中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局2022年法治政府建设年度报告

一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，以法治政府建设为抓手，重点推动中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见的整改落实，全面推进依法行政，着力营造住建和交通领域良好法治环境。

一、2022主要工作开展情况

（一）加强党的领导，全面落实法治工作责任。党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治工作纳入重要议事日程，及时组织召开党组专题会研究部署法治工作，在全面分析总结2021年全局法治政府建设各项工作经验的基础上，研究制定了《沙坡头区住房城乡建设和交通局2022年法治政府建设工作要点》，同时将法治工作纳入《沙坡头区住房城乡建设和交通局2022年工作要点》，进一步明确了法治工作各项重点任务，确定责任领导、责任单位（业务室），确保各项工作顺利推进。

（二）强化队伍建设，不断提升干部法治素养。一是抓实学习教育。坚持把学习作为提高依法行政水平的有力抓手，常态化开展法治学习。健全学习机制，制定了《沙坡头区住房城乡建设和交通局党组中心组学法用法制度》《沙坡头区住房城乡建设和交通局干部集中学法用法制度》和《2022年度沙坡头区住房城乡建设和交通局干部职工学法计划》，将习近平法治思想、《中华人民共和国建筑法》《物业管理条例》等纳入学习范围，及时传达各级法治工作会议精神，干部职工法治素养进一步提升，共开展干部理论学习40次，党组中心组学习12次，支部主题党日学习12次。二是加强法治队伍建设。按照要求，组织全局执法人员更换执法证件，同时组织新招录、调入人员参加执法考试。年内共组织6名干部参加执法证申领考试，为22名干部申请换发执法证，进一步充实执法队伍。严格落实《沙坡头区住房城乡建设和交通局行政执法人员管理制度》《沙坡头区住房城乡建设和交通局行政执法辅助人员管理办法》，明确执法要求，进一步规范执法行为。

（三）规范工作程序，增强依法行政工作水平。一是规范重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，制定了《中卫市沙坡头区物业服务管理办法》，保障行政决策的科学性、民主性和合法性。二是做好规范性文件清理。认真按照《关于开展行政规范性文件和政策性文件清理工作的通知》要求，对2020年以来我局起草的4件政策性文件全面梳理，废止3件，保留1件，并及时将清理结果在政府网站公示。三是坚持民主集中制。对重要事项决策、重大项目实施、人事工作和大额资金使用等由局党组集体研究决定，主要领导以身作则，带头讲民主，坚持会上充分听取不同意见，汇集集体智慧，增强决策科学性、民主性。共召开党组会12次，党组专题会7次，研究事项200余项。

（四）加大宣传力度，着力营造法治良好氛围。制定实施《沙坡头区住房城乡建设和交通局2022年普法依法治理工作要点》《沙坡头区住房城乡建设和交通局普法责任制“四清单一办法”》，结合“八五”普法活动，在沙坡头区住建和交通领域全面开展普法宣传活动，通过线上线下相结合，运用微信微博公众号转发、悬挂横幅等方式，结合日常行政执法检查，推动习近平法治思想、《民法典》《建筑法》《公路法》等法律法规进机关、进企业、进社区、进网络，引导公众做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，推动各建设单位牢固树立法治意识，履行主体责任，不断营造良好法治环境，年内共通过线上渠道转发各类法治知识50余次，电子屏播放100余次。

（五）树牢法治理念，坚持依法履行法定职责。一是坚持深化改革。将“建设工程竣工验收消防备案”等19项事项录入到宁夏政务服务网，逐项明确设定依据、受理标准、申请材料、办事流程、办结时限，相关内容发生变化后，及时进行更新调整，方便群众办理。二是优化营商环境。取消了农民工工资保证金、节能设计审查等7类前置事项，建设工程资金到位证明、保证工程质量安全的具体措施等7个审批事项实行告知承诺制，工程建设项目安全报监、质量报监和施工许可证合并办理，申报材料由改革前的17项3套资料优化为6项1套资料。研究制定了《沙坡头区住房城乡建设和交通局告知承诺制目录清单》《沙坡头区住房城乡建设和交通局证明事项目录清单》《沙坡头区住房城乡建设和交通局行政审批中介服务事项清单》，进一步提升行政审批效率，最大程度服务群众。三是认真做好建筑领域相关手续办理。严格依照《建筑法》《消防法》等相关法律法规，依法办理建筑工程施工许可55件，办理建筑工程消防设计审查10件、验收6件、备案22件，办理建筑起重机械安拆告知及使用登记497件、非国有资金工程直接发包备案21件、工程竣工验收备案48件，监督建筑项目招投标62次。四是强化工程质量监督。紧扣提升工程质量主线，坚决落实《建设工程质量管理条例》规定，强化工程质量监督检查，对质量问题较多工程依法加大检查频次，及时下发限期整改通知书督促整改，累计下发质量问题限期整改通知书198份，督促质量问题396条全部整改到位。五是依法打击建筑领域违法行为。全面督促建筑企业落实主体责任，持续加大行政执法力度，累计下发扬尘问题限期整改通知书31份，约谈企业23家，督促覆盖抑尘网95万平方米、覆盖碎石17.3万平方米。依法扣除19家建筑企业不良行为诚信分值3800分，扣除35名关键岗位人员不良行为诚信分值133分。依法查处未办理施工许可擅自开工建设、工程转包等违法案件8起，移交综合执法部门行政处罚19万元，建筑市场管理水平显著提升。六是着力维护群众合法权益。加强沙坡头区建筑领域农民工实名制管理，积极摸排化解农民工工资欠薪投诉案件，共办理欠薪案件68起，涉及1026人1361.749万元。按时办结沙坡头区人大建议9件，政协提案6件，并及时在政府网站公示办理结果；加大矛盾纠纷排查化解力度，受理12345平台、书记信箱等各类信访件421件，全部及时化解并将结果告知信访人。

二、存在的问题

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距离上级要求和人民群众的期盼还存在一定差距。一是法律专业工作人员相对较少，法治队伍专业化水平需要进一步加强；二是学习方式较为单一，未能有效调动干部学习积极性。

三、2023年工作思路

（一）积极开展法治学习。创新学习形式，丰富学习内容，重点针对执法人员开展多种方式法治培训，全面深入学习习近平法治思想，重点学习《中华人民共和国建筑法》《公路安全保护条例》《物业管理条例》等法律法规，不断增强执法人员执法能力，提高执法队伍专业化、职业化水平。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格落实重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录和行政执法公示公开制度，督促执法人员按照法律法规要求开展建筑工程施工许可办理、建筑工程消防设计审查、检查建筑工地等各类执法活动，努力让群众在每一次执法活动中感受到公平正义。

（三）大力开展法律知识宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“八五”普法活动，大力开展法律知识普及宣传。围绕群众关心的建筑扬尘、物业管理、安全生产等热点领域，积极开展《民法典》《保障农民工工资支付条例》《物业管理条例》等法律法规宣传，在督促建筑企业和物业企业增强法治意识、提高服务质量的同时，引导群众养成解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，不断营造法治良好氛围。

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局   

2023年2月15日            

（此件公开发布）