挥城市规划、建设、环保、水务和市场监管等相关职能部门的主管作用，建立和完善情况通报、联系走访、公务协助及支撑保障等制度和机制，及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息，以制度化形式明确和规范工作衔接和配合保障的相关内容和要求，逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系，进一步深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革，将城市管理大数据和“云天中卫”深度融合，发挥综合管理和联合执法的效应，推动城市管理相对集中处罚权实施。

（三）不断提高行政执法人员的整体水平。进一步加强完善领导干部和行政执法人员学法制度，加大法治教育培训力度，广泛发动干部职工，不断创新工作载体，引导干部群众积极参与沙坡头区法治政府建设工作，培育法治典型，为沙坡头区法治政府建设做出更大的贡献。

中卫市沙坡头区综合执法局    

2021年11月5日