关于对沙坡头区政协二届二次会议第38号提案办理的答复

张艳霞、王燕平、陈红霞委员：

您提出的关于进一步加强农村环卫工作的建议的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

目前，沙坡头区农村环卫实行市场化运营，以黄河为界划分为南北2个区域，黄河以北片区由宁夏康洁为民环卫公司（以下简称康洁公司）负责，年运营服务费用926万元；黄河以南片区由宁夏环保集团城市服务有限公司（以下简称宁夏环保公司）负责，年运营服务费用1007.5万元。服务范围为11个乡镇151个行政村1004个自然村3个社区，根据工作实际，配备环卫人员475人、管理人员85人，环卫车辆305辆，垃圾箱（桶）4921个，户分类垃圾桶32400个。主要服务内容是集镇、村庄及农村广场等公共区域清扫保洁、河道沟渠、道路绿化带及两侧护坡保洁，垃圾分类收集清运、压缩转运，收集容器清洗维护，公共厕所、垃圾中转站、垃圾分类分拣中心（点）运营和维护管理及环卫应急保障等。

二、改进措施及成效

（一）加强科学管理，推动规范化运营。督促服务企业进一步优化专业团队管理，建立了设施设备管护、组织管理、人员配备、服务质量、考核监督等标准体系，明确规定了工作职责、要求和时间，细化了安全操作流程，定期组织学习规章制度，开展技能培训和安全作业，通过基本工资与绩效挂钩的方式将绩效工资与政府考核、总公司检查及分公司日常检查、考核等紧密结合，充分调动管理层及一线保洁员工作积极性和主动性。落实“按户分类、按村收集、按镇转运、市区处理”机制，6个灌区乡镇和部分扬黄灌区村庄使用叮当车每天定点在村庄巷道挨家挨户上门收集农村居民的生活垃圾，逐步撤除巷道内的垃圾桶2260余个，避免了垃圾桶滋生蚊虫、细菌、散发恶臭气体以及垃圾散落等二次污染的情况，极大地改善了农村环境卫生质量，得到群众的广泛支持。

（二）提高人员待遇，调动保洁积极性。引导服务企业不断增加保洁员的工资待遇、福利水平、商业保险的投保金额，有效解决了环卫工人的后顾之忧。康洁公司将保洁员的工资由每月800元增加至1000元，叮当车司机工资由每月1600元增加至2400元，大车司机工资由每月2800增加至3500元左右，并为243人按350元/人/年的标准投保意外险；宁夏环保公司为264人按640元/人/年的标准投保意外险。相比以前，部分乡镇仅为保洁员购买100元/人/年的意外保险标准，很大程度上保障了保洁员的人身安全，为员工解决了后顾之忧。同时，服务企业在各类节假日为环卫人员发放米、面、油等慰问品，夏季发放防暑降温用品，冬季发放防寒保暖用品，春节期间对坚守岗位的环卫工发放慰问金，不断增强了环卫工人的归属感。

（三）强化检查考核，提升高质量服务。按照《沙坡头区农村环卫保洁市场化运作考核办法》，坚持以更高标准、更严要求换取更优服务，进一步完善了政府检查考核体系，对环卫公司实行“区月检月考核、乡镇周检月考核、村日检周考核”三级监督考核机制，考核赋分占比为：村级占比40%，乡镇占比30%，住建和交通局及农业农村局占比30%。根据考核结果按季度兑现运营服务费用，将查处问题扣除绩效赋权至乡镇，实现谁接受服务、谁负责考核，使乡镇由管理者转变为监督者，提高了农村环卫工作效率及质量。2023年第一季度拨付运营服务费用481.295万元，扣罚4.155万元。第二季度预拨付运营服务费用482.41万元，扣罚3.475万元。同时，要求两家服务企业在各乡镇组织重大活动、接待和环境卫生大整治以及应急保障中能够按照实际需要统一调度人员设备，集中力量对重点区域、难点问题进行集中攻坚，大大提高了保洁质效，实现了集中力量办大事。

（四）推进垃圾分类，强化资源利用。督导服务企业深入推行“两次六分、四级联动”垃圾治理模式，提升垃圾分类精细化水平。服务企业每月利用各乡镇集市、社区活动等时段以展板、彩页、有奖问答、发放小礼品等方式进行集中宣传，逐步提高群众的垃圾分类意识。通过叮当车司机兼职垃圾分类分拣员兼宣传员，积极开展垃圾分类宣传和集中收集分拣。在叮当车上门收集生活垃圾的过程中，随车附秤向农户以市场价收取塑料瓶、纸板等资源垃圾，创新推行垃圾分类积分存折，利用“积分超市”兑换生活用品，有效促进了垃圾分类。

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2023年9月6日             

（此件公开发布）