2023年以来，为全面贯彻习近平法治思想，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，沙坡头区住房城乡建设和交通局按照“谁执法谁普法”责任制要求，扎实开展尊法学法守法用法及普法工作，切实落实普法责任制，现将普法责任制履职情况报告如下：

一、“谁执法谁普法”工作开展情况

（一）加强组织领导，强化普法机制建设

一是健全完善机构。为加强普法工作的组织领导，制定印发了《关于调整沙坡头区住房城乡建设和交通局2023年度“八五”普法依法治理工作领导小组的通知》，及时按照人员变动调整工作责任分工，进一步明确了领导小组和办公室职责，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务股室具体落实的工作制度，为普法工作有计划、有部署、有落实、有检查，稳步推进奠定了组织保障。二是明确普法任务。年初制定印发了《沙坡头区住房城乡建设和交通局2023年普法依法治理工作要点》《2023年沙坡头区住房城乡建设和交通局普法责任制“四清单一办法”》《2023年度干部职工学法计划》《2023年度领导干部个人学法清单》《2023年度“八五”普法干部职工学法计划》等文件，明确了普法内容、对象、方式措施，为普法工作的开展提供基础性遵循。三是保障人员经费。为保障普法工作开展，明确综合办公室统筹全局普法工作，安排骨干力量负责普法工作，并将普法工作经费纳入年度财务预算，用于普法书籍报刊订阅、普法宣传、宣传资料印刷等普法活动项目，确保普法经费及时到位。

（二）抓实学习教育，增强干部法治素养

一是坚持领导干部带头学法用法。全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，局党组及下属单位班子成员在年度述职时，深刻认识开展述法工作的重要性，推动述法结果转化为工作实效，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年局党组研究部署普法工作2次，领导带头讲法3次。二是常态化开展集中学习。结合住建和交通工作实际，通过干部理论学习、党组中心组学习、“三会一课”等方式，充分利用学习强国等平台，共组织全体干部职工党组会学法6次，中心组学法6次，干部理论学法37次，主题党日学法6次，法治专题讲座2次，网上旁听庭审1次，宪法宣誓1次，认真学习了习近平法治思想，党内法规以及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，引导干部职工不断增强法治意识。三是强化行政执法队伍建设。组织2名干部参加执法证申领考试，目前持有执法证人员共27人，执法力量持续增强。严格落实《沙坡头区住房城乡建设和交通局行政执法责任制度》《沙坡头区住房城乡建设和交通局行政执法辅助人员管理办法》，进一步加强行政执法人员教育管理，明确执法要求、工作职责，督促执法人员依法履职。

（三）加大宣传力度，营造浓厚法治氛围

一是坚持线上线下相结合。通过微信微博转发、电子屏播放等方式，对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等内容进行全面宣传，为营造良好法治环境、促进法治理念深入人心贡献力量，今年以来共通过微信微博等线上渠道转发各类法治知识62次，电子屏滚动播放60余次，开展《中华人民共和国民法典》等法律知识现场宣传5场次，发放民法典与物业相关法规宣传彩页1万份。二是落实特殊时间节点宣传。围绕“3·15”国际消费者权益日、民法典宣传月、安全生产月、防灾减灾月、消防安全周、国家宪法周等重要节点，结合住建和交通领域工作，开展安全演练、技能大赛、法律讲座等多形式法治宣传活动10余次。三是创新普法式监督检查。建筑施工领域，结合日常执法检查，对建筑企业人员开展法律知识宣讲，并结合安全生产月、消防安全周累计开展普法宣传7次，涉及7个建筑工地90余人次；物业监管领域，积极组织文昌镇及所属社区居委会开展业主大会设立及业主委员会成立法规知识培训讲座，组织物业企业负责人参加物业管理安全培训会议2次，普及燃气、物业管理等法律法规知识，进一步压实企业主体责任，不断提升企业守法意识和服务能力水平。

（四）严格依法行政，促进执法普法双融合

一是优化营商环境。积极响应“放管服”改革要求，取消了农民工工资保证金等7类前置事项，建设工程资金到位证明等7个审批事项实行告知承诺制，工程建设项目安全报监、质量报监和施工许可证合并办理。落实以保函的方式代替缴纳农民工工资保证金、履约保证金、投标保证金举措，由之前单一的现金缴纳，转变为以保函的方式缴纳，有效缓解企业压力。二是加强行政审批。依法办理施工许可证45件，办理建设工程消防设计审查11件、验收12件、备案30件，办理建筑起重机械安拆告知及使用登记327件，非国有资金直接发包备案11件，竣工验收备案148件，监督电子招投标活动45起。三是开展执法检查。对我局监管的所有在建工程进行6轮全覆盖检查，检查发现安全隐患565条，下发限期整改通知书202份，所有隐患全部完成整改；督促企业严格落实建筑工地扬尘治理“六个标准化”要求，督促遮盖抑尘网124万平方米、碎石18万平方米；四是加大监督力度。每季度组织开展物业管理综合性检查，共检查物业小区202个，下发整改通知书190份，扣除物业企业信用分值152分，倒逼物业企业提升物业服务质量；针对建筑施工领域责任落实不到位、问题多发的企业和个人，约谈企业12家，通报批评7家，扣除企业不良行为17起1900分，个人不良行为扣分18起53分。

（五）规范工作程序，主动接受社会监督

一是规范执法行为。充分利用“双随机、一公开”、宁夏行政执法监督平台、政府网站等平台，及时向社会公开执法人员信息、权责清单、执法数据，公示“双随机、一公开”等信息。并将“建设工程竣工验收消防备案”等19项事项录入到宁夏政务服务网，逐项明确设定依据、受理标准、申请材料、办事流程、办结时限，相关内容发生变化后，及时进行更新调整，方便群众办理，累计办理公示384件。二是化解矛盾纠纷。为深入推进诉源治理，力争通过诉前调解，实现矛盾纠纷早防范、早化解，2023年通过物业纠纷人民调解委员会成功调解诉前案件272起，涉及金额141.3万元；围绕物业管理、建筑工程、农村公路等群众关心关切重点领域，充分运用相关法律法规，认真做好信访矛盾化解，累计化解12345民生服务热线310件，网上信访58件，人民网留言18件，网络舆情9件，领导信箱2件，书记信箱4件，市长信箱7件，主席信箱2件，群众上访18件，电话投诉145件、自治区第一巡视组移交信访件5件；积极做好人大建议、政协提案办理，累计办理答复人大建议6件，政协提案7件，并及时将办理结果在网上公示。

二、存在的不足  

虽然我局在推进落实“谁执法谁普法”责任制工作取得了一定成绩，行业领域普法工作有序深入开展，但还存在一些不足。主要表现在：一是干部职工在学法用法上主动性不够，执法人员学法用法深度上还有所欠缺。二是普法宣传的方式方法创新不够，宣传的广度和深度有待加强。三是有的企业法治意识淡薄，落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规不严格，违法作业问题时有发生。

三、下一步工作打算

（一）加强法治学习，提高执法能力。坚持集体学习和个人自学相结合，持续加大法律法规学习力度，引导干部职工自觉遵法学法守法用法。通过邀请专业律师举办讲座、业务骨干经验交流等方式，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，不断提升执法人员理论素养，持续提升执法水平。

（二）规范权力运行，严格公正执法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，认真执行行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，严格按照法律法规要求开展行政许可、行政执法活动。自觉接受党内监督、人大政协监督、司法监督、社会监督，确保权力在阳光下运行。

（三）强化普法宣传，营造良好氛围。继续围绕群众关心的民生热点领域，选取典型案例进行以案释法，不断增强宣传的针对性、实用性，通过开展形式多样、内容丰富的宣传活动，引导群众养成法治思维和用法理念，积极营造良好氛围。

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2023年12月18日           

（此件公开发布）