局机关、区综合行政执法大队、区城市公用事业管理所：

现将《中卫市沙坡头区综合执法局加强市容秩序“十大专项”行动实施方案》印发给你们，请按照工作实施方案的要求，认真贯彻落实，确保工作顺利开展。

特此通知。

中卫市沙坡头区综合执法局

2019年3月4日

(此件公开发布)

中卫市沙坡头区综合执法局加强市容秩序“十大专项”行动实施方案

为深入开展城区市容秩序精细化管理，全面巩固和提升“以克论净”促进城市管理工作上台阶，提高城市管理执法和服务水平。现结合我局城市管理工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、市委四届六次全会和沙坡头区委一届六次全会精神，以习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”重要指示精神为指针，牢固树立“为人民管理城市”的工作理念，坚持“属地为主、网格管理、突出重点、以点带面、精细管理、重在长效”原则，开展市容秩序“十大专项”行动，对城市管理存在突出问题进行重点整治，全力提升城市治理水平，助力城市“双创”工作稳步推进，努力打造整洁、优美、文明、和谐、宜居、创业的城市环境。

二、工作目标

2019年，深入推进城市执法体制改革，进一步完善理顺体制机制，初步建立城市精细化管理标准规范体系，使城市精细化管理有章可循，全面落实城市管理综合执法责任制。通过实施10项专项行动，解决城市管理中人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”，人民群众对城市管理的满意度明显提升。

三、组织领导

为确保市容秩序十大专项整治工作顺利开展，成立中卫市沙坡头区综合执法局市容秩序专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：

组  长：王再龙

副组长：徐 斌  陈治平

成  员：刘立民  胡学智  詹志轩 施中元 万  玲

李  铭  秦占君

领导小组下设办公室，办公室设在中卫市沙坡头区综合行政执法大队，办公室主任由刘立民同志兼任，负责市容秩序专项整治工作的组织协调、指导落实、监督检查、效能考核工作。

四、任务分工

（一）开展户外广告牌匾设置专项整治。以规范户外广告设置管理、确保户外广告安全、净化美化城市空间环境为总体目标，坚持“规范、美化、亮化、提档”和“堵疏结合”的整治原则，进一步完善户外广告管理工作机制，加大对市区违法设置户外广告的执法查处和清理力度。并依据法律规定实施户外广告审批许可及监管程序。遵循统一规划、合理布局、安全规范、文明美观的原则，切实加强事中事后监管，对影响被依附载体的使用功能，影响建筑安全，影响消防通道的依法予以整治。依法治理道路两侧和道路路口户外广告设施，对妨碍安全视距、影响通行的设施依法查处；在居住区及其周边设置户外广告设施，应避免噪声污染和遮挡日照等对居民生活造成不利影响。加大户外广告、楼顶大字、违规建设、占道等户外广告治理力度，消除城区长城街、滨河路、机场大道、宁钢大道等主街路、广场公园等重点区域可视范围内广告牌匾设置混乱、楼体外立面破旧等视觉污染。逐步试点并推行广告设施使用权市场化运作。

责任领导：刘立民

责 任 人：朱建华 穆志忠 冯  涛

完成时限：2019年10月31日

（二）开展城市街景外立面（市容市貌）专项整治。以“打造精品街区、提升城市品位、改善人居环境”为目标，通过建筑物外立面整治、增加夜景照明、规范广告设置，强化环境建设与监管,城区主要道路两侧的建（构）筑物立面保持建筑风格与街景整体色调协调，整齐美观，符合规划设计要求。外立面改造项目严格按照法定程序审批实施。加强临街沿线杆线管理，加强夜景亮化美化，亮化设施完好率达95%以上。加强对企事业单位和商户楼体和牌匾亮化的管理监督，严禁擅自关停亮化设施的行为，构建城市景区化旅游景观。按照点线面相结合，高中低相呼应，公益亮化有品位，商业亮化有动感的思路，形成规模宏大、色彩丰富、点线结合、动静相宜的亮美夜景。并大力整治建筑立面陈旧破损、影响市容观瞻等突出问题,全力提升城市形象。

责任领导：刘立民

责 任 人：朱建华 穆志忠 冯  涛

完成时限：2019年10月31日

（三）开展城市静态交通秩序专项整治。制定《沙坡头区停车场管理办法》，规范城区停车场管理。健全完善部门联动机制，与交通警察部门配合，加强静态交通秩序管理，强化主次干道车辆乱停乱放的整治力度，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，采取疏堵结合的措施，实现城市道路整洁畅通。加强停车设施规划建设，合理增建公共停车设施，布局建设城区立体停车场项目，创新停车管理方式，提升静态停车管理水平。依法对私设乱设停车场和停车位予以查处。集中开展车辆乱停乱放、乱收费专项整治行动，让百姓出行更加便捷和舒心。

责任领导：刘立民

责 任 人：朱建华  穆志忠

完成时限：2019年9月30日

（四）开展城区占道经营专项整治。按照“主干道严禁，次干道严控、背街小巷规范”的要求，全面清理主次干道摆摊设点的经营行为。以主次干道、重点场所、重要交通路段和重点部位（广场、车站、公园、市场、学校周边）为重点，加强网格巡查，开展占道经营整治行动，依法重点查处占道摆摊设点、跨门营业等违法行为，确保道路畅通有序。坚持疏堵结合、秩序井然、便民惠民的原则，合理设置临时便民市场，引摊入市，还路于民。规范便民市场入市和延时经营时间，在开市经营期间实行全程保洁，撤市后及时清除垃圾污物。加大夜市整治力度，重点整治向阳街、商城夜市周边“脏、乱、差”顽疾，整治一处，巩固一处。

责任领导：刘立民

责 任 人：朱建华  穆志忠

完成时限：2019年10月31日

（五）开展城区违章建筑专项整治。推进违法建设管控下移，以城市管理综合执法部门为主体，乡镇、社区源头管理，对违法建设做到早发现、早制止、早控制、早消除。健全城市管理、自然资源、公安等部门的联合执法机制，严厉打击违法建设行为。在城区内全面开展违法和临时建筑普查，按照依法依规、公开透明、突出重点、循序渐进、分类处置的原则，依法拆除历史遗留违法和临时建筑。妥善处理拆违拆临矛盾纠纷，防止影响安全稳定的群体性事件发生，逐步建立从源头杜绝城区乱搭乱建行为的长效机制。

责任领导：刘立民

责 任 人：施中元  冯  涛

完成时限：2019年10月31日

（六）开展城区建筑工地和渣土运输车辆规范化管理专项整治。严格落实建筑施工工地“六个100%”规定，督促施工工地安装电子监控设备，实行24小时监控，强化工地进出口扬尘治理，配备冲洗设备，施工围墙完好并进行美化。加强夜间施工噪声扰民行为的管理。推进智能渣土管理系统建设，制定技术标准，对现有运输建筑渣土的车辆进行技术改造，实行全覆盖密闭运输，建筑渣土运输车辆必须严格遵守线路和时间规定。加块城市建筑垃圾消纳场的规划和建设，做好建筑垃圾处置管理工作，强化源头管控，推动资源化利用，提升治理能力和水平。加大联合执法监管力度，对抛、洒、遗、漏渣土、砂石等造成道路扬尘污染的建筑施工企业、商品混凝土生产运输企业、弃土场业主、砂石运输业主及驾驶员依法予以查处，为市民营造干净整洁、优美有序的城市环境。

责任领导：刘立民  胡学智

责 任 人：施中元  万  玲  徐珠灿  冯  涛  孟云峰

完成时限：2019年10月31日

（七）开展城区城市“五业”专项整治。以专项治理行动为载体，以疏堵结合、标本兼治、综合治理、常抓不懈为方法，通过采取有效措施，对主次干道从事修理、补胎、洗车、加工、收购“五业”的行为进行全面整治。健全城市管理、市场监管、公安、交通运输等部门的联合执法机制，对汽修、收购站等行业开展清理整顿，依法治理中心城区内主次干道等周边设置的废品回收站点。

责任领导：刘立民

责 任 人：朱建华  穆志忠

完成时限：2019年9月30日

（八）开展城区油烟噪声污染专项整治。在城区范围内推广环保无烟烧烤炉和安装油烟净化设备，全面禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹和焚烧垃圾的行为，加强对餐饮业、KTV等场所监督检查，强化对油烟噪声污染的管控，重点开展油烟污染和噪声污染治理，持续在餐饮行业推广安装油烟净化设备和煤改气、煤改电工作，确保餐饮服务业油烟污染投诉下降，城区空气质量进一步提升。严查燃放烟花爆竹、焚烧垃圾、油烟和生活噪声（含公园、广场、各景观水域）等污染环境和影响空气质量的违法行为。

责任领导：刘立民  胡学智

责 任 人：朱建华  穆志忠  秦占君

完成时限：2019年11月30日

（九）开展城区“牛皮癣”专项整治。推进街道、城区居民小区安装便民公告栏，为市民张贴广告的提供规范场地。严格落实“门前三包”责任制，临街单位、店铺、产权单位按“门前三包”的责任规定，自觉清洗清除所属建筑物（门面、门头、立柱、围墙）上的“牛皮癣”，不履行门前三包和产权职责的，要依法予以处罚。加强与公安部门联合查处力度，对涉及“迷药、办证、枪支”之类的“牛皮癣”进行严厉查处。积极探索建立健全乡镇、部门（单位）、社区共同治理体系和“牛皮癣”治理工作长效机制，确保“牛皮癣”整治工作落到实处，以实际行动还市民一个干净、整齐、优美的市容环境。

责任领导：刘立民

责 任 人：朱建华  穆志忠  冯  涛

完成时限：2019年11月30日

（十）开展校园周边市容秩序专项整治。加大执法力度，强化部门联动，坚决取缔“三无食品”摊贩，消除安全隐患。重点对校园周边摆摊设点、占道经营、出店经营行为进行分类整治，提升一批、规范一批、取缔一批，确保校园周边环境得到进一步改善。

责任领导：刘立民

责 任 人：朱建华  穆志忠

完成时限：2019年9月30日

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展市容秩序十大专项行动是区局向区委、区政府做出的承诺，各单位要高度重视，进一步统一思想，提高认识，把市容秩序十大专项行动纳入重要议事日程和年度效能目标管理，要研究制定具体的专项行动方案，定实“五定”责任，进一步分解细化任务，确保各项任务落实落地。

（二）创新工作思路。要结合城市管理工作特点，创新工作思路，补短板，强弱项。制定综合执法行为规范、市容秩序管理标准和示范街创建标准，起草《沙坡头区停车场管理办法》《沙坡头区宠物管理办法》等管理规定，积极探索改进城市管理工作的新方式和推动城市管理走向城市治理的新途径，不断提高城市管理和服务水平。

（三）加强工作考核。要加强对开展10项专项行动的指导检查力度，围绕工作目标和任务，把精细化管理的理念、手段和要求落实到城市管理各项工作中。要加大督查力度，实行周督查、月小结、月通报制度，将工作完成情况与评先评优结合起来，与干部职工个人年度考核挂钩，对推进工作迟缓、完成任务打折扣、走形式、走过场的严肃问责。

（四）加大宣传力度。要加大对10项专项行动进展情况的宣传力度，充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，及时宣传报道专项行动推进速度快、效果明显的单位和先进个人典型，积极总结推广好经验好做法，不断增强活动影响力，营造浓厚舆论氛围。

（五）完善工作资料。要及时做好10项专项行动期间的活动记录和各项工作资料，及时收集、整理、上报和归档，认真做好专项行动的总结工作，汇总、整改活动中发现的问题，改进不足。并把各专项行动工作方案于3月15日前上报领导小组办公室。

附件：加强市容秩序“十大专项”行动“五定”责任表