马海伦、童小燕委员：

您们提出的关于解决老旧小区无物业管理问题的建议的提案收悉，现答复如下：

近几年来，随着我市物业管理覆盖面、行业规模的不断扩大，新建住宅小区已基本实现物业管理全覆盖，但是老旧住宅小区物业管理覆盖率非常低。据初步统计，沙坡头区城区范围内建设于上世纪的老旧住宅小区共有170余个，而实施专业化物业管理的老旧小区不足20%。针对老旧小区无物业管理的问题，主要做了以下工作：

一是加快老旧小区改造，改善居民生活环境和居住条件。为深入推进我市创建全国文明城市工作，提升城市整体形象，提高群众获得感和幸福感。按照《中卫市市辖区2019-2021年老旧小区改造提升三年行动方案》文件精神，计划利用三年时间，对沙坡头区66个、建筑面积145万平方米老旧小区实施改造，包括小区道路、排水管网、供暖、外观、绿化、环卫设施配套等分项改造。2019年已对长河小区等27个老旧小区实施改造中，概算资金1.4亿元，改造面积约94万平方米，惠及群众约1.19万余户，改造主要内容包括排水管网改造、路面硬化铺装、外墙保温安装、屋面防水维修、路灯及监控设施配套等分项改造，共分为20个标段（18个施工标段、2个监理标段），所有标段已完成招标进场施工。之后，通过查漏补缺，又追加了长河小区等部分老旧小区供暖改造等项目，计划全部工程于11月底完工。届时，将解决改善老旧小区路不平、灯不亮、暖气不热、下水管道不通等基础设施老化和功能缺失问题。

二是联合社区积极引导，推行老旧小区分类管理。今年，我局指导辖区内社区居委会组织成立了东西园、新墩花园等6个小区业主委员会，引导团结小区、华瑞苑等小区开展了自治管理，对东篱苑等部分散楼独栋，无法实行专业化管理、业主自治管理的老旧小区，积极协调委托社区居委会代管，逐步改善老旧小区无物业管理的现状，提高物业管理覆盖率。

另外，为维护老旧小区提升改造成果，建立后期管理长效机制。待改造完毕后，由乡镇、社区居委会指导老旧小区业主根据本区域的房屋规模、配套设施的完善程度，对物业服务消费的接受能力、管理成本等因素，选择适合自身的管理模式。1.专业化物业管理。按照《宁夏回族自治区物业管理条例》的有关要求，由社区居委会组织老旧小区业主成立业主大会并选举产生业委会，选聘有专业资质的物业服务企业实施专业化、市场化的物业管理方式。2.推动引导自治管理。对不适合引进专业物业企业的老旧小区，社区居委会组织选举成立业委会，实行自治管理。3.委托社区管理。因客观原因，无法实行专业化物业管理、业主自治管理的，由社区居民委员会为责任主体，采取组织小区内领取低保人员和离退休人员组建社区服务组织的形式，服务内容以社区秩序和安全维护、环境卫生保洁为主。具体相关事项由社区组织业主大会讨论决定。

三是加强行业监管，建立健全物业法律法规。今年2月份，中卫市住房和城乡建设局按照《关于印发<中卫市机构改革方案实施意见>的通知》（卫党办发[2019]4号）文件要求，将“物业管理职责”正式移交至我局。为了加强对物业服务企业的管理，规范物业管理活动，维护业主及物业管理各方的合法权益，我局根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》（中华人民共和国国务院令第379号）、《宁夏回族自治区物业管理条例》等法律法规，结合沙坡头区实际，草拟了《中卫市沙坡头区物业管理暂行办法》，办法中明确了物业主管部门、乡镇以及各有关行政主管部门的职责，建立完善了“物业主管部门监督管理，乡镇人民政府负责、社区（村民）居委会落实、沙坡头区相关部门配合、物业企业自律、业主自治”的物业管理体系，形成职责明晰、各负其责、密切配合、齐抓共管的管理格局；建立物业管理工作联席会议制度和物业管理例会制度，协调处理物业管理活动过程中存在的相关问题；建立守信激励和失信惩戒机制，对不同信用等级的物业服务企业实行差别化监管。目前，按照区政府专题会议要求，已对《中卫市沙坡头区物业管理暂行办法》公开征求了社会意见，报法制办审核，待颁布实施。

按照《自治区住房和城乡建设厅关于印发<推进全区物业服务标准化建设实施方案>的通知》（宁建（房）发[2016]16号）的要求，研究制订了沙坡头区《前期物业服务合同》，从源头对物业企业的收费以及物业企业服务的内容、质量标准进行了规范；重新梳理了业委会备案所需资料，进一步规范了业委会备案流程；制定了《关于加强物业服务合同备案工作的通知》和《关于沙坡头区物业服务项目撤出备案登记管理的通知》政策性文件，规范物业企业进出备案手续，进一步加大行业动态监管力度，对沙坡头区物业企业合同文本标准化、物业服务收费、公开公示栏、业主委员会选举办法等涉及行业健康有序发展的一系列工作进行了具体的规范，强力推动物业服务企业不断迈上专业化、优质化、规范化、法制化的轨道。

最后，衷心感谢您们对物业管理工作的关心、理解和支持，感谢您们的宝贵建议！

联系单位：区住房城乡建设和交通局 ，电话：8812008

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2019年10月28日            

(此件公开发布)